天津“四化”助推京津冀民政事業協同發展

曲孝麗

天津“四化”助推京津冀民政事業協同發展

曲孝麗

京津冀協同發展是時代進步的大要求，是國家建設的大戰略，是民政發展的大機遇。民政部門從講政治的高度，從戰略全局的高度，堅持以五大發展理念為統領，牢固樹立大局意識、機遇意識、協同意識，主動擔當，狠抓落實，編好“五線譜”，奏響“交響樂”，京津冀民政事業協同發展取得了明顯成效。

一是學習理解深化。傳達貫徹的速度、理解領會的深度，決定推動落實的力度。中央《京津冀協同發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）和天津市委《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案（2015—2020年）》（簡稱《實施方案》）印發后，天津市民政系統先后召開會議，集中傳達學習習近平總書記在“2·26”會議上關于京津冀協同發展“七個著力”的指示要求，準確把握指導思想、基本原則、發展目標、重大任務和戰略舉措，深刻理解推進京津冀協同發展的精神實質、基本內容，緊貼民政實際，緊扣具體要求，自覺把思想和行動統一到中央和市委決策部署上來，以舍我其誰的態度主動承擔起歷史的發展責任，抓好京津冀民政事業協同發展的推動落實。

二是項目對接細化。只有有效對接，具體分工，才能落到實處。民政部門按照《規劃綱要》和《實施方案》的要求，主動與京冀兩地溝通協調，共同簽署了《京津冀民政事業協同發展合作框架協議》，明確了合作宗旨、合作原則、合作重點及合作機制。制定了《2016年京津冀民政事業協同發展合作任務清單》，共10大項、45小項，具體明確了責任領導、責任部門，排出了任務落實的時間表、路線圖，做到了協同發展任務的具體化，為協同發展的落地生根提供了有力抓手。民政系統各處室、各單位、各部門站位全局，認領任務，細化項目，主動走出去與北京、河北兩省市相關部門研究落實對接事宜，贏得發展先機和有利站位。

三是協同推動序化。突出重點、有序推動是實現協同發展的有效舉措。民政部門對照2016年合作任務清單，本著輕重緩解、先易后難、穩中求進的原則，重點推動了六項工作任務。在社會組織上，召開了京津冀公益論壇，簽定了《京津冀社會組織協同發展框架意向書》，探索了三地社會組織協同發展實踐方式，強化了品牌項目對接，實現了強強聯合和優勢互補。在災害救助上，舉辦了京津冀地震災害應急救助宣傳演練活動，簽署了《京津冀救災物資協同保障協議》；薊縣民政局與北京市平谷區民政局、河北省三河市民政局簽署了《毗鄰區縣救災協同互助協議》，推動了毗鄰區縣協同救災。在養老服務上，召開了京津冀養老工作協同發展聯席會議，簽訂了《京津冀養老服務工作協同發展合作協議》；舉辦了首屆京津冀養老服務論壇，簽署了《京津冀智能化居家養老合作備忘錄》，攜手打造智能化居家養老。在公益慈善上，召開了京津冀慈善事業協同發展座談會，舉辦了2016京津冀慈善展示會，探討研究了公益慈善事業發展的良策。在優撫安置上，召開了京津冀軍休事業協同發展座談會，簽署了《京津冀推進烈士褒揚工作交流合作意見》《軍休工作協同發展框架協議》，推進了三方合作發展的步伐。社會工作上，舉辦了首屆京津冀社會工作協同發展研討會，簽訂了《京津冀社會工作人才隊伍建設協同發展框架協議》《京津冀社會工作及其人才隊伍建設戰略合作框架協議書》，開展了人才培訓、“三社聯動”項目督導培訓，凝聚了三方共同抓好社會工作的合力。

四是保障機制實化。有效機制是推動京津冀協同發展的重要保障，民政部門建立了一套長效常態的推進落實機制。在推進舉措上，建立了京津冀聯席會議制度和工作協調聯動機制，明確協同發展總體協調歸口部門，加強常態化的對口聯絡與聯動，形成了高層統籌協調、業務部門順暢對接、工作聯絡密切互動的良好狀態。在責任落實上，建立了目標責任機制，逐一分解項目責任，明確了責任領導、責任處室和具體責任人，設立了考評指標，建立了工作臺賬，保證了工作有的放矢、落地生根。

（作者系天津市民政局局長）