論提高工會(huì)干部履職盡責(zé)的素質(zhì)和本領(lǐng)?

胡建明

(江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校，江蘇南京 210013)

論提高工會(huì)干部履職盡責(zé)的素質(zhì)和本領(lǐng)?

胡建明

(江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校，江蘇南京 210013)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，工會(huì)工作面臨復(fù)雜局面和各種新的挑戰(zhàn)，要求工會(huì)在主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)過程中實(shí)現(xiàn)工會(huì)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。全面實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作創(chuàng)新，客觀上要求工會(huì)干部隊(duì)伍要不斷地提高整體素質(zhì)和能力，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，努力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后等問題。其主要途徑在于通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)；通過工作實(shí)踐，不斷提高服務(wù)和維護(hù)職工合法權(quán)益的本領(lǐng)。

工會(huì)干部隊(duì)伍；素質(zhì)建設(shè)；能力建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所帶來的影響不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也對(duì)整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域帶來各種影響。工會(huì)作為服務(wù)和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的重要群團(tuán)組織，也面臨來自新常態(tài)所帶來的各種問題和挑戰(zhàn)，要求工會(huì)組織迎難而上，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽履職，積極作為。若達(dá)此目的，必須不斷提高工會(huì)干部履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。

一、工會(huì)組織面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系新變化帶來的挑戰(zhàn)

勞動(dòng)關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，在我國社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)中，既是最普遍最基本的關(guān)系，也是最重要的關(guān)系[2]。我國勞動(dòng)關(guān)系具有多樣性和復(fù)雜性特點(diǎn)，這一特點(diǎn)導(dǎo)致協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾也具有復(fù)雜性特征。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，多元化的勞動(dòng)關(guān)系主體導(dǎo)致其利益訴求不斷多元化。伴隨著我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的新變化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期[3]，主要體現(xiàn)在職工群體性勞動(dòng)爭議不斷增多，勞動(dòng)爭議性質(zhì)由以權(quán)利爭議為主向以利益爭議為主的方向演變。這一變化趨勢表明，廣大職工群眾已不再滿足于所享有的勞動(dòng)的基準(zhǔn)權(quán)利，他們更加關(guān)注自身的生存發(fā)展和權(quán)益空間的拓展。勞動(dòng)關(guān)系這一變化趨勢，向工會(huì)組織提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾過程中，首先要對(duì)集體勞動(dòng)爭議的性質(zhì)做出準(zhǔn)確判斷，從中尋求解決問題的鑰匙。

當(dāng)前，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐中，工會(huì)組織應(yīng)從勞動(dòng)關(guān)系新變化入手，深入探究新變化的根源，尤其需要從本質(zhì)層面深刻揭示新變化的根本原因，找到問題癥結(jié)。

2.工會(huì)組織加強(qiáng)同職工群眾的密切聯(lián)系面臨挑戰(zhàn)

工會(huì)同職工群眾的關(guān)系，在工會(huì)的關(guān)系系統(tǒng)中具有舉足輕重的地位。脫離職工群眾問題，一直是工會(huì)組織亟待解決的頑癥痼疾。早在1978年10月11日，鄧小平同志在《工人階級(jí)要為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻(xiàn)》中講過這樣一段話:“工會(huì)組織都必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會(huì)確實(shí)是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織，是不會(huì)對(duì)工人說瞎話、拿工人的會(huì)費(fèi)做官當(dāng)老爺、替少數(shù)人謀私利的組織。工會(huì)要為工人的民主權(quán)利奮斗，反對(duì)形形色色的官僚主義，它本身就必須是民主的模范。”[4]。鄧小平同志的上述觀點(diǎn)，十分鮮明，切中肯綮，對(duì)于解決工會(huì)脫離職工群眾的問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記在接見中國工會(huì)十六大新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)，圍繞如何加強(qiáng)工會(huì)同職工群眾之間的關(guān)系，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)工會(huì)工作作風(fēng)，反對(duì)機(jī)關(guān)化和行政化，要竭誠將工會(huì)建成職工之家，工會(huì)干部要成為職工最可信賴的“娘家人”。繼而，在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上，習(xí)總書記作出反對(duì)“四化”的重要論斷。

毋庸置疑，“四化”的要害就是脫離職工群眾，“四化”現(xiàn)象的存在，對(duì)于增強(qiáng)工會(huì)組織內(nèi)在凝聚力是極其不利的。因此，在新形勢下，加強(qiáng)和推動(dòng)工會(huì)自身改革所采取的一系列措施，就是為了去除“四化”，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)同職工群眾之間的密切聯(lián)系。

3.工會(huì)工作面臨“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的各種挑戰(zhàn)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的來臨，在為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)平臺(tái)和廣闊空間的同時(shí)，也帶來一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)工作”既是一種工作方式，也是一種實(shí)踐命題。在這一工作方式中，必須明確如下關(guān)系，在“互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)工作”語境下，互聯(lián)網(wǎng)與工會(huì)工作不是簡單的相加關(guān)系，更不是單純機(jī)械的拼湊，而是一種有機(jī)融合和深度融合的關(guān)系。在這種有機(jī)融合中，改變了傳統(tǒng)的工會(huì)工作方式，融入了信息技術(shù)的傳播手段，這是工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)信息化和科學(xué)化的有力手段。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)工作”作為一種模式，要從理念上對(duì)這一嶄新的工作模式進(jìn)行深度反思，而不能將其單純的工具化，其切入點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是:在承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)是一種產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的同時(shí)，更要把“互聯(lián)網(wǎng)＋”視為一種觀念，一種方法論。這是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)工作”進(jìn)一步發(fā)展的思想基礎(chǔ)和重要前提。

再次，建構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)工作”方式，需要工會(huì)通過不斷地創(chuàng)新進(jìn)行驅(qū)動(dòng)。其中包括思想觀念和工作理念的創(chuàng)新、工作機(jī)制的探討和工作經(jīng)驗(yàn)的及時(shí)總結(jié)和提高、具體工作方法上的選擇等。

最后，建構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)工作”方式，對(duì)工會(huì)干部素質(zhì)和能力提出新的更高的要求。諸如打造工會(huì)新媒體，建設(shè)工會(huì)微信平臺(tái)，開通工會(huì)維權(quán)和服務(wù)職工微博等方式，對(duì)于工會(huì)干部而言，都是一個(gè)新的工作領(lǐng)域，客觀上要求工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，大膽實(shí)踐，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)工作”方式的內(nèi)在規(guī)律，更好地服務(wù)于大局、服務(wù)于職工群眾，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益。

二、工會(huì)工作創(chuàng)新對(duì)工會(huì)干部素質(zhì)和能力的要求以及存在的問題

工會(huì)組織在面臨復(fù)雜形勢和應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)實(shí)踐中，必須通過不斷創(chuàng)新為自身發(fā)展開辟道路。工會(huì)工作創(chuàng)新不是一蹴而就的，其中對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐主體——工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力不斷提出新的更高要求。從一定意義而言，工會(huì)干部作為工會(huì)工作的實(shí)踐者、工會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者，以及工會(huì)事業(yè)的創(chuàng)新者，其工作水平高低主要取決于工會(huì)干部隊(duì)伍整體水平的高低。自改革開放以來，伴隨著我國勞動(dòng)關(guān)系全面轉(zhuǎn)型與深刻變化，我國工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，面對(duì)復(fù)雜局面，在創(chuàng)新工會(huì)工作的要求下，工會(huì)干部自身素質(zhì)和能力所存在諸多不相適應(yīng)的問題不斷凸顯出來，主要體現(xiàn)在以下方面。

其一，工會(huì)干部的整體素質(zhì)亟待提高。

一些工會(huì)干部長期疏于學(xué)習(xí)，尤其是不重視理論學(xué)習(xí)，理論基礎(chǔ)薄弱，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，因而在思想觀念和工作理念上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢的發(fā)展；有些工會(huì)干部眼界不寬，不善于運(yùn)用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，陷于就事論事式的孤立看問題的窠臼；一些工會(huì)干部缺乏職業(yè)道德感，在維護(hù)職工合法權(quán)益方面，不敢作為，不敢擔(dān)當(dāng)，一定程度上影響了工會(huì)自身形象；有些工會(huì)干部專業(yè)知識(shí)掌握不夠，因而在開展工會(huì)工作中，處處受到自身素質(zhì)不強(qiáng)的掣肘，頻頻限于被動(dòng)，等等。

其二，工會(huì)干部服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力亟待加強(qiáng)。

實(shí)踐中，有些工會(huì)干部在開展工作中，其工作能力和水平明顯不足，缺乏創(chuàng)新精神。諸如在開展活動(dòng)、服務(wù)職工群眾方面，囿于傳統(tǒng)工會(huì)工作的慣常做法，無創(chuàng)新、少亮點(diǎn)，導(dǎo)致工會(huì)工作缺乏吸引力；在打造工會(huì)新媒體工作實(shí)踐中，一些工會(huì)組織對(duì)于新媒體重要性認(rèn)識(shí)不足，研究不夠，無思路，無行動(dòng)；在工會(huì)理論探索方面，一些工會(huì)輕理論，重經(jīng)驗(yàn)，缺乏理論指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性；在維護(hù)職工合法權(quán)益方面，有的工會(huì)甚至無作為，無擔(dān)當(dāng)，等等。

工會(huì)干部如果自身素質(zhì)不高，實(shí)踐本領(lǐng)不強(qiáng)，那么在紛至沓來的挑戰(zhàn)面前，就無法主動(dòng)應(yīng)對(duì)，難于實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，難于更好地服務(wù)于職工群眾，也難于切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。

針對(duì)干部隊(duì)伍在素質(zhì)和能力方面存在的問題，2015年1月18日，習(xí)近平總書記在第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材的《序言》中，明確提出:“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，想一帆風(fēng)順推進(jìn)我們的事業(yè)是不可能的。可以預(yù)見，前進(jìn)道路上，來自各方面的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)肯定會(huì)不斷出現(xiàn)，關(guān)鍵看我們有沒有克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們的本領(lǐng)。[5]”習(xí)總書記上述論斷，深刻地揭示了干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力的重要性，并將其提高到能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”的時(shí)代高度，指出:“只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。[6]”為此，他要求全體干部要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高自身素質(zhì)和能力，要“著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。[7]”習(xí)近平總書記的上述思想，為加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力建設(shè)指出了方向，提供了正確的指導(dǎo)方針。

三、提高工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的路徑

實(shí)踐證明，工會(huì)組織迎接挑戰(zhàn)、破解難題最重要的主體條件就是全面提高工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。對(duì)此，習(xí)總書記突出強(qiáng)調(diào)了提高干部素質(zhì)和能力的緊迫性:“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，以時(shí)不我待的精神，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)。[8]”工會(huì)干部隊(duì)伍提高素質(zhì)和增強(qiáng)能力，也應(yīng)以時(shí)不待我的精神加以推動(dòng)。

工會(huì)干部素質(zhì)按照慣常劃分，主要包括思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、知識(shí)文化水平和專業(yè)技術(shù)程度。工會(huì)干部能力主要體現(xiàn)在工作實(shí)踐中的各個(gè)方面，諸如理論研究能力，觀察事物能力，調(diào)查研究能力，組織開展活動(dòng)能力，策劃能力，創(chuàng)新工作能力，宣傳教育能力，集體協(xié)商能力，以及同不同主體溝通能力，等等。

筆者認(rèn)為，提高工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力既具有現(xiàn)實(shí)性，又具有緊迫感。

首先，要使每一位工會(huì)干部從思想上明確素質(zhì)不高和本領(lǐng)不強(qiáng)所帶來的危機(jī)感。有了知識(shí)短缺的危機(jī)感，就會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)上的緊迫感，進(jìn)而在思想上形成重視并不斷提高和增強(qiáng)自身素質(zhì)、能力的自覺性。

其次，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，打造工會(huì)新媒體，創(chuàng)新工會(huì)工作方式和活動(dòng)方式，是對(duì)傳統(tǒng)工會(huì)工作手段及內(nèi)容的深化，也是有別于傳統(tǒng)工會(huì)工作的全新領(lǐng)域，要求工會(huì)干部必須加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和相關(guān)技能的掌握，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律。對(duì)此，每一個(gè)工會(huì)干部要有緊迫感，否則必然落后于時(shí)代。

再次，工會(huì)干部要樹立努力學(xué)習(xí)、勤奮鉆研的理念，各級(jí)工會(huì)組織要抓緊抓好干部的培訓(xùn)教育。工會(huì)干部尤其是置身于基層的工會(huì)干部，承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，學(xué)習(xí)時(shí)間經(jīng)常被擠占，這種狀況不利于工會(huì)干部通過學(xué)習(xí)，改變或者優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為了改變這種局面，各級(jí)工會(huì)組織要按照中國工會(huì)十六大的要求，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型的工會(huì)組織，除了大力倡揚(yáng)工會(huì)干部主動(dòng)自學(xué)以外，還要開展以提高工會(huì)干部素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)工會(huì)干部方面，工會(huì)干校發(fā)揮著不可替代的作用。近些年來，全國各個(gè)省市的工會(huì)干校在培訓(xùn)工會(huì)干部方面，通過改進(jìn)教學(xué)手段與方法，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，取得較大的工作成果。但是，還存在一些問題亟待解決。一是教學(xué)方法上，采取滿堂灌的教學(xué)方式，造成工會(huì)干部被動(dòng)接受，不利于調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)上的積極性，也不利于他們提高對(duì)一些問題進(jìn)行獨(dú)立思考的能力。鑒于此，培訓(xùn)過程中，應(yīng)該增加互動(dòng)環(huán)節(jié)，有利于調(diào)動(dòng)工會(huì)干部學(xué)習(xí)熱情。二是一些教師課堂上的照本宣科，空談理論，與工會(huì)工作實(shí)際不符，要求教師應(yīng)該深入實(shí)際，深入基層，做好調(diào)查研究工作，從而擺脫空談理論、脫離實(shí)際的窠臼。三是要根據(jù)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，改革教學(xué)方法，提高授課的吸引力。

最后，在提高工會(huì)干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)其服務(wù)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力。如前所述，工會(huì)干部的能力可以劃分為多種類型，總體上可以概括為四個(gè)方面:一是具體工作實(shí)踐能力；二是理論研究能力；三是運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐能力；四是創(chuàng)新能力，主要包括工會(huì)理論創(chuàng)新能力、工會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新能力和工會(huì)工作制度創(chuàng)新能力等。加強(qiáng)工會(huì)干部能力建設(shè)，是以提高工會(huì)干部自身素質(zhì)為前提的，通過學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)提高素質(zhì)以及通過實(shí)踐環(huán)節(jié)增強(qiáng)能力，兩者之間相輔相成，是高度統(tǒng)一的關(guān)系，也是“知行合一”關(guān)系在工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀反映。

[1]習(xí)近平.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版) [M].北京:學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

[2][3]中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2015－04－09.張會(huì)清.省總組織座談鄧小平工人階級(jí)及工運(yùn)理論[N].新華日?qǐng)?bào)，2004－08－18.

[4]鄧小平.工人階級(jí)要為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻(xiàn)[M].鄧小平文選第二卷.北京:人民出版社，1994.

[5][6][7][8]習(xí)近平.第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材《序言》[N].人民日?qǐng)?bào)，2015－02－28(01).

[責(zé)任編輯:簡 潔]

On Improving the Quality and Capacity of Performing Duty for Trade Union Carders

HU Jianming
(Jiangsu Cadres’School of Provincial Federation，Nanjing 210013，Jiangsu Province，China)

Under new economic conditions，the complex situation and various new challenges require trade unions to realize theory innovation，system innovation and practice innovation in the process of actively dealing with challenges.The full realization of the innovation of trade union work objectively requires trade union cadres to continuously improve the overall quality and capacity，avoid falling into little－known and puzzle，not knowing and blindness，ignorance and panic，and try to overcome problems such as inadequate skills，capacity panic and skills lag.The main solutions are to strengthen learning，update knowledge，and constantly optimize knowledge structure and continuously improve services and the ability to safeguard workers’legitimate rights and interests through practice.

trade union cadres；quality construction；capacity building

D412.6

A

1673－2375(2016)06－0077－04

2016－10－09

胡建明(1965—)，男，江蘇南通人，研究生，江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校黨委書記、校長，主要從事勞動(dòng)關(guān)系、工會(huì)干部教育培訓(xùn)等方面的研究。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)和“三期疊加”這一新的發(fā)展階段①所謂“三期疊加”，即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別對(duì)應(yīng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。，突出體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由持續(xù)多年的高速增長逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，在穩(wěn)中求進(jìn)過程中，將過去單純追求規(guī)模速度型粗放式增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型集約式的增長，并以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取代過去的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所導(dǎo)致的各種復(fù)雜局面，要求我們必須牢牢把握新常態(tài)的本質(zhì)特征，并將其作為主線，不斷深入探索和把握新常態(tài)的基本規(guī)律，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引領(lǐng)。為此，習(xí)近平總書記明確提出，“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯”[1]。