新形勢下陳云黨建思想探究

劉小蒙　蔡嘉生

（1.中共中央黨校，北京 100091）

【黨史·黨的建設】

新形勢下陳云黨建思想探究

劉小蒙1蔡嘉生1

（1.中共中央黨校，北京 100091）

陳云同志是中國共產黨杰出的無產積極革命家，經濟理論家和政治家。在中國共產黨領導的新民主主義革命時期，在中國共產黨執政以后特別是進入改革開放的新的歷史時期，陳云同志對黨的建設這一偉大工程從理論到實踐方面都有重大建樹，提出了很多具有深遠意義的思想及方法。他的這些思想是中國共產黨自身建設已有的經驗總結，是毛澤東思想和中國特色社會主義理論中關于黨的建設理論的重要組成部分。在當前 “四個全面”的背景下，陳云的黨建思想也為全面從嚴治黨和全面深化改革提供了思路。

陳云；思想建設；組織建設；作風建設；康政建設；制度建設

2015年6月12日，習近平總書記在紀念陳云同志誕辰110周年的講話中強調：“偉大的事業呼喚著我們，莊嚴的使命激勵著我們。我們一定要堅定不移的把老一輩革命家開創的偉大事業繼續推進，這是我們的歷史責任，也是對老一輩革命家最好的紀念。”陳云同志，黨的第一代、第二代中央領導集體成員。在其70余年的革命生涯里，他對共產主義崇高理想和偉大事業堅貞不渝，對黨、對人民無限忠誠，表現出了無產階級革命家的遠見卓識和杰出的才能。特別是他關于黨的建設思想，是中國共產黨自身建設的經驗總結，對于我們在新形勢下的黨建工作有重要的指導意義。

一、陳云黨建思想——黨的思想建設

（一）學習哲學，實事求是

陳云在黨內一直是堅持學習哲學，并用實事求是原則來要求自己的典范。毛澤東曾與陳云三次談哲學，就黨內一些干部所犯的錯誤，毛澤東指出犯錯誤不是因為經驗少，而是思想方法不對頭。結合主席的思想，陳云認為：“現在我們的干部中很多人不懂哲學，很需要從思想方法、工作方法上提高一步，只有掌握馬克思主義哲學，思想上、工作上才能真正提高。”［1］（P257）因此他主張在黨內，在干部中，在青年中，提倡經常學習哲學，并用哲學思維來分析問題，解決問題。

實事求是是中華民族的哲學，也是共產黨人的哲學。那么怎樣才能做到實事求是？ 陳云在延安整風期間，結合自身實踐總結出了“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”的15字訣。這十五個字，前九個字是唯物論，后六個字是辯證法，總起來就是唯物辯證法。［2］（P314）即有選擇地聽取上面的意見，有選擇的閱讀文件和書籍，堅持只從實際出發，實事求是處理問題，互相交換意見并在上下、左右進行比較，給問題一個反復思考的時間。這十五個字是陳云黨建思想的精髓，也是對實事求是最好的侄釋，是每一個共產黨員應當牢記并踐行的。

（二）不斷學習，堅持調查研究

陳云在《學習是共產黨的責任》一文中提到“學習理論既然是每個共產黨員的責任，那么，黨內的老干部、高級干部首先要努力學習，成為學習的典范”［2］（P106）。因此，黨員干部要把增強馬克思主義的理論功底為己任，按照毛澤東思想，實現馬克思主義的個別原理同中國實際相結合，而不是照搬它的只言片語。而且除了黨員干部自身要加強學習，黨內也要積極地教育和培養干部。教員的教育方法，是從實踐經驗歸結到基本理論上，要打破輕視實際的觀點，同時，也要反對不安心學理論，急著去工作的思想。

此外，陳云遵照毛澤東倡導的沒有調查就沒有發言權的態度，強調沒有正確的調查研究，領導機關制定的政策就容易犯主觀主義錯誤，必然脫離群眾、脫離實際，其結果是害人害己。所以陳云鼓勵機關領導要用百分之九十以上的時間做調查研究工作，他自己也深入工廠、農村以及中央領導部門進行調研。比如他1955年到上海青浦縣調查，提出了解決農村周轉糧和缺糧的問題，給中央提出“三定”的決策依據。1961年再去青浦縣小蒸公社針對養豬問題進行調查，分析和制定出切合當地實際的養豬政策。［3］（P13）同時，他還深入到全國各地大中城市進行調研并形成專題報告，通過這種教育培養了大批優秀的黨的干部。

二、陳云黨建思想——黨的組織建設

（一）注重黨員隊伍建設

從事過組織工作的陳云，深刻認識到黨員隊伍建設的重要性。因此他也在多篇著作中論述到了純潔黨員隊伍的重要意義以及具體措施。如1939年5月發表的《怎樣做一個共產黨員》、同年的《學習是共產黨員的責任》，1940年發表的《黨員對黨要忠誠》、《黨員的質量重于數量》等，都提出了黨員隊伍建設的寶貴意見。陳云尤其要求黨員的質量重于數量。強調要采取“保”、“縮”的舉措，徹底打破“只求數量不求質量的錯誤傳統”。同時要洗刷落后分子，加強黨內的教育，增加知識，自修深造，將我黨打造成無敵的力量。

與此同時，陳云強調黨員要做到對黨忠誠。“忠誠講得具體一點，就是革命利益高于一切，有為黨慷慨犧牲一切的決心。”［4］（P145）黨員要勇于同自己的錯誤思想作斗爭，言行一致。當然，僅做到對黨忠誠還遠遠不夠一個合格的共產黨員。一名合格的共產黨員應用以下六條標準來衡量：第一，終身為共產主義奮斗。第二，堅持革命利益高于一切。堅決犧牲個人利益，服從革命的和黨的整個利益。第三，遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，并且與一切忽視和破壞黨的秘密工作的危險傾向做斗爭。除此之外還有百折不撓地執行決議，做群眾模范，學習學習再學習這三條標準。［3］（P152）

（二）加強干部隊伍建設

斯大林在1953年曾經指出：“人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本。”陳云也在《關于干部工作的若干問題》中強調了干部的重要性。黨看重干部的作用，認為沒有堅強的干部隊伍，我們黨的事業就不能發展。陳云認為干部標準概括起來就是政治和能力兩個方面，一個是德，一個是才。所謂德，是指政治上忠實于無產階級解放事業，服從黨的領導，密切聯系群眾，不謀私利；所謂才，是指有專業知識和工作能力，善于組織力量開創新局面。德才兼備但也不是不分主次，要“德才并重，以德為主”。［1］（P149）

在使用干部的過程中要放手使用，適當分配，并保持相對穩定，不要輕易調換以造就人才積累經驗。而且領導干部里要有本地干部，對于模范干部要有計劃的逐漸分到各地區去，由工作來決定組織形式。［2］（P125）同時，還要積極培訓“革命化、年輕化、知識化、專業化”的“四化”黨政領導干部。使得黨員干部不僅學習馬克思主義，還學習一些現代科學文化知識和必要的專業知識。陳云還把黨的干部政策概括為12個字：“了解人、氣量大、用得好、愛護人。”［1］（P44）這就要求黨要善于愛護干部，在政治上、工作上、生活上幫助干部，使得他們沒有后顧之憂的為黨和人民服務。

（三）加強黨的支部建設

黨的支部建設是黨的建設的重要組成部分。1929年毛澤東在古田會議就提出將“支部建在連上”，并在三灣改編中具體實施。陳云也在1939年6月寫的《黨的支部》一文中論述了黨支部在黨的建設中的地位和作用，支部自身建設的原則以及支部基本任務和與上級黨委的關系等問題。他的這些理論豐富了毛澤東基層黨組織建設的理論，也為基層組織建設做出了突出貢獻。支部不但要在組織形式上具有核心的堡壘姿式，而且要在實質上真正能起核心堡壘的作用。所以陳云認為支部的作用主要包括以下四個方面：其一，是黨團結群眾的核心組織，是黨最基本和最下層的組織。其二，是征收黨員的機關，發展新黨員是支部的重要工作。其三，是教育黨員的學校，各地黨支部將黨員教育工作做好了就會大大提高黨員隊伍的素質。其四，領導黨、政、軍、民、學各項工作。［1］（P85）同時要健全支部委員會，并處理好地方黨部對支部的領導。

三、陳云黨建思想——黨的作風建設

（一）鞏固和加強黨的群眾工作

群眾路線是我們黨的根本工作路線，黨要始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。這也是陳云一直高度重視并在工作中所踐行的。1939年，他連續發表多篇文章如《開展群眾工作是目前地方工作的中心》、《鞏固和加強群眾工作》、《陜甘寧邊區的群眾工作》，強調“一切脫離群眾的黨部，都是最不鞏固的黨部。”［2］（P78）他曾與華北六個不同地區做黨的工作的同志談話后意識到華北工作最弱的一環是群眾工作，而且這不單是華北的問題，也是整個中國的問題。因此他結合各地區群眾工作特點從三個方面論述了黨的群眾工作：一是充分發動群眾是開展一切工作的關鍵；二是改善群眾生活才能發動群眾；三是把解決群眾的切身問題列入地方黨組織經常議事日程。此外，陳云認為群眾切身問題必須放到群眾中去討論，到群眾中去找尋，因為只有群眾最了解自己的問題，地方黨部只有收集了群眾的意見才能做出最好的決定。正如毛澤東常講的那句：“共產黨員每天都是民眾的老師，但又每天都是民眾的學生，離開群眾，世上是沒有什么諸葛亮的。”［4］

（二）嚴守黨的紀律

紀律，是保證黨的意志、行動統一的重要武器，共產黨員在任何時候都必須無條件地堅持黨的紀律，這是陳云關于黨的紀律建設的一個重要思想。他指出：“黨的紀律是統一的，必須無條件的遵循。”這一思想的基本精神就是強調在黨的紀律面前人人平等。陳云也在共產黨員的六條標準中把“嚴守黨的紀律”作為黨員的標準之一。在《嚴格遵守黨的紀律》一文中，陳云強調用紀律可以保障黨的意志和行動的統一。社會情況復雜，各人看法不同，黨內的爭議是正常的，必須用紀律來約束組織和黨員的紀律。［2］（P111）而且，紀律是具有強制性的，不自覺遵守就必須強制執行。明知故犯者，要給以處分；情節嚴重而不愿改正者，應當開除出黨。為了維護黨的鐵的紀律，每個黨員、每個組織，都應該自覺自愿接受其他黨員和上下周圍組織的監督，同時虛心接受群眾的監督。

（三）正確進行黨內斗爭

正確進行黨內斗爭是黨風建設的重要內容。進行黨內斗爭主要目的是教育全黨，使得黨員能夠有明確的是非觀，改正所犯錯誤，杜絕錯誤的再次發生。陳云所指的黨內斗爭教育主要是思想上的教育，以開展批評與自我批評為主要手段。“要講真理，不要講面子，要提倡堅持原則，提倡實事求是，非就是非的精神。”［1］（P246）

四、陳云黨建思想——黨的制度建設

民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，是我們黨的建設的規律。特別是在十八屆四中全會上，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，要加強和改進黨對全面推進依法治國的領導，“加強黨內法規制度建設”，所以民主集中制的完善是關系著黨和國家命運的大事，關系著全面從嚴治黨，全面建成小康社會的偉大事業。陳云根據毛澤東同志民主集中的相關思想，于1947年在遼東地區關于《健全黨內生活》的講話中，針對當時遼東有些干部鬧原則糾紛的問題和黨內組織生活不健全的狀況，提出必須健全黨內生活，嚴格執行民主集中制。［3］（P170）在粉碎“四人幫“以后，他又從黨內關系的角度深刻總結了文革的教訓，為黨內政治生活的民主化，制度化建設作出了重要貢獻。

健全和完善民主集中制，首先要清楚民主和集中的關系。正如陳云所說：“民主集中制，是既要有民主，又要有集中。”［1］ （P242）“不民主，只集中，必然愈不能集中；多交換意見，反而容易集中。”［5］（P369）如果沒有充分的民主，就無法實事求是了解下面的情況做出正確的決策；如果沒有民主也無法統一思想，統一行動。另一方面，陳云還主張要按照民主程序實行正確的集中，要按照個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央的原則處理黨內關系。“民主化不是沒有人領導，不能哪一個人說要怎么辦就怎么辦，我們是集中領導的民主，有組織的民主。”［1］（P262）各唱各的調，各吹各的號，少數沒有因多數受到制約，那么黨就會成為一盤散沙，思想，組織，行動便不能得到統一。

歷史經驗證明，實行民主集中制，做起來很不容易。要健全民主集中制，就要在黨內形成是非分明的風氣；要健全民主集中制，就必須堅持集體領導的原則。“重大問題的決定，必須經過集體的充分討論，以便減少失誤，少走彎路，把事情辦的更好。”［5］

五、陳云黨建思想——黨風廉政建設

從嚴治黨，懲治腐敗，關乎人心向背，關乎黨的生死存亡。中共中央2014年12月29日召開的“聽取中央紀律委員會工作匯報的會議”指出，針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢，站在黨和國家命運的高度，我們要堅持黨要管黨，從嚴治黨，以猛藥去病、重典治亂的決心，以刮骨療毒，壯士斷腕的勇氣，持之以恒糾正“四風”，堅定不移的懲治腐敗。這樣的選擇也是對陳云黨風問題建設思想的一種繼承，“黨風問題，必須抓緊搞，永遠搞。”［1］（P294）黨在全國執政以前，在敵人統治下的地下黨，作為一個黨員就有殺頭的危險，根本談不上什么物質享受，客觀條件成為腐化的天然屏障，但是黨在全國執政后，從中央到基層政權，從企業事業單位到生產隊的領導權，都掌握在黨員的手里，黨員可以利用手中掌握的權力為自己謀取私利，加之對外開放，避免不了的會有資本主義腐朽思想和作風侵入，因此，陳云指出：“整頓黨風，這件事不可掉以輕心。”［1］（P305）

早在70多年前，當我們黨還只是在部分地區領導根據地政權的時候，陳云就告誡全黨：黨掌握了政權以后，“犯了錯誤會直接更嚴重地損害群眾的利益。黨員違反了紀律，特別容易引起群眾的不滿。”［1］（P117）而且，黨風建設和腐敗的預防懲治和改革也是相互推動、相互促進的。腐敗之風的扼殺，使黨的干部更加牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷解決改革中出現的新問題。

關于如何端正黨風問題，1987年，陳云在中央紀律檢查委員會第九次會議上提到：“要加強黨員的黨性教育。”［6］黨風問題歸根到底是一個黨性問題，加強黨員思想教育。增強黨性也是為了補共產黨員精神的“鈣”，黨員要是精神缺鈣，就會得軟骨病。此外，“各級領導干部，特別是高級領導干部要重視。要真正身體力行，做出榜樣。”［1］（P117）上行下效，則兵隨將轉。紀委的中心任務是搞好黨風，這是紀委工作的重中之重，也是搞好黨風建設的組織保障。最后，要加強思想政治工作和精神文明建設。“忽視思想政治工作，就不可能有好的黨風，必須堅持，‘兩個文明’一起抓。”［3］（P170）當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。陳云的黨風廉政建設思想也必將對黨戰勝腐敗，經受住改革開放考驗的事業產生深遠影響。

陳云一生中所貢獻的黨建思想是中國共產黨興旺發達進程中的寶貴財富，分析和學習陳云同志的黨建思想，從一個人了解一部黨建思想史，是我們黨在新形勢下對黨內優秀領導人黨建思想的繼承和發展，對于今天的社會主義建設具有重要意義。

［1］陳云文選（1956-1985）［M］.北京:人民出版社.1995.

［2］陳云.陳云論黨的建設［M］.北京:中央文獻出版社.1995.

［3］鄭必堅.陳云與毛澤東思想［M］.重慶.重慶出版社.1992.

［4］毛澤東選集:第二卷［M］.北京:人民出版社1991:523.

［5］中共中央文獻研究室.陳云年譜:下卷［M］.北京:中共中央文獻出版社，2000.

［6］人民日報［N］.1987.10.21.

［責任編輯：鐘晨］

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1672-4445（2016）03-0016-04

2016-03-17

劉小蒙（1992-），女（蒙古族），內蒙古呼和浩特人，中共中央黨校黨建部碩士研究生，主要從事黨的建設學說等研究；蔡嘉生（1989-），廣東揭陽人，中共中央黨校黨史部碩士研究生，主要從事新民主主義革命史研究。