江西省青年科技創新人才培養研究
——基于SWOT分析法

呂　華　于天姿

（1.南昌大學　公共管理學院，江西　南昌　330031）

【江西崛起·南昌發展】

江西省青年科技創新人才培養研究
——基于SWOT分析法

呂華1于天姿1

（1.南昌大學公共管理學院，江西南昌330031）

青年科技創新人才培養是提升區域科技能力和經濟社會發展的前提。當前，江西省正處在經濟發展的轉型時期，培養大量青年科技創新人才，提升科技創新能力對經濟社會發展的影響至關重要。然而，江西省青年科技創新人才培養面臨各種優勢、劣勢、機會和威脅。綜合來看，江西省應該采取WO戰略，可以通過加強高校建設，建設產、學、研、用協同創新體系，鼓勵高校投資或和企業聯資創辦企業，增加科技財政投入和建設人才安居工程等方面促進江西省青年科技創新人才的培養和發展。

江西；科技創新人才；SWOT；培養

一、青年科技創新型人才的內涵與特征

改革開放以來，我國經濟和科技高速發展，科技已經成為推動經濟社會發展的重要助推力。有學者研究表明，中國科技投入對經濟增長貢獻率約為17.6%［1］。早在2006年，國務院就發布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，指出人才隊伍建設的主要任務之一，就是突出培養造就創新型科技人才。當前，江西省正處在經濟發展的轉型時期，加快經濟發展最根本的還是要靠科技的發展和自主創新能力的提升。科技發展的關鍵在人才，其中，青年科技創新人才是實現經濟轉型進程中的基礎力量。

根據聯合國教科文組織的界定，青年的年齡范圍主要是指16-45周歲的人。科技創新人才是指“實際從事或有潛力從事系統性科學知識的生產、促進、傳播和應用活動的創造性人力資源”［2］。因此，本文認為，青年科技創新人才是年齡在18-45周歲之間，具有良好的創新能力，科研能力，能直接參與科研活動，為科技發展和社會進步做出貢獻的科研主體。一般來說，青年科技創新人才除了年齡特征以外，還應具有以下幾個特征。

1.具有創新精神和創新思維

科技創新人才要有不滿足于舊知識舊思想，不斷追求新知和開拓創新的精神，敢于質疑和發現，積極探索，要終保持對問題的敏感性，看待問題角度的新穎性和獨特性；要能突破常規思維的界限，以超常規甚至反常規的方法、視角去思考問題，提出與眾不同的解決方案，進而產生新穎的、獨到的、有社會意義的思維成果。

2.具有廣博的知識體系

科技創新必須有強大廣博的知識體系為其做支撐，沒有知識的積累，很難探索出新概念新思想。英國教育學家紐曼指出：由于知識的題材本身是緊密統一的，知識的所有分支都是相互聯系的，共同構成一個完整的知識整體。科技創新人才不僅要精通本專業的學科知識，研究領域最新的科技發展，還應具有廣博的知識體系，了解相鄰學科知識和發展特征，各學科之間融會貫通，才能突破常規態勢進行科技創新。

3.具有堅持不懈的精神

科技創新人才的成長是一個漫長而又艱辛的路程，任何科技成果都不是一娥而就的，因此，成為科技創新人才就一定要具有堅持不懈的精神。只有對科技創新目標不懈的追求，堅忍不拔，勇于攻破難關，才能創造出前人未曾創造過的創新成果。第一位獲得諾貝爾科學獎項的中國本土科學家屠喲喲帶領她的科研團隊在青篙素的研究中耗時數十年，正是其堅持不懈的努力，為全球瘧疾患者帶來了福音，也為瘧疾的預防做出了巨大的貢獻。

4.具有解決問題的能力

科技創新人才需要對知識保持極高的渴求度和敏感度，需具備終身學習的能力，不斷地探索新知；還需要具備團隊精神，加強團隊合作，實現各類人員不同領域之間的交叉融合，并且能運用科學的方法，在相關項目和具體實踐中探究問題，解決問題，將科研成果轉化為相應產品并創造經濟價值。

二、江西省青年科技創新人才培養的SWOT分析

當前，江西省正處在經濟發展的轉型時期，省委省政府高度重視對科技創新人才的培養。江西省國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要中指出：要加快人才強省的建設，以培養高層次人才和急需緊缺人才為重點以增強創業創新能力為導向，加快培養門類齊全、素質優良、適應經濟社會發展的宏大人才隊伍以及打造一支高水平的科技領軍人才隊伍。江西省科技人才主要分布在規模以上的工業企業、獨立核算的科研機構、普通高等學校以及國民經濟其他行業中有研發活動的企業單位。來自江西省統計年鑒的數據顯示，2013年江西省共有1195個R&D活動單位，R&D經費內部總支出達1354972萬元。江西省省長鹿心社同志在2014年度的科技創新調研座談會上指出：推進江西發展升級，根本靠改革，關鍵靠創新。為大力推動科技創新，江西省先后開展了各項科技人才培養計劃如：江西省主要學科學術和技術帶頭人培養計劃、江西省青年科學家（井岡之星）培養對象計劃等。

江西省青年科技創新人才的培養是一個系統工程，可以借鑒SWOT分析法進行全面分析并提出有效的對策。SWOT分析是一種系統思維的的方法，透過研究對象的內部優勢 （strength）、劣勢（weakness） 及外部機會 （opportunity） 和威脅（threat），可以對研究對象所處的情景進行全面、系統、準確的研究，從而根據研究結果制定相應的發展戰略、計劃以及對策等，其優點在于考慮問題全面，可以把對問題的“診斷”和“開處方”緊密結合在一起，條理清楚，便于檢驗。

1. 江西省青年科技創新人才培養的內在優勢

（1）人才觀念及時轉變，實施“六個一”工程

隨著全球經濟社會競爭加劇，江西省已經深刻認識到了科技人才的重要性。為了促進經濟結構調整，加快產業技術升級，增強經濟發展后勁，江西省委省政府自2009年開始就實施科技創新“六個一”工程。其目標之一就是以學科建設為龍頭、以平臺建設為依托、以科技項目為支撐、以優秀科技人才為主體，組建100個具有江西優勢特色、結構合理、素質優良、在國內外有較大影響的優勢科技創新團隊。其中，在高等院校、科研院所組建50個，企業組建50個，實行競爭淘汰機制，滾動扶持。圍繞這一目標，江西省先后實施了“院士后備人才培養計劃”、“科技經營型創新人才培養計劃”、“學科帶頭人培養計劃”、“青年科學家培養計劃”等，培養了一大批科技創新領軍人才。截止2012年，江西省已經確定了第六批的青年科學家培養對象，共33人。

（2）加大了科研經費的投入，科技人才培養初見成效

江西省近年來為青年科技創新人才的發展不斷創造良好環境，人才培養效果開始顯現。2013年江西省R&D內部支出達到了1354972萬元，是2007年的489300萬元的2.76倍；青年科學家的經費由2008年的160萬元增加到了2013年的288萬元；創新團隊的經費由2008年的0萬元增加至2013年的580萬元；江西省人才流失現象已經初步得到遏制，到2011年，江西省人才凈流入與凈流出的比由2000年的1：7轉變為1.4：1；2013年規模以上工業企業科技活動情況人員共70928人，較2012年增長19869人。2013年江西省科技人員共發明專利2999件，發表科技論文31480篇。2014年江西省全年科技成果共796項，同比2010年的588項，增加35.37%。另外，江西省12項優秀科技成果榮獲2015年度國家科學技術獎，其中南昌大學江風益教授等完成的《硅襯底高光效GaN基藍色發光二極管》項目榮獲2015年國家技術發明獎中唯一的一等獎，該項目作為江西自主創新成果首次榮獲國家技術發明獎一等獎，實現了江西歷史性突破。

2.江西省青年科技創新人才培養的劣勢

（1）經濟欠發達，高等教育資源稀缺

江西省經濟發展滯后，2014年GDP為15708.60億元，位于中部六省第五位。科技研究是一個漫長的過程，需要持續穩定的資金支持，一個地區的經濟發展情況直接影響著該區域科技的發展。江西省地處中部，相較于東部沿海地區，缺乏經濟優勢和區域優勢，很難吸引和聚集較多的投資和發展機會，一定程度上制約著科技成果的投資和產業化實踐。而且相較于經濟發達地區，江西省對于科技人員的生活安置和福利保障較差，科技人才難留住。另外，江西省科技教育資源也比較稀缺。培養人才的關鍵在教育，然而江西省高等教育資源匿乏，全省僅有“211工程”高校一所，同為中部地區的湖北省有7所，湖南省有4所，安徽省也有3所。南昌大學作為江西省唯一一所省部共建的“211工程”大學，盡管近年來發展勢頭良好，但仍被列入教學研究型大學的名單之中，各項數據遠不及華東地區和中部地區的許多高校。可見，江西省在發展研究型大學和培養本土科技創新人才方面還有很長的路要走。

（2）科技財政投入不足

盡管江西省的科技投入較往年有很大的增長，但遠不及發達地區。2013年上海市的R&D支出776.78億元，江西省該年的R&D支出不到上海的1/5。2014年江西省R&D經費支出為153.1億元，R&D經費投入強度為0.97%，鄰省的安徽省、湖北省、湖南省的R&D經費投入強度分別為1.89%、1.87%、1.36%。由此可見，相較于其他省份和直轄市，江西省科技財政投入還遠遠不夠，很難為人才提供良好的發展平臺和完善的基礎設施，這也是江西省缺乏科技創新人才競爭力的主要原因之一。

（3）青年科技人才等資源分布不均衡

首先，江西省青年科技人才區域分布不均衡，主要集中于省會城市南昌和高新技術產業開發區所在的城市——鷹潭、景德鎮、新余。根據江西統計年鑒的數據顯示，2013年南昌市的科技活動人員占全省科技人員的42.79%，R&D經費支出占全省39.51%；鷹潭市R&D內部支出達216437.5萬元，是撫州市的6.51倍；景德鎮市的R&D人員有5229人，是萍鄉市的1.48倍；上饒市僅有研發機構51個，是贛州市的1/3，是南昌市的1/8；南昌市政府部門所屬科技機構共57個，而其他市政府部門屬科技機構僅為個位數，區域發展極不平衡。其次，江西省科技人才主要分布在企業，科研機構和高等院校，人才結構不優。2013年江西省共有研究機構1154個，R&D成員27904位，其中博士畢業生1306位，碩士畢業生3540位。企業共有研究機構786個，占全省總數的68.1%；企業研究機構所擁有的碩士學位科技人員占總數的49.68%，高等院校所擁有的博士學位科技人員占總數的54.13%。可見，江西省科技高層次人才主要分布在企業以及高等院校。但江西省高層科技領軍人才比較缺乏，全省僅4位院士、5位長江學者、5位杰出青年科學家，科技創新人才結構函需優化以避免出現人才的斷層。

3. 江西省青年科技創新人才培養的機會

（1）國家大環境政策為江西科技創新人才培養指明方向

隨著科教興國和人才強國戰略的實施，我國對人才的關注度明顯提高，國家努力為人才的成長與發展創造良好的條件，相繼實施了促進人才投資優先保證的財稅金融政策，人才創業扶持政策，有利于科技人員潛心研發的創新政策和推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策。此外，為積極應對國際科技競爭，提高自主創新能力，我國同時開展了幾項重大人才工程，如創新人才推進計劃、青年英才開發計劃等。大環境下的人才支持政策為江西省青年科技人才的培養指明了方向。

（2）江西省對外交流與合作為青年科技創新人才發展創造了平臺

隨著改革開放的深入和全球一體化的加強，人才的交流與合作日益密切。2014年全球研究理事會（GRC）全體大會會議深入研討了青年科研人才培養議題，并提出“沒有全球的開放交流，科學難有巨大成就；沒有青年人的后來居上，科學難有輝煌未來”。為助推青年科技人才的成長，近年來江西省積極加大與省外各高校和企業的人才交流與合作，為本土科技人才提供了開拓視野，不斷學習的新平臺。

4.江西省青年科技創新人才培養的威脅

（1）人才競爭形勢嚴峻

科技是第一生產力，是推動經濟發展的不竭動力。全國各省市也紛紛打響了科技人才的爭奪戰，比如河南省早在2010年就啟動實施創新型科技人才隊伍建設計劃，計劃在2020年創建一支2萬人左右的創新型科技人才骨干隊伍，包括培養一批創新型科技領軍人才、一批創新型科技團隊和一批創新型科技人才骨干隊伍，并為其提供良好的發展環境和研究支持，制定了《河南省科技創新人才計劃管理辦法》。湖北省科技廳大力發展投資基金，并為科技人才創新創業制定了“科技創業十條”，營造了良好的青年科技創新人才培養生態，推動了一大批科技人才留在湖北，創業在湖北。在未來的一段時間內，江西省將面對嚴峻的人才競爭形態。

（2）行業發展變化導致科技人才轉型

人才轉型是指人才順應社會發展需要的適應性轉變。改革開放至今，我國經濟社會科技體系高速發展，許多行業發展態勢已經趨于平緩，而與此同時新型行業的發展又缺乏科技人才的支撐。行業發展和產業升級的變化，導致許多青年科技人才在本專業或研究領域遇到發展瓶頸，一些科技人才選擇考取公務員或在科技公司謀求管理等相關職位來獲取更為穩定和豐厚的待遇以及職業生涯更好的發展。作為江西省有史以來第一次在美國上市的企業——江西賽維LDK太陽能高科技有限公司，曾引領著全省、全國光伏產業的發展。然而在2011年之后，隨著美國對我國光伏業進行“雙反”，光伏業遭遇了寒流，賽維連續虧損，并最終宣布破產重組，大量的科技人才由于缺乏妥善的安置和職業引導，在該產業發展沒落的情況下，紛紛另謀出路，一定程度上造成了江西省科技人才的流失。

三、江西省青年科技創新人才培養的政策建議

SWOT分析法為我們描述了江西省青年科技創新人才培養面臨優勢、劣勢、機會與威脅，這種系統分析有利于發現問題并找到相應的對策。SWOT分析法基于內外部的競爭態勢和條件，將與研究對象密切相關的要素列舉出來，并依照矩陣的形式排列，形成四種戰略導向即：SO戰略、WO戰略、ST戰略和WT戰略。其中，優勢——機會（SO）戰略是一種理想的戰略模式，要求利用現有優勢和外部機會開拓新局面；弱點——機會（WO）戰略要求利用外部機會來彌補內部弱點，從而使組織改變劣勢取得新的突破，是一種扭轉型戰略；優勢——威脅（ST）戰略要求利用自身優勢，回避或減輕外部威脅所造成的影響，這種戰略能在一定程度上改善現狀，避免因為外部威脅而導致的惡性變化，但不能從根本上轉變劣勢；弱點——威脅（WT）戰略是一種防御性戰略，旨在減少內部弱點，回避外部環境威脅的防御性戰略，但容易放棄現有的、潛在的機會和優勢，不能推動重大變革的產生，具有一定的保守性。

青年科技創新人才對于江西省新時期的發展起著至關重要的作用。盡管自身存在種種不足和缺陷，但江西省正面臨“十三五”大有作為的重要戰略時期，經濟轉型升級的關鍵期，創新驅動發展的推進期，必須在科技創新人才“爭奪戰中”取得新的突破，以科技創新為重點，推動創新型省份的建設。因此，江西省青年科技人才的培養宜采用WO（弱點——機會）戰略，針對江西省青年科技創新人才培養中的劣勢和威脅，利用現有和潛在的機會、優勢開拓局面，扭轉態勢，為江西省“科技興贛，創新強省”的發展方針積蓄力量。

第一，要加快建設一批教學研究型大學、研究教學型大學和高水平大學。

要加強重點學科、優勢學科和專業的建設，努力投入優質的師資力量，推動教育領域的改革發展，增強高校的科研能力；加強大學科技園，國家級重點實驗室，高新技術開發區等創新創業平臺的建設，為青年科技人才提供實踐的土壤；鼓勵引導企業、高校、科研院所建設院士工作站、重點實驗室、工程（技術）研究中心、博士后科研工作站等各類創新平臺，抓好領軍人才和核心團隊建設，以才聚才。

第二，要構建市場導向的產、學、研、用協同創新體系。支持和鼓勵以企業為主體，聯合高校和科研院所組建一批協同創新體、產業創新聯盟，打造一批創新平臺、團隊和成果轉化基地，培育一批創新型領軍企業。同時，還要努力為青年科技人才提供職業培訓和專業轉型技能培訓的機會，避免因為產業升級，行業發展瓶頸而導致的科技人才流失。

第三，鼓勵高校投資或和企業聯資創辦企業。北大方正，清華同方最初都是由高校投資創辦，這不僅可以為高校師生提供創新創業實踐的研究平臺，吸引本土科技人才，還可以創造收益。應該要加強高校、科研院所、企業之間的交流與合作，高校可推薦優秀青年科技人才進入到企業或科研院所中的實際科研項目鍛煉學習；企業或科研院所中的高層次科技人才可以進入高校博士站、或相關組織進行進修；此外，高校還可以邀請企業或科研院所的高層次骨干人才擔任本校客座教授，為青年學子們分享科研經歷和經驗，最新的科技資訊。

第四，爭取國家支持，增加科技財政投入。要爭取國家對江西省的財政支持，加大對江西省科技基礎條件平臺建設的投入，加快建設重點研發基地平臺、自然科技資源保護和利用平臺、科技文獻信息與科學數據共享平臺、大型科學儀器協作共用平臺和科技成果轉化公共服務平臺［3］，全面提升科技基礎條件平臺對科技創新的支撐能力。

第五，建設人才安居工程，對青年科技人才采用多元化的人才培養政策，打破地域、戶籍、人事關系之間的限制。習近平總書記指出：“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰。”江西省應為青年科技創新人才創造良好的發展環境，努力完善青年科技人才的編制、社會保險、薪酬福利，子女上學、住房保障等相關政策的推進，解決青年科技人才的后顧之憂，助力其科研事業的發展。同時，還應該加強與發達地區、高校、科研院所之間的交流與合作，努力為江西省青年科技創新人才的發展爭取更多的資源和機會。

［1］范柏乃等.上海財政科技投入產出績效現狀與提升策略［J］.上海企業，2010（12）.

［2］畢亮亮.江西省科技創新人才從凈流出向凈流入轉變的經驗與啟示［J］.中國科技論壇，2013（7）.

［3］周才云.江西省科技人才發展現狀、困境與優化對策［J］.華東交通大學學報，2014（6）.

［責任編輯：張喬娜］

G316

A

1672-4445（2016）03-0028-05

2016-03-30

江西省社科基金項目“系統動力學視域下江西省青年科技創新人才培養研究”（編號：14JY48）；江西省高校教學改革項目“基于大學生領導力開發的《領導學》教學改革與實踐研究”（編號：JXJG-14-1-21）。

呂華（1980-），女，江西景德鎮人，南昌大學公共管理學院講師，主要從事人力資源開發與公共管理的研究；于天姿（1994-），女，南昌大學公共管理學院碩士研究生。