曲孝麗
天津“四化”助推京津冀民政事業協同發展
曲孝麗
京津冀協同發展是時代進步的大要求,是國家建設的大戰略,是民政發展的大機遇。民政部門從講政治的高度,從戰略全局的高度,堅持以五大發展理念為統領,牢固樹立大局意識、機遇意識、協同意識,主動擔當,狠抓落實,編好“五線譜”,奏響“交響樂”,京津冀民政事業協同發展取得了明顯成效。
一是學習理解深化。傳達貫徹的速度、理解領會的深度,決定推動落實的力度。中央《京津冀協同發展規劃綱要》(簡稱《規劃綱要》)和天津市委《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案(2015—2020年)》(簡稱《實施方案》)印發后,天津市民政系統先后召開會議,集中傳達學習習近平總書記在“2·26”會議上關于京津冀協同發展“七個著力”的指示要求,準確把握指導思想、基本原則、發展目標、重大任務和戰略舉措,深刻理解推進京津冀協同發展的精神實質、基本內容,緊貼民政實際,緊扣具體要求,自覺把思想和行動統一到中央和市委決策部署上來,以舍我其誰的態度主動承擔起歷史的發展責任,抓好京津冀民政事業協同發展的推動落實。
二是項目對接細化。只有有效對接,具體分工,才能落到實處。民政部門按照《規劃綱要》和《實施方案》的要求,主動與京冀兩地溝通協調,共同簽署了《京津冀民政事業協同發展合作框架協議》,明確了合作宗旨、合作原則、合作重點及合作機制。制定了《2016年京津冀民政事業協同發展合作任務清單》,共10大項、45小項,具體明確了責任領導、責任部門,排出了任務落實的時間表、路線圖,做到了協同發展任務的具體化,為協同發展的落地生根提供了有力抓手。民政系統各處室、各單位、各部門站位全局,認領任務,細化項目,主動走出去與北京、河北兩省市相關部門研究落實對接事宜,贏得發展先機和有利站位。
三是協同推動序化。突出重點、有序推動是實現協同發展的有效舉措。民政部門對照2016年合作任務清單,本著輕重緩解、先易后難、穩中求進的原則,重點推動了六項工作任務。在社會組織上,召開了京津冀公益論壇,簽定了《京津冀社會組織協同發展框架意向書》,探索了三地社會組織協同發展實踐方式,強化了品牌項目對接,實現了強強聯合和優勢互補。在災害救助上,舉辦了京津冀地震災害應急救助宣傳演練活動,簽署了《京津冀救災物資協同保障協議》;薊縣民政局與北京市平谷區民政局、河北省三河市民政局簽署了《毗鄰區縣救災協同互助協議》,推動了毗鄰區縣協同救災。在養老服務上,召開了京津冀養老工作協同發展聯席會議,簽訂了《京津冀養老服務工作協同發展合作協議》;舉辦了首屆京津冀養老服務論壇,簽署了《京津冀智能化居家養老合作備忘錄》,攜手打造智能化居家養老。在公益慈善上,召開了京津冀慈善事業協同發展座談會,舉辦了2016京津冀慈善展示會,探討研究了公益慈善事業發展的良策。在優撫安置上,召開了京津冀軍休事業協同發展座談會,簽署了《京津冀推進烈士褒揚工作交流合作意見》《軍休工作協同發展框架協議》,推進了三方合作發展的步伐。社會工作上,舉辦了首屆京津冀社會工作協同發展研討會,簽訂了《京津冀社會工作人才隊伍建設協同發展框架協議》《京津冀社會工作及其人才隊伍建設戰略合作框架協議書》,開展了人才培訓、“三社聯動”項目督導培訓,凝聚了三方共同抓好社會工作的合力。
四是保障機制實化。有效機制是推動京津冀協同發展的重要保障,民政部門建立了一套長效常態的推進落實機制。在推進舉措上,建立了京津冀聯席會議制度和工作協調聯動機制,明確協同發展總體協調歸口部門,加強常態化的對口聯絡與聯動,形成了高層統籌協調、業務部門順暢對接、工作聯絡密切互動的良好狀態。在責任落實上,建立了目標責任機制,逐一分解項目責任,明確了責任領導、責任處室和具體責任人,設立了考評指標,建立了工作臺賬,保證了工作有的放矢、落地生根。
(作者系天津市民政局局長)