培育中——藥材產業促進綠色發展綿陽市加快中藥材產業發展的探索與實踐

商碧輝　高劍坤　劉碧峰　曾彬

（四川中醫藥高等專科學校，四川綿陽621000）

培育中——藥材產業促進綠色發展綿陽市加快中藥材產業發展的探索與實踐

商碧輝高劍坤劉碧峰曾彬

（四川中醫藥高等專科學校，四川綿陽621000）

近年來，綿陽市在中藥材種植示范基地建設、新技術推廣、產業模式創新等方面進行了有益探索，帶動了中藥材產業快速發展，綠了青山，好了生態，富了村民。進一步加快綿陽中藥材產業發展需要抓住發展機遇、理清發展思路、明確發展重點、增添發展措施，實現經濟、社會和生態效益的有機統一。

綿陽中藥材產業；發展現狀；主要做法；對策建議

綿陽市轄3區（涪城區、游仙區、安州區）1市（江油市）5縣（三臺縣、梓潼縣、鹽亭縣、平武縣、北川羌族自治縣），代管四川省政府科學城辦事處。幅員面積2.02萬平方公里，總人口548萬。近年來，綿陽市在中藥材種植示范基地建設、新技術推廣、產業模式創新等方面進行了有益探索，帶動了中藥材產業快速發展，綠了青山，好了生態，富了村民。

一、綿陽市中藥材產業發展現狀

（一）良好的自然條件

綿陽市位于四川盆地西北部，地處涪江中上游地帶，屬于亞熱帶濕潤季風氣候區。境內地形地貌復雜多樣，其中平壩臺地占22.3%，丘陵占16.3%，山地占61.4%。市域有大小江河3000多條，市境年均降水總量196.1億立方米。該種特殊的地表形態和氣候為中藥材的生長提供了良好的自然條件。

（二）豐富的藥材物種

綿陽市生物資源豐富，全市有植物4500余種，列入全國植物保護的有珙桐、連香、杜仲、紅杉、水杉、木青等39種。綿陽有著“中醫之鄉”、“中藥之庫”的美譽，全市查明的中藥材資源達2150余種，占全國品種的35.83%。被查清定錄品種有380種以上，符合藥典及地方標準的達366種，其中有93種家種藥材，有290種以上野生藥材。麥冬、附子、天麻、棗皮、桔梗、杜仲、黃連、黨參、貝母、蟲草等數十種優質藥材著稱中外。

（三）悠久的種植歷史

綿陽市中藥材種植歷史悠久。江油附子具有祛風痰、定驚痛等功效，是急救藥品的主要原料之一，已有1300多年的種植歷史，主要產區是江油市河西、中壩、三合、彰明等鄉鎮。三臺縣涪城麥冬具有養陰潤肺，清熱除煩，益胃生津，涼血止血等功效，是中國名貴傳統中藥材之一，種植歷史可追溯到唐代，距今已有500多年，主要產區是三臺縣花園、永明、蘆溪、劉營、靈興、里程、老馬、爭勝、新德、百頃等10個鄉鎮。安州區山茱萸具有補肝益腎、澀精固脫、抗休克、抗壞血栓形成等功效，安州區種植的山茱萸最初記載于清代編修的《安縣志》，距今已有218年的栽培歷史，主要產區是安州區曉壩、沸水等七個鄉鎮。

（四）顯著的種植成效

綿陽市2015年草本中藥材種植面積11.99萬畝，總產量2.84萬噸，產值12.51億元。草本中藥材種植面積較大的品種有麥冬、附子、天麻、黃連、魚腥草、云木香、桔梗、葛根等。其中，三臺縣涪城麥冬種植面積5萬畝，年均產量達1.2萬噸，占全國麥冬總產量的70%以上，出口量占全國的80%，從事麥冬種植和相關產業的人口達30余萬，為全國最大的麥冬生產基地。綿陽市2015年木本及林下中藥材面積53萬畝，產值3.6億元。其中三木藥材基地46萬畝（厚樸32萬畝、杜仲7.2萬畝、黃柏6.8萬畝）。平武縣鎖江鄉被中國經濟林協會授予“中國厚樸之鄉”稱號。

綿陽市2015年有中藥材生產企業94家，產值25億元。中藥制劑和中藥飲片生產企業21家，產值9億元。從事中藥材、中藥飲片、中成藥經營企業批發公司46家、連鎖公司31家，銷售總額35億元。

二、綿陽加快中藥材產業發展的主要做法

（一）制定中醫藥產業發展政策

早在2007年，綿陽市委、市政府就出臺了《關于加快中醫藥發展的決定》，作出了中醫藥強市的戰略部署，開展了全國基層中醫藥工作先進市的創建工作。2008年“5.12”汶川特大地震后，綿陽市不斷完善中醫藥服務體系，強化中醫藥人才隊伍建設，推動中藥資源優勢向產業優勢轉化。2013年，綿陽市政府又出臺了《關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》，提出實施名醫、名科、名院、名藥、名企、名園戰略，加大扶持力度，完善基礎設施，健全服務體系，提升服務能力，加強人才培養，發揮特色優勢，著力建設中醫藥強市，不斷滿足人民群眾日益增長的中醫藥服務需求。這些政策的出臺，對綿陽市中藥材種植、中藥飲片加工、中藥制劑生產起到了極大的推動作用。2015年，綿陽市被評為全國基層中醫藥工作先進單位。

（二）舉辦中醫藥（民族藥）博覽會

綿陽市2014年、2015年連續兩年舉辦了第十一屆、第十二屆中國中醫藥（民族藥）博覽會。第十二屆中國中醫藥（民族藥）博覽會有來自全國各地中藥材種植加工、醫藥商業、中醫診療設備研發生產等領域的2000余家大中型中醫藥企業參會參展，其中有同仁堂集團、中國中藥材集團、云南白藥、天津紅日、成都康弘、貴州苗都、浙江康恩貝等全國知名醫藥企業。展出面積達16000平方米，成交總額突破30億元。三臺麥冬、江油附子、江油銀杏、平武天麻等綿陽本土中藥材紛紛借助國內中藥領域規模最大的展會這一平臺大放異彩，綿陽本土中醫藥企業也集中展示了自身形象和產品，其中太極集團四川綿陽制藥有限公司簽約額近千萬元。政府搭臺，企業唱戲，舉辦藥博會為綿陽市中藥材產業加快發展增加了動力。

（三）建設中藥材種植示范基地

1998年11月，國家科技部批準建立“中藥現代化科技產業（四川）基地”。在四川建立的26個基地中綿陽占了5個。綿陽市先后建成了平武天麻、三臺麥冬、江油附子、江油恒源藥業銀杏和安縣山茱萸五大中藥現代化科技產業（四川）基地。這五大中藥材生產基地在全省、全國獨具優勢，在東南亞國家享有很高的信譽。近年來，綿陽市借助太極、好醫生等中藥材加工龍頭企業大力開展麥冬、黃連、重樓、天麻、附子、魚腥草、金銀花等中藥材種植基地建設，全市現有麥冬、天麻、附子三個品種GAP中藥材種植基地9個，現代農業中藥材萬畝示范區10個。其中安州區高川、曉壩現代農業中藥材萬畝示范區、江油市太平、彰明現代農業中藥材萬畝示范區和三臺縣靈興鎮萬畝麥冬示范區、花園鎮萬畝麥冬示范區、老馬鄉萬畝麥冬示范區等5個中藥材現代農業萬畝示范區獲得省農業廳認定命名。

（四）創新中藥材種植產業模式

綿陽市各縣市區支持有條件的鄉鎮和村社成立中藥材種植專業合作社，專業合作社采取“股份合作”、“聯建聯產”、“七統一分”、“土地入股保底分紅”、“一地二主、反租倒包”、“收益分成”等較為固定的利益機制帶動農戶共同致富。綿陽市現已有160余家中藥材種植專業合作社，種植面積約為8萬畝，發展勢頭良好。近年來，綿陽市積極探索“經營性公司+農戶”、“制藥企業+基地+農戶”、“公司+協會（合作社）+農戶”、“高校（科研院所）+公司+基地+農戶”、“互聯網+中藥材線上線下交易”等中藥材產業化經營模式，初步形成了品種多元化、布局基地化、生產規范化、加工精深化、產品品牌化、經營規模化、市場專業化、服務優質化的產業發展格局，引導中藥材產業快速發展。為解決丘陵地區穩糧增收難題，綿陽市還積極探索“藥/糧—菜”、“藥/菜—菜”等糧經復合栽培模式，建立中藥材糧經復合種植基地6.5萬畝。三臺縣利用麥冬的耐蔭性套種玉米及蔬菜，實現了畝產糧食500公斤以上，畝產綜合效益超過1萬元。

（五）推廣中藥材種植新技術

中藥材生產對土壤肥力、氣候條件、降水量等要求較嚴，傳統種植方式難以保證中藥材質量。綿陽市加強與中國中醫科學院、北京中醫藥大學、成都中醫藥大學、四川省農科院、四川農業大學、西南科技大學等大專院校和科研單位合作，推進中藥材種植的產、學、研結合，建成了相對集中連片的麥冬、附子、黃連等道地大宗中藥材優質種子種苗繁育基地，示范推廣新優品種，提高種子種苗質量和純度，從源頭保障優質中藥材生產。推行“七統一分”（統一品種、統一技術、統一農投物、統一收購加工、統一包裝、統一品牌、統一銷售，分戶種植）管理模式，完善種植過程投入品登記、生產、經營、使用和市場監督等管理制度，確保中藥材種植安全、有效、穩定、可控。大力推廣無公害綠色中藥材種植技術、先進適用增收技術，病蟲害綠色防控技術，杜絕選擇劇毒、高毒農藥用于中藥材種植，促進中藥材質量安全和生態環境安全。深入開展中藥材種植技術、經營管理等各類技能培訓，2015年綿陽市培訓藥農1.1萬人次，發放科技資料2萬余份。

三、進一步加快綿陽中藥材產業發展的對策建議

（一）抓住發展機遇

黨中央國務院高度重中醫藥產業發展。2015年12月22日，習近平總書記在慶祝中國中醫科學院成立60周年的賀信中指出，充分發揮中醫藥的獨特優勢，推進中醫藥現代化，推動中醫藥走向世界，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好，在建設健康中國、實現中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。2016年2月14，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推動醫藥產業創新升級，明確提出要促進中西醫結合，探索運用現代技術和產業模式加快中醫藥發展。2016年，國務院下發了《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020）》和《中藥材保護和發展規劃（2015-2020）》，將中藥材大品種的打造納入國家戰略。2015年四川省出臺了《加快醫藥產業創新發展實施意見》。2016年《四川省中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃》明確提出成德綿經濟帶重點發展麥冬、附子等中藥材，做大做強大品種健康產業鏈，促進麥冬產業跨越式發展。綿陽市有較好的中醫藥產業發展基礎，應抓住機遇進一步加快中醫藥產業特別是中藥材產業發展。

（二）理清發展思路

中藥材是中藥現代化的基礎和源頭。中藥材質量的優劣，不僅直接影響中醫臨床療效，而且關系到各種中藥制劑質量的優劣，也關系到中藥現代化和國際化的推進等一系列問題。綿陽中藥材產業雖然有了較快發展，但仍存在基地建設重數量輕質量、重前期申報輕后期管理、重眼前利益輕長遠利益，組織化程度不高、產業化經營水平較低、易受市場行情因素影響、產量和價格波動較大，栽培技術研究滯后、加工能力與生產能力不匹配、精深加工開發能力薄弱等問題。綿陽中藥材產業發展要堅持因地制宜、統籌規劃、突出區域特色，避免盲目跟風、重復建設；要堅持質量第一，可持續發展，逢快不追、逢慢不急，避免只顧眼前利益不顧長遠利益的短期行為；要堅持依靠科技力量，延伸產業鏈，提高綜合效益，將中藥材種植基地建設成為中藥材種植現代化、規范化、規模化、國際化科技產業基地，將中藥材產業建設成為綿陽市農村經濟持續發展和農民增收的重要支柱性產業，實現經濟、社會和生態效益的有機統一。

（三）明確發展重點

綿陽中藥材產業發展的重點一是要中藥材栽培質量管理，全面實施GAP規范種植。要借鑒綠色和有機農業發展理念，從環境衛生、種子種苗、播種、田間管理、采收加工、質量檢驗和儲運加工六個環節加強中藥材栽培全面質量管理，解決中藥材無公害栽培中重金屬、農藥殘留超標問題，確保平武天麻、江油附子、三臺麥冬等道地藥材的品質和品牌。二是要延長產業鏈條，提高中藥材產品附加值。鼓勵民間社會資本創辦中藥材加工企業，解決本地中藥材生產能力和加工能力不匹配問題。引進一批在國內外有影響的醫藥生產企業，大力發展中藥飲片、中藥提取、中成藥生產，逐步構建完善藥材種植、藥材加工、中藥提取、中成藥生產的上中下產業鏈，解決本地中藥材精深加工提高附加值和市場競爭力問題。三是要依托互聯網+中藥材，做好線上線下交易。引入訂單機制和網絡銷售模式，建立電商平臺，拓寬銷售區域，確保生產出的中藥材產品能順利進入銷售市場，帶動中藥材產業的整體快速、健康發展。

（四）增添發展措施

綿陽中藥材產業發展需進一步完善相關配套措施。一是要加強統籌協調。中藥材產業發展涉及到農業、林業、科技、食品藥品監督管理等多個部門，市縣兩級應成立由政府牽頭、多部門參與的中藥材產業發展統籌協調機構，齊抓共管，切實解決中藥材基地和加工產業鏈建設中的項目立項、資金投入、技術配套、品牌創建、展示推介等問題。二是要搞好科學規劃。不同中藥材品種對海拔、氣候、溫度、濕度、日照、土壤、雨量、排灌等有不同的要求，中藥材種植規劃既不能因循守舊又不能盲目推進，要根據地形地貌和中藥材宜種區域，科學布局，保證中藥材種植規模的適度性和可持續性。三是要加大資金支持力度。中藥材種植投入大，影響因素多，有一定市場風險。要按照“企業主導、農戶自籌、政府扶持、信貸支持”的原則建立多元化投入機制。政府部門要統籌涉農資金，采取貸款貼息、貸款擔保、財政補助、民辦公助、以獎代補等方式加大對中藥材種植專業合作社和大戶藥農的扶持力度。金融部門要通過信貸支持中藥材龍頭企業做大做強。鼓勵農戶購買中藥材種植保險，增強抵御風險的能力。四是要強化科技支撐。中藥材從種植、加工到產品開發技術含量高、質量控制嚴，需要強有力的科技支撐。綿陽市中藥材產業發展要走政產學研用結合的路子，一方面要充分發揮西南科技大學、四川中醫藥高等專科學校、綿陽市中藥研究所等本地高校和科研院所的作用，加強現場指導和對接；另一方面又要主動與中國中醫科學院、北京中醫藥大學、成都中醫藥大學、四川農業大學、省中醫藥科學院等外地高校和科研院所合作，在建設麥冬國家中藥材大品種、保健品和化妝品開發等方面逐步建立穩固的合作共贏長效機制。

責任編輯：秦利民

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B

10.3969/j.issn.1009-6922.2016.05.15

1009-6922（2016）05-58-03

2016-09-02

商碧輝（1968—），男，四川青神人，碩士，四川中醫藥高等專科學校副校長、副教授，主要研究方向：區域經濟；高劍坤（1971—），女，四川綿陽人，博士，四川中醫藥高等專科學校研究員，主要研究方向：生物醫學；劉碧峰（1978—），男，四川儀隴人，四川中醫藥高等專科學校講師，主要研究方向：社會管理；曾彬（1980—），男，四川廣漢人，碩士，四川中醫藥高等專科學校副教授，主要研究方向：藥劑學。

本文是綿陽市2016年度社會科學研究規劃項目《運用現代技術和產業模式加快綿陽中藥材產業發展研究》（項目編號：MY2016YB011）的部分研究成果。