新常態(tài)下江西省經(jīng)濟發(fā)展的動力與路徑探析

楊云峰　鄧　強　喻貴華

（1.中共南昌市委黨校，江西　南昌　330031）

新常態(tài)下江西省經(jīng)濟發(fā)展的動力與路徑探析

楊云峰1鄧強1喻貴華1

（1.中共南昌市委黨校，江西南昌330031）

近年來我國經(jīng)濟發(fā)展步入了新常態(tài)，在結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度和動力上都存在著新的變化，需要我們更加清楚的認識這一階段。江西省位于中部地區(qū)，經(jīng)濟上為欠發(fā)達省份。從與全國近幾年的數(shù)據(jù)比較來看，江西省的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點，但在全國步入新常態(tài)的背景下又面臨著新的發(fā)展難題。新常態(tài)下江西省如何尋找發(fā)展的動力和路徑，處理好政府與市場的關(guān)系、加快創(chuàng)新發(fā)展速度來釋放新動力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是我們關(guān)注和研究的問題。

江西省；新常態(tài)；經(jīng)濟發(fā)展；動力；發(fā)展路徑

后金融危機時代，全球經(jīng)濟都步入了一個新的發(fā)展時期，而我國經(jīng)濟發(fā)展開始步入新的發(fā)展階段，即新常態(tài)時期。新常態(tài)這一詞最早是由美國太平洋基金管理公司埃里安于2009年提出的，主要描述的是國際金融危機后的歐美發(fā)達經(jīng)濟體呈現(xiàn)與過去不同發(fā)展狀態(tài)的一種新常態(tài)。歐美國家的新常態(tài)是一種經(jīng)濟周期上的低增長狀態(tài)，這與我國的經(jīng)濟新常態(tài)有著截然不同的識別度。

我國的新常態(tài)具有獨特的現(xiàn)實情況與特征，2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時提及了新常態(tài)，這是對我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段新的定義；同年11月，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織（APEC）會議上首次系統(tǒng)性的闡述了中國新常態(tài)的深刻內(nèi)涵：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”，并表示：“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。”

一、新常態(tài)下的江西省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的發(fā)展大背景下，地方各省市的發(fā)展情況又有所差別。其中，江西省位于中部地區(qū)，經(jīng)濟上為欠發(fā)達省份。從與全國近幾年的數(shù)據(jù)比較來看，江西省的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點，但在全國步入新常態(tài)的背景下又面臨著新的發(fā)展難題。

（一）新常態(tài)下的江西省經(jīng)濟概況

1.經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步上升。近幾年來，我省GDP不斷攀升，2010年全省GDP值達到9451億元，增長率為14%；2014年全省GDP值為15715億元，增長率為9.7%，均高于全國GDP值增長率（如圖1）。從GDP增長率來看，我國2012年開始步入經(jīng)濟新常態(tài)，而我省2013年仍然保持了近兩位數(shù)的增長速度，2014年稍有回落，增長速度高于全國近2.3個百分點。在全國進入新常態(tài)期間，我省仍然保持著中高速的增長，經(jīng)濟增速下滑比全國要慢，可以說我省步入新常態(tài)時間比全國相對要晚，這就為我省步入新常態(tài)的發(fā)展提供了一定的緩沖時間。

圖1：2010年—2014年江西省與全國GD尸增長率比較圖

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初調(diào)成效。縱觀近幾年，我省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例日趨合理。其中，第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重在逐年上升，但第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較大，說明我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于工業(yè)化階段。與此同時，我國2014年三大產(chǎn)業(yè)比為9.17：42.72：48.11，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟由工業(yè)時代初步步入服務(wù)經(jīng)濟時代。與此同時，以LED產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，2015年全省限額以上批發(fā)零售企業(yè)中，通訊器材、家電等升級類產(chǎn)品銷售增長分別快于限上消費25.8、2.0個百分點，全省電子商務(wù)交易額達到2901.2億元，同比增長109.5%。

這是新常態(tài)下我省與全國發(fā)展的情況的不同之處，我們既要加快工業(yè)化進程，還要加快向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。

表1：2010年—2014年江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（單位：%）

（二）新常態(tài)下江西發(fā)展面臨的難題

雖然我省經(jīng)濟實現(xiàn)了較快的發(fā)展，但在新形勢下特別是新常態(tài)的背景下發(fā)展面臨的新困難與問題也較多。

1.經(jīng)濟總量規(guī)模偏小。我省GDP增長速度近年來一直保持較高的水平，增長速度超出全國增長水平，2013年在全國GDP增幅榜中排名第13，2014年排名第7，2015年排名第5，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢非常良好。但是在經(jīng)濟總量或是規(guī)模上來看，我省的GDP規(guī)模偏小。其中，2010年我省GDP占全國GDP比重為2.3%，2015年占全國GDP比重也僅為2.47%，相較于發(fā)達省份，我省的GDP總值偏小的總量嚴重制約了與全國同步小康社會奮斗目標的實現(xiàn)。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化。我省在經(jīng)濟的發(fā)展上，通過與全國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比較，2014年我省的第一產(chǎn)業(yè)占GDP比值高于全國平均水平，超出約1.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)所占的比重偏大，遠遠超過全國第二產(chǎn)業(yè)比值；第三產(chǎn)業(yè)又發(fā)展相對較慢，落后于全國。從產(chǎn)業(yè)占GDP比值構(gòu)成來看，我省目前仍然處于工業(yè)化時代，還未完全進入第三產(chǎn)業(yè)為主的時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。另外，我省的新興產(chǎn)業(yè)如電子信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥、新能源汽車和智能機器等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2014年全省電子信息、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料三大領(lǐng)域全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值也邁入千億元大關(guān)，分別達到3221.2億元、1129.4億元、1124.9億元和1040.8億，但經(jīng)濟規(guī)模和效益偏弱、企業(yè)普遍面臨生存與創(chuàng)新的兩難問題，2014年重點企業(yè)R&D（研究與實驗發(fā)展）經(jīng)費內(nèi)部支出較上年下降1.6%，半數(shù)以上企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出較上年不同程度減少，新興產(chǎn)業(yè)的興起暫時還難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的份額。與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力嚴重不足，使得產(chǎn)業(yè)間的融合度不高，這些都大大制約了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展高度。

3.經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)性不強。一方面，我省各市間的發(fā)展差距相對較小，初步形成了南昌、九江為首，贛州、吉安和宜春等第二梯隊，余下較小的地市如新余、萍鄉(xiāng)等第三發(fā)展梯隊。但與中部地區(qū)其他城市群相比較，我省缺乏經(jīng)濟的龍頭，存在全而不強的發(fā)展局面。2015年我省南昌和九江的GDP總值和為5902億元，這遠遠低于周邊省份省會城市GDP總值，2015年武漢GDP總值為10955億元，長沙GDP總值為8600億元，合肥5600億元。而各地市間的協(xié)調(diào)創(chuàng)新性的發(fā)展有所欠缺，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資和技術(shù)共享等方面，使得地區(qū)性的資源難以得到有效的整合，很難形成發(fā)展的合力。另一方面，我省雖然地理位置優(yōu)越，但在融入一帶一路、長江中游城市群等國家戰(zhàn)略規(guī)劃中的定位不是很清晰，

綜上所述，我省經(jīng)濟發(fā)展雖然有了一定的進步，但又面臨著諸多發(fā)展的難題，在全國進入新常態(tài)發(fā)展的背景下，特別是在我國經(jīng)濟發(fā)展模式進入大轉(zhuǎn)變的局面下，應(yīng)積極結(jié)合自身的發(fā)展情況與優(yōu)勢，尋找適合自身的發(fā)展動力和途徑，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

二、新常態(tài)下江西省經(jīng)濟發(fā)展的動力與路徑

當(dāng)前，我國對于新常態(tài)的理解越來越深刻，認識到新常態(tài)下應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的動力和模式。在新常態(tài)經(jīng)濟的大背景下，既要把握好新常態(tài)的大趨勢，又要牢牢抓好經(jīng)濟增長的發(fā)展動力，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量、優(yōu)效益的增長。

（一）新常態(tài)下的發(fā)展動力

1.堅持用改革釋放市場活力。十八屆五中全會中明確提出要“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”當(dāng)前經(jīng)濟形勢不斷倒逼我們政府進行體制改革，舊有的生產(chǎn)關(guān)系束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。明確劃分政府與市場的界限，將市場的職能還給市場，解除束縛市場的體制障礙。面對新常態(tài)的新形勢，我省要加大力度推進改革和制度創(chuàng)新。一是深入推進審批制度改革，進一步加大簡政放權(quán)的力度。當(dāng)前我省已經(jīng)推出政府權(quán)力的負面清單，省一級層面的體系初步構(gòu)成，但在具體實施或是市場主體對接方面還存在一定的不足，特別是第三方（社會）評估機制有所欠缺，急需要建立或引入相關(guān)機制。二是營造公平誠信的社會發(fā)展環(huán)境。一方面，盡快清除阻礙市場統(tǒng)一及公平競爭的各種地方政策、規(guī)定，同時，還要加強事中事后的監(jiān)管，發(fā)揮政府作用，以自貿(mào)區(qū)的標準來衡量市場環(huán)境，改善市場經(jīng)營環(huán)境；一方面，深化投資體制改革，逐步解除束縛社會資本的投資約束，擴大民間投資的范圍，并積極進行投資的引導(dǎo)，從而不斷提高投資的公平性和有效性。目前，我省民間投資并不是非常活躍，

2.堅持用創(chuàng)新提升發(fā)展動力。對于當(dāng)前的貿(mào)易疲軟、投資拉動作用減弱的經(jīng)濟形勢，要妥善化解經(jīng)濟下行的壓力和風(fēng)險，關(guān)鍵是要堅持創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)新能力。既包括對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級，又包括對于新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、引進和吸收。既要構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新體系，還要搭建以政府為導(dǎo)向的外生技術(shù)平臺，如鼓勵金融機構(gòu)專業(yè)化的融資渠道、加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度等。

（二）新常態(tài)下的發(fā)展路徑

1.加快外向型經(jīng)濟的發(fā)展。近三年我省進出口總值占GDP的比值分別為15.68%、16.73%、16.24%；2015年我省進出口總值424.7億美元，位居中部6省份城市第三位，這些充分表明我省經(jīng)濟外向型程度還不夠。而“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施充分說明我國對外開放的格局正在發(fā)生新的變化，我省與其他內(nèi)陸省份成為了“一帶一路”的內(nèi)陸戰(zhàn)略支撐區(qū)域，給我們帶來了新的發(fā)展契機。

面對這一發(fā)展契機，南昌作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，九江作為我省長江港口的重要銜接點，應(yīng)實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，充分利用“一帶一路”所帶來的外向發(fā)展機會，拓展國內(nèi)外市場以提升全省的發(fā)展空間，最終打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。為此，需要充分利用好“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略不斷的推銷自己，加快實現(xiàn)經(jīng)濟的開放性增長。一方面，需要精心打造極具特色的江西品牌，如陶瓷、綠色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源和紅色旅游資源等等，以品牌產(chǎn)品來提升我省的影響力；另一方面，借“一帶一路”的發(fā)展機遇，加速完成相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施如通信、交通等，進一步提升硬件水平，減小與發(fā)達地區(qū)的差距。

2.積極融入長江經(jīng)濟帶。一方面，依據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，當(dāng)資源供給或是產(chǎn)品需求條件發(fā)生一定變化時，某些產(chǎn)業(yè)會從一國家或是地區(qū)向另一國家或地區(qū)進行轉(zhuǎn)移。雖然我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟不斷發(fā)展，但伴隨著勞動力成本的上升、資源的枯竭以及環(huán)境保護的要求，部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)進行了一定程度上的轉(zhuǎn)移。我省應(yīng)結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住東部部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，引進相關(guān)的人才、技術(shù)和資金，從而提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，注重對于新興產(chǎn)業(yè)接納與培育。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，我省利用現(xiàn)有的人力、技術(shù)和資金等資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，諸如LED、電子信息技術(shù)等，初步形成新興產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，能有效推動經(jīng)濟內(nèi)生持續(xù)增長。我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定的問題，在全國的產(chǎn)業(yè)格局中仍處于較劣勢的地位，存在著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)而效益不高、第二產(chǎn)業(yè)比重大而不強、第三產(chǎn)業(yè)層次低等諸多問題。因此，對于我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有明確的定位，既要對不同的產(chǎn)業(yè)采取不同的發(fā)展舉措，又要有重點性的進行產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升再加工的技術(shù)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈進而提升效益比。二是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)是經(jīng)濟立基之本，現(xiàn)代工業(yè)更加強調(diào)高效、節(jié)能等，在我省現(xiàn)有的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新能源汽車、生物制藥、電子信息化和智能機器等工業(yè)，以新代舊、以新帶傳來增強第二產(chǎn)業(yè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，對傳統(tǒng)的零售業(yè)、商業(yè)和餐飲業(yè)等進行改造升級，特別是注重對于金融、物流、信息等引進和培育，打造“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的發(fā)展。

4.推進區(qū)域合理分工布局。經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的背景下，十三五規(guī)劃中明確提出協(xié)調(diào)發(fā)展這一新的理念，要求我們必須從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認識問題，去處理問題，強調(diào)了要加強城鄉(xiāng)聯(lián)系和區(qū)域聯(lián)系。我省在總體綠色發(fā)展的規(guī)劃下，要注重加強區(qū)域間的聯(lián)系與經(jīng)濟密切度。一方面既要堅定打造以昌九為核心的區(qū)域龍頭，增強兩者間的經(jīng)濟總量，從而加大對撫州、吉安的縱向吸引力，以點帶動面，形成片區(qū)發(fā)展；另一方面，充分利用東接長三角、南接珠三角、西接長株潭的優(yōu)勢，推動?xùn)|西南三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)間的合作與分工，最終形成中北為核心、東西南并駕發(fā)展的新局面。

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［責(zé)任編輯：鐘晨］

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1672-4445（2016）02-0033-05

2016-04-02

楊云峰 （1964-），江西余干人，中共南昌市委黨校副校長，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究；鄧強（1983-），江西萍鄉(xiāng)人，國民經(jīng)濟學(xué)碩士，中共南昌市委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展教研部，主要從事區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究；喻貴華（1962-），江西進賢人，中共南昌市委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展教研部副教授，主要從事宏觀經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究。