智障人士職業康復需求的調查與對策

邢 素 英

智障人士職業康復需求的調查與對策

邢 素 英

智障人士能否自食其力，關鍵在于是否得到職業康復訓練。他們誠實可靠，責任心強，適合簡單重復的工作。應在學校、家庭和工作場所，接受職業康復訓練，提升就業能力，使其走出隔離的家庭環境，成為社會的可用之人。

智障人士；職業康復訓練；支持系統

智障人是殘疾人中的弱勢群體，就業率遠低于殘疾類別的平均就業水平。中國殘聯與國務院扶貧辦于2015年10月共同舉辦了“2015減貧與發展高層論壇——殘疾人精準扶貧分論壇”。為了解其就業愿望和職業康復需求，對20名城鎮18—30歲的成年智障人士，進行了職業康復需求調查。

一、調查狀況

此調查以問卷、入戶走訪、電話訪談、工作記錄等方式獲取資料。調查內容包括智障人士及家庭的現有狀況及需求、對工作環境的要求、對同事的期待。調查的結果情況如下：

1.被調查人基本現狀。他們均未就業，無工資性收入，生存完全依賴家庭，需要監護，有的還需長期服藥，所以20個家庭均處于貧困或貧困邊緣。

2.被調查人需求。需要職業康復訓練，以掌握就業技能；需要一份工作，自食其力；希望政府成立托養機構，照顧成年智障人士，能在托養機構內工作，減輕家長負擔。

3.對工作環境的要求。首先是安全，因智障人自我保護能力弱，對工作環境的安全隱患無防范意識；其次，工作環境應避免突發事件，因其反應慢，無家長監護，很難處理突發性應急事件；再次，想在離家近的地方工作，因其自我管理能力差，家長可督促其洗頭、洗澡、換洗衣服等自我管理。

4.被調查人對用人單位和同事的期待。希望用

人單位和同事能接納智障人；希望有主管，對其工作內容和步驟提出具體要求；希望同事能在其情緒波動時給予適當安撫。

二、對策與建議

就業是智障人士精準脫貧奔小康的強有力舉措，根據此次調查結果，對智障人士的職業康復需求，建議如下：

1.學校和家長加強早期訓練。特殊學校和智障康復機構的老師、智障兒家長要有長遠眼光，在智障兒處于義務教育年齡段時，有預見性地對其將來就業面臨的問題，提早進行職業康復訓練。教師要在校園創設類似于社會的就業環境，讓智障孩子模擬就業。從社交、工作態度、工作技能、生活技能等方面實施教化。如，教其人際關系技巧；養成良好工作態度，服從工作安排，能持續完成一項工作和接受指正；形成其工作技能，學會使用工具，工作要按程序進行，注意安全，學會生活自理等。家長在日常生活中，要創造機會讓智障孩子自己動手照顧自己，教會做打掃房間、清洗衣物和烹飪等家務活。總之，學校和家長有預見性地對智障孩子未來工作中可能遇到的問題加以訓練，提升其未來就業的綜合素質。

2.政府給予支持。建立集就業和康復為一體的殘疾人托養機構，集中安置成年智障人士就業。智障人士善忘、缺乏耐性、應用力低、廢退性萎縮明顯。如果不保持學習，難免退步。政府通過建設綜合性殘疾人托養機構，采用教育、工療、農療相結合模式，集技能培訓、職業康復、心理疏導為一體的福利性托養機構，讓智障人在里面集中學習、集中就業。可選擇工藝簡單、易操作的項目，作為智障人士職業康復的內容。如，制作簡單手工藝品；承接外來加工項目；設農療項目，指導其種植蔬菜和花草，供托養機構內部使用或對外銷售；選擇輕度智障人士對外勞務輸出，可到機關事業單位或社區進行保潔服務。

3.加大政策、資金的扶持力度。鼓勵社會各界安排吸收智障人士就業，建立智障人就業的社會支持系統。積極開發適合智障人士就業的公益性崗位；黨政機關帶頭執行殘疾人按比例就業政策；通過稅收、財政補貼等經濟手段，激勵用人單位接納智障人士，對安排接納智障人就業的單位，給予政策傾斜和扶持；政府可優先購買智障人士生產的產品或提供的服務，以激發用人單位吸納智障人就業的積極性；殘聯可設就業輔導員，定期到智障人工作場所督導，對其就業環節提供支持；職能部門應在社區中開發一些適合智障人士的就業崗位，安排居住在社區內的智障人就業，以實現其在家門口就業的愿望；協調人社部門，為智障人辦養老和醫療保險，讓其患病時得到及時救助，年老時能老有所養、老有所依。

4.加大宣傳力度，建立智障人士支持系統。支持系統是指來自家庭、親戚、朋友、鄰居、領導和同事等身邊人的支持。職能部門要宣傳智障人士就業的意義，讓智障人士和家長樹立信心；喚起用人單位的社會責任感，使用人單位接納和包容他們；要逐漸提升智障人士工作能力和生活能力，以獲得工作單位的支持；充分運用家庭成員、親戚朋友、社區鄰居等的幫助，使成年智障人士的就業有效、持續和穩定。

總之，解決成年智障人士職業康復需求，需要政府、企業、社會、家庭、教育康復機構各方面共同努力。只有這樣，才能真正保護成年智障人士的合法勞動權利，促進社會的和諧與穩定。

(本文作者：山東乳山殘聯社會工作師、心理咨詢師)

責任編輯：江生亮

思想建黨和制度治黨緊密結合

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（摘自《光明日報》2016年10月29日）