整體開發峨眉山系推動樂山國際旅游目的地建設的構想

伍定

（中共樂山市沙灣區委，四川樂山614900）

整體開發峨眉山系推動樂山國際旅游目的地建設的構想

伍定

（中共樂山市沙灣區委，四川樂山614900）

整體開發峨眉山系是構建“大峨眉”旅游環線的現實需要，是推進樂山旅游供給側改革的必然要求，是加快全域旅游發展的重要途徑，是促進沙灣產業結構調整的有力推手。目前樂山市沙灣區具備優質的資源稟賦為整體開發峨眉山系提供了先決條件，交通條件的改善為整體開發峨眉山系提供了堅強保障，生態建設的提升為整體開發峨眉山系創造了良好環境。基于此，樂山市沙灣區應依托峨眉山旅游競爭優勢和品牌吸引，連片開發峨眉姊妹山二峨山、三峨山、四峨山，建設“峨眉山康養休閑走廊”和五大旅游度假基地，大力發展康養、休閑度假、戶外運動等旅游產品，構建樂山名山、名佛、名人、名城“四名·山水”旅游環線。

峨眉山系；國際旅游目的地；旅游

2016年全國旅游大會指出，當前世界已經進入“旅游時代”，旅游基本實現了休閑化、大眾化和社會化，旅游業成為繼汽車和房地產后，真正能夠全民消費、全社會投資的大產業。為搶抓這一發展機遇，落實四川省委關于建設旅游強省、樂山市委關于建設樂山國際旅游目的地的戰略部署，推動樂山國家全域旅游示范區、國家級旅游業首批改革創新先行區創建成功，樂山市沙灣區委、區政府創新思路、科學論證，提出了整體開發峨眉山系旅游的構想。

一、整體開發峨眉山系的必要性

（一）是構建“大峨眉”旅游環線的現實需要

2013年，四川省提出建設“大峨眉”旅游環線，旨在把眉山、樂山、雅安三市旅游產業以“峨眉山”為品牌和核心競爭力進行整合發展，做大做強“大峨眉山”區域旅游產業。樂山周邊市州圍繞“大峨眉”旅游環線加大旅游開發力度，特別是眉山市洪雅縣借“峨眉半山”之名大力發展休閑度假旅游構建大峨眉國際旅游西環線，奪得了“大峨眉”旅游開發的先機。而樂山市峨眉山系理應成為大峨眉國際旅游區的核心區域，卻在建設“大峨眉”旅游環線中失去先機。2016年，四川省明確將大峨眉國際旅游區建設列入全省“十三五”重點建設項目，整體開發峨眉山系，加快峨眉山區域旅游開發已是刻不容緩。

（二）是推進樂山旅游供給側改革的必然要求

隨著大眾旅游時代的來臨，旅游業進入矛盾凸顯期，旅游產品供給及交通等基礎設施供給與旅游爆發式、井噴式市場需求不相適應，跟不上游客消費升級的需求。資料顯示，峨眉山景區高峰期最大環境容量為4.5萬人次，合理的旅游環境容量為1.8萬人次，但在國家法定節假日、夏季避暑度假等高峰時期，峨眉山景區游客接待量遠遠高于合理的環境容量，峨眉山旅游的可持續發展面臨嚴重挑戰。整體開發峨眉山系可以分流部分游客進入峨眉三山，并經沙灣峨眉三山進入樂山旅游西線，從根本上緩解核心景區承載壓力，大大增加“大峨眉”旅游核心區體量，解決大交通時代出現的游客擁堵景區問題。同時，峨眉三山康養、休閑度假、戶外運動等旅游產品的完善，將促進樂山旅游業態進一步豐富，旅游服務質量進一步提高，為樂山建設國際旅游目的地再添動力。

（三）是加快全域旅游發展的重要途徑

樂山旅游總體布局以“一區兩線”為主（即以峨眉山——樂山大佛為旅游核心區，“夾江、沙灣、峨邊、金口河自然人文生態風情游線”和“井研、五通橋、犍為、沐川、馬邊民俗文化體驗游線），盡管近年樂山市各區縣先后建成國家4A級景區9個，3A級景區7個，并推出了犍為嘉陽小火車、峨邊黑竹溝、沐川竹海等旅游項目，但因旅游產品不銜接和區位交通環境制約等因素，至今尚未形成一條完整的大旅游環線。2015年，峨眉山、樂山大佛兩大景區游客接待量和門票收入分別占到全市納入統計的23個景區的40.11%和41.9%，旅游核心區輻射帶動周邊區域旅游發展效果不明顯。整體開發峨眉山系，形成以峨眉山為核心的新型旅游產業集群和增長極，不僅可從空間上實現樂山旅游核心區與西線民族風情旅游線的無縫對接，輻射帶動峨邊、金口河、馬邊等區縣旅游發展，還可發揮旅游扶貧作用，幫助山區農戶脫貧奔小康，取得開發一個景區，脫貧一片貧困村的效果，開創樂山旅游與扶貧的雙贏格局。

（四）是促進沙灣產業結構調整的有力推手

沙灣是樂山的工業重鎮，長期以來工業在經濟總量中所占比重較大。作為樂山北城市群的組成部分，沙灣區主動融入樂山國際旅游目的地建設，在提升傳統產業、推動工業轉型升級發展的同時，大力調整產業結構，加快發展文旅產業，初步規劃形成以“沫若文化城”“綠島水城”為核心，峨眉姊妹山二峨山、三峨山、四峨山整體旅游開發為重點的全域旅游發展藍圖。啟動峨眉山系旅游整體開發，形成以峨眉山——樂山大佛為中心，峨眉山系康養休閑旅游、大渡河水上旅游、沫若故里名人游為支撐的多點旅游集散地，將有力推動該區域旅游產業發展，對沙灣區調整產業結構和改善區域旅游發展不平衡狀況有著重要意義。

二、整體開發峨眉山系的可行性

（一）優質的資源稟賦為我們整體開發峨眉山系提供了先決條件

“峨眉山”一詞在《中國國家地理》上的解釋是：峨眉山，世界文化與自然遺產，國家5A級旅游景區，聳立在四川盆地的西南邊緣，是大峨、二峨、三峨、四峨山的總稱。大峨即現在的峨眉山，而二峨、三峨、四峨三座峨眉姊妹山（以下簡稱峨眉三山）均在沙灣境內。沙灣的峨眉三山與峨眉山（大峨山）一脈相承，在歷史、自然、地域及宗教體系等方面都有著不可分割的關系。峨眉三山旅游資源豐富，其中：二峨山又名綏山，海拔1908米，自古原為仙家圣地，被譽為道家第七洞天“太妙零陵之天”或“虛靈第七洞天”，其道教歷史可追溯到東漢順帝時期，相傳為葛由成仙之地，唐純陽真人呂洞賓亦傳曾隱居于山中紫芝洞，現有數萬畝國有林場；三峨山為典型的喀斯特地貌，位于美女峰國家森林公園核心，最高海拔2027米，因形似一美女仰臥而被譽為美女峰，其內有近10平方公里的大小迷景石林奇觀；四峨山北臨大渡河，山上懸崖飛瀑、泉水溶洞等景致吸引不少戶外運動愛好者前往，此外，當地還有類似云南元陽梯田的景觀，大部分農戶仍保留著傳統耕種習俗，置身其中可賞四季花海、覽七彩梯田、品銅河風情、攀千仞絕壁。目前，大峨山已成為中外馳名的旅游勝地，峨眉三山仍“養在深閨人未識”，未得到充分開發。但曾經的留白，卻為沙灣區當下發展旅游業提供了絕佳的自然條件。據不完全分析，峨眉山系是目前成都平原經濟圈現存品質最高、最具開發可行性的待開發旅游區。

（二）交通條件的改善為我們整體開發峨眉山系提供了堅強保障

沙灣緊臨峨眉山和樂山大佛，城區距成樂、成雅高速公路入口僅20公里，距樂山大佛景區37公里，距峨眉山風景名勝區（天下名山）19公里，與樂山大佛和峨眉山呈品字形排列。盡管區位優勢明顯，但受交通條件制約，沙灣出境道路過去僅靠省道103線與兩地連結，且道路晝夜交通流量達15000輛，不具備旅游交通道路條件。近年來，沙灣區加大交通建設力度，著力改善交通條件提升區位優勢。2016年，沙灣將建成樂沙城際生態大道和樂沙大道，協助建好連樂鐵路、成昆鐵路新線，支持配合樂西高速公路建設。通過樂峨旅游快速通道（已建）—峨眉山康養休閑走廊（建議規劃建設）—樂沙城際大道（正在建設）三條旅游道路，構建起半小時“樂—峨—沙”旅游交通環線。

（三）生態建設的提升為我們整體開發峨眉山系創造了良好環境

黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念，為沙灣區調整產業結構、轉變發展模式開辟了廣闊天地。過去受經濟結構和生態環境限制，我們不敢過多談旅游。近年來，沙灣區大力推進生態區建設，提出“既要綠水青山，也要金山銀山”，堅持環保與發展同步，推行綠色制造，先后投入3.7億元，淘汰了水泥、煤炭、火電等行業27戶落后產能企業，關閉高耗能、高污染企業7戶，完成了47戶企業的限期治理，建成污水處理廠11個，地表水環境達到國家Ⅲ類水域一級標準。2015年，沙灣區總量減排綜合考核在全省區縣排名第二位，生態環境建設有了較大改善。據沙灣空氣自動監測數據顯示，2016年1-6月，沙灣城區空氣質量優良（達標）天數為80%，峨眉山系空氣質量更為優良，符合旅游發展對生態環境的要求。

“十三五”期間，沙灣區將實施總投資195億元的55個重點文旅項目，建成3個國家4A級旅游景區、5個省級鄉村旅游精品村寨以及50個省級農家樂，同時加快河東片區“美麗花園”“休閑樂園”“有機菜園”“幸福家園”“四園”建設，打造集攀巖探險、濱水休閑、山地運動、康養度假、民俗體驗、鄉村旅游等為一體的特色旅游品牌。

三、整體開發峨眉山系的基本構想

整體開發峨眉山系就是以“全域旅游、融合發展”的思路，依托峨眉山旅游競爭優勢和品牌吸引，連片開發峨眉姊妹山二峨山、三峨山、四峨山，建設“峨眉山康養休閑走廊”和五大旅游度假基地，大力發展康養、休閑度假、戶外運動等旅游產品，構建樂山名山、名佛、名人、名城“四名·山水”旅游環線。

（一）峨眉山康養休閑走廊

走廊含旅游車道、山地自行車騎游道、游人步行棧道和觀景平臺等旅游綜合服務設施為一體，開創性的將峨眉四山聯接起來，使游客自由自在“游走于峨眉山嶺”，對峨眉山脈美景不再可望而不可及。同時，“峨眉山康養休閑走廊”的建設將填補樂山無專業生態騎游道路的空白，為樂山接軌國際賽事，承辦國際、國內馬拉松比賽、山地自行車賽等提供了絕佳的比賽場地。

（二）五大旅游度假基地

1.康養休閑度假基地——峨眉山康養休閑度假小鎮。二峨山自古為道教圣地，風景秀麗，植被蔥郁，中山區年平均溫度17度，夏季平均溫度23度，年平均濕度60%，負氧離子濃度高于峨眉山七里坪和零公里，空氣質量、地表水環境質量、聲環境質量、土壤環境等均符合國家旅游局頒布的《康養旅游示范基地標準》要求。道家修身養心之道一直為國人所推崇，依托傳統道家養身之道，結合現代康養標準，規劃建設峨眉山康養休閑度假小鎮、“山水世界”生態農業文化產業園等項目。

2.登山健身旅游基地——美女峰旅游度假區。在三峨山省級風景名勝區、國家級森林公園——美女峰石林景區強力推進美女峰國家4A級旅游景區和省級旅游度假區建設，計劃2016年底完成景點建設并對外開放，以登山健身、石林秘境為主題，力爭將每年在此舉辦的“美女峰登山節”辦成樂山健身旅游、戶外運動的品牌活動。緊臨美女峰景區，規劃建設插旗溝生態旅游谷，發展速降等戶外拓展項目。

3.戶外自然攀巖基地——龍巖攀巖基地。2015年，大型戶外攀巖活動“沙灣龍巖首屆攀巖嘉年華”的舉辦，成功將四川最大的戶外自然攀巖基地——沙灣龍巖攀巖基地推到戶外運動愛好者面前。依托優質自然攀巖條件，加大對硝斗巖瀑布、百米天坑、硝洞古遺址、小石林的綜合開發，規劃打造集攀巖、山地運動、野營探險、水上運動、拓展訓練為一體的樂山首個戶外運動旅游基地，滿足不同層次戶外運動愛好者需求。

4.峨眉濱水休閑度假基地——大渡河水上旅游帶。大渡河貫穿沙灣全境，因“鄧通鑄幣”的古老傳說，大渡河沙灣段又被稱為銅河。沿峨眉山系82公里的銅河流域，成為沙灣聯動大峨眉的水上旅游帶。結合現代人親水休閑的旅游需求，利用河心九大島群建設現代休閑水城——綠島水城，規劃建設“沫水樂都”水上旅游主題公園、大渡河運動度假基地、銅河風情小鎮等旅游項目。

5.現代農業觀光旅游基地——“世外花鄉”旅游度假區。在四峨山軫溪鄉萬畝花卉、萬畝核桃、萬畝果林現代農業基地上，正在建設“世外花鄉”旅游度假區，著力打造隱匿于花海的浪漫風情小鎮。2016年清明小長假期間，尚在建設的“世外花鄉”旅游度假區短短三天時間內，接待游客近5萬人次，帶動當地農民增收200多萬元。

整體開發峨眉山系旅游，打造建設“一走廊五基地”，將補齊樂山名山、名佛、名人、名城“四名·山水”旅游環線“有山無水”“有景無點”的短板，構建以“雙遺產”峨眉山為核心，地理上一體、空間上相連、資源上匹配的大峨眉旅游業一體化發展格局，形成“游山玩水、燒香拜佛、慕先賢”的樂山旅游“金三角”，將該區域打造成為大峨眉國際旅游區、樂山國際旅游目的地和樂山全域旅游的核心引擎區。

責任編輯：楊靜

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.05.10

1009-6922（2016）05-41-03

2016-07-11

伍定，男，中共樂山市沙灣區委書記。