“十二五”時期南通工業結構演進研究

朱玲

（南通市統計局，江蘇南通 226018）

“十二五”時期南通工業結構演進研究

朱玲

（南通市統計局，江蘇南通 226018）

工業是經濟和社會發展的重要支柱。“十二五”期間，南通工業經濟總體處于穩健運行的合理區間，并呈現出較為明顯的發展特征。本文分析了南通工業增長的主要動力，發展的競爭優勢、劣勢及戰略機遇，提出了“十三五”時期優化南通工業發展的對策建議。

工業經濟；結構演進

工業是經濟和社會發展的重要支柱，是工業化和現代化建設的主導力量，是區域經濟綜合實力和國際競爭力的主要體現。“十二五”期間，在宏觀經濟環境復雜多變的情況下，南通工業經濟成為穩增長、促轉型、抓創新的重要力量。而推進工業結構的調整和優化升級，是實現經濟發展方式轉變、增強經濟可持續發展能力的重要手段和途徑。因此開展“十二五”時期南通工業經濟結構演變研究，探尋南通工業發展演變的規律，對于“十三五”期間南通市工業經濟去產能、去庫存、降成本、補短板，建設“強富美高”的新南通具有重要意義。

一、“十二五”時期南通工業發展的現狀

“十二五”以來，南通工業積極應對國內外環境變化，以創新為動力、調整為主線、轉型為根本，堅持穩增長與調結構并舉的發展戰略，工業經濟總體處于穩健運行的合理區間，并呈現出較為明顯的發展特征。

（一）工業總量邁上新臺階

“十二五”時期，全市工業企業破解發展難題，化解下行壓力，依托調結構、促轉型、穩增長等舉措，有效保持了工業生產的平穩運行，工業經濟總量再上新臺階。2012年，全市規模以上工業實現增加值2273.2億元，跨越2000億元大關；2013年全市規模以上工業總產值達11351.5億元，邁上萬億元大關。“十二五”時期，全市規模以上工業累計完成總產值5.6萬億元，是“十一五”時期的2.2倍；產值年均增速為12.1%，比“十一五”時期回落了13.9個百分點，全市規模以上工業生產由高速增長向中高速增長轉變，總體處于穩健運行的合理區間。

（二）工業效益運行質量提升

全市工業堅持質量效益與經濟總量并重，通過實施市場拓展、管理創新、降本增效等發展舉措，深化企業運營管理，努力提高企業盈利能力，全市工業經濟效益穩中有進。2015年，全市規模以上工業實現主營業務收入13350.0億元，比2010年增加6043.8億元，年均增長12.8%；實現利潤總額1027.7億元，比2010年增加490.9億元，年均增長13.9%，利潤年均增長快于銷售、快于生產。工業企業運營質量持續優化，“十二五”期間企業銷售利潤率提升0.4個百分點；資產負債率下降4.0個百分點；總資產貢獻率提升0.5個百分點。

二、“十二五”時期南通工業增長的主要動力

（一）從行業結構看機械化工電子發展較快

“十二五”期間，全市重工業占規模以上工業產值的比重由2010年末的62.0%逐步提升至2015年末的68.6%，重工業發展主導地位進一步得到鞏固;同時，輕工業產值比重由“十一五”末的38.0%逐步下降至“十二五”末的31.4%。從全市九大行業發展情況來看，2015年工業總產值達到千億規模的行業個數有5個，比2010年增加2個，其中機械業、化工醫藥業和電子信息業年均增長幅度最快，分別為19.5%、16.7%和16.3%，產值占比提高最多，分別提高了6.4、2.5和2.0個百分點，機械業取代紡織服裝業成為全市第一大行業。

（二）從產業發展看先進制造業引領發展

在以產業優化為核心的轉型發展戰略的強力推動下，以高新技術產業與六大新興產業為重點的先進制造業保持良好發展勢頭，對全市工業經濟的貢獻不斷加大，促進了南通工業經濟增長方式的轉變。2015年，全市高新技術產業完成產值6202.5億元，比2010年增長了155.9%，年均增長20.7%；占規模以上工業的比重達45.0%，比2010年提高12.6個百分點，對全市規模以上工業產值增長的貢獻率達到67.1%。工業六大新興產業完成產值4552.4億元，比2010年增長了181.7%，年均增長23.0%；占規模以上工業的比重達33.1%，比2010年提高11.5個百分點。

（三）從經濟成分看民營工業經濟發展迅速

在鼓勵大眾創業、引導萬眾創新等扶持政策的激勵下，全市中小企業服務平臺建設不斷加快，民營經濟得以快速發展。從生產看，2015年民營工業完成產值8706.9億元，比2010年增長了101.8%，年均增長15.1%，占全市規模以上工業的比重為63.2%，比2010年提高了5.5個百分點；從效益看，2015年民營工業實現利潤總額637.2億元，比2010年增長了128.3%，年均增長18.0%，占全市規模以上工業的比重為62.0%，比2010年提高了10個百分點；從就業看，2015年民營企業吸納從業人數61.8萬人，比2010年增加8.5萬人，占全市規模以上工業的比重為63.6%，比2010年提高2.8個百分點。

（四）從空間格局看基地建設持續推進發展

近年來我市著力優化工業經濟空間格局，搭平臺建基地，不斷增強先進制造業中高端發展的承載力、聚集力和可持續發展力。一是打造了一批載體集群。全市新增國家級開發開放園區5個、跨國跨江合作共建園區14個和一批濱海產業園區，通州灣示范區建設加快。二是建成了一批特色基地。創建海工船舶、現代家紡2個國家新型工業化產業示范基地以及42個省、市級特色產業基地，打造了南通經濟新的增長極。三是推動了可持續發展。“十二五”以來，全市單位土地GDP產出率年均提高8.8%，萬元GDP能耗降至0.5噸標煤以下。

三、“十三五”時期南通工業發展的SWOT分析

（一）南通工業發展的競爭優勢

平臺優勢：近年來，南通先后出臺了《中國制造2025南通實施綱要》等政策性文件，加快推進新型工業化道路建設的平臺環境日趨完善。經濟社會的持續穩定發展也離不開“政通人和、包容開放”的社會環境，近年來，南通先后被評為全國文明城市、國家衛生城市、全國環保模范城市、全國社會治安綜合治理“長安杯”城市、中國投資環境百強市等，并創造了精神文明南通現象，這將進一步加快“十三五”時期南通推進新型工業化道路的建設步伐。

區位優勢：南通位于長江入海口北翼、江蘇省最東部，地處長江經濟帶與沿海經濟帶的T型交匯點，集“黃金水道”與“黃金海岸”于一身，是我國首批對外開放的14個沿海城市之一。目前，蘇通大橋、崇啟大橋相繼建成通車，滬通長江大橋已于2014年3月開工建設，寧啟鐵路復線電氣化改造試運營，海啟高速開工，南通綜合交通樞紐地位進一步凸顯。日益便捷的交通條件和更加凸顯的區位優勢，為南通工業經濟跨越式發展提供了十分有利的外部條件。

資源優勢：南通工業發展的要素資源也相當豐富。全市陸域面積8000平方公里，海域面積8700平方公里，后備土地資源豐富；淡水資源豐富度指標在長三角城市中名列第一；電力供應充足，是江蘇重要的電力能源基地；并且擁有大量優質勞動力資源，南通現有高校8所，在校學生近11萬人，2015年國家“千人計劃”人才達120名、省“雙創”人才達211名。

（二）南通工業發展的競爭劣勢

1.工業增量培育不足。“十二五”以來，全市加大了創新項目招商力度和新興產業培育力度，但新上重點工業項目不多，新增規模以上工業企業數量不多，工業增量的培育發展仍顯不足。2011-2015年全市凈增規模工業企業數量分別為1家、40家、46家和52家；新增銷售額超50億元企業數量分別為2家、5家、2家、2家。很明顯，無論是新增規模工業企業、還是銷售額超50億的重點企業，在數量上都沒有發生大的變化，我市“十二五”工業發展主要還是依靠存量企業的支撐，增量企業培育不足、存量企業擴張乏力就直接導致了我市規模以上工業增速放緩。

2.部分產業增長乏力。當前，整體經濟發展面臨產能過剩、出口不旺等一系列問題，從我市實際來看，部分產業也面臨訂單不足、利潤空間收窄、產能利用率不高等問題。以近年來快速發展的船舶海工業為例，我市在建的主要船型價格低于2008年高峰時期的30%-45%，船企利潤空間遭到嚴重擠壓，承接新訂單的價格競爭力被大大削弱，少數船企更是面臨融資困難、生產脫期等問題。此外，我市通過兼并重組、轉型升級等方式雖化解了部分過剩產能，但船舶行業產能過剩的情況依然不容小覷，2015年民用鋼質船舶產能利用率為42.9%，大大低于正常年份70%的平均產能利用率。

3.工業發展后勁有憂。隨著我國經濟步入發展新常態，市場需求嚴重不足、產品價格一路走低，嚴重影響了企業對后續發展的信心和預期。2011-2015年，我市工業品出廠價格指數（PMI）分別是106.2%、97.1%、98.0%、98.3%和95.3%。PMI持續走低，不僅導致工業生產“增量不增值”，也直接遏制了企業的生產積極性。另一方面，全市工業投資持續回落，工業經濟的后續發展動力減弱。從工業投資占比看，2010年、2013年、2015年全市工業投資占全部投資比重分別為69.1%、56.3%、50.8%，占比持續下降；從新興產業投資占比看，2015年新興產業投資占工業投資的比重為26.7%，比2013年、2014年分別下降了10.8和4.3個百分點。

4.創新投入層次不高。南通市工業產品主要集中于生產制造，大多數行業處于產業鏈和價值鏈的中低端，配套產品、中間產品居多，而中高端產品、核心產品偏少，產業的帶動性和附加值偏低，且創新投入層次不高。2015年，全市規模以上工業R&D經費投入占主營業務收入的比重僅為1.1%，而從國外先進國家情況看，工業企業技術研發投入一般不應低于主營業務收入的3%。從新產品產值占比看，2015年全市工業新產品產值占規模以上工業的比重為9.9%，比2010年下滑1.9個百分點。從工業增加值率看，2015年我市工業增加值率22.0%，比2010年下降0.8個百分點，與國際先進水平相比尚有較大差距。

（三）南通工業發展的戰略機遇

“十三五”時期，宏觀經濟將按中央經濟工作會議提出的穩中求進的總基調，繼續保持運行在合理區間；積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加上江蘇沿海開發、長三角一體化發展、“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略相互疊加，為南通工業經濟發展提供了積極的政策環境和增長需求。從“十二五”發展情況看，我市工業經濟在較大的體量基數下仍保持了12%左右的產值增速，機械業、化工醫藥業、電子信息業等重點行業年均增長較快，表明在持續的有效需求不足、經濟下行壓力大的形勢下，南通工業仍具有較強的內生動力和增長韌勁，工業穩增長優結構具備堅實的基礎。

（四）南通工業發展的戰略威脅

從國際看，世界經濟的復蘇依然緩慢，增長低迷且走勢分化。發達經濟體除美國穩健復蘇外，歐元區和日本經濟依然脆弱，新興和發展中經濟體經濟增長趨緩，全球需求疲軟的趨勢短期內難有明顯改觀。從國內看，總體經濟形勢依然錯綜復雜，制造業向發達經濟體回流以及向東南亞等成本洼地轉移仍在持續，經濟回升基礎尚不穩固。國家工業轉型升級規劃出臺后，各省份和主要城市，紛紛加快工業轉型升級，把實現經濟結構戰略性調整，作為政府經濟工作的重中之重來抓，同質化競爭壓力不斷加大。此外，推動綠色發展、降低資源消耗和保護生態環境已成為社會共識，對工業節能減排和淘汰落后產能提出了新的更高要求。

四、“十三五”時期優化南通工業發展的對策建議

當前，一場新的產業變革席卷全球，以大數據、互聯網為代表的信息技術正全面融入、深刻影響制造業發展。南通工業發展應根據中國制造2025南通實施綱要要求，積極培育工業發展新動能，加快打造南通工業經濟升級版，構建具有南通特色的新型工業化體系。

一要在“盤活存量”上挖掘潛力，努力讓傳統產業煥發生機。大力推進技術改造，鼓勵引導企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施和工藝條件進行改造提升，提高生產效率及產品附加值。推動工業綠色低碳循環發展，推廣節能減排、清潔生產、資源綜合利用等技術，大力發展資源節約型、環境友好型工業。用好政府和市場“兩只手”，著力化解我市船舶、鋼鐵、水泥等行業的過剩產能；加大棉紡、印染等行業落后生產工藝、設備的淘汰力度。

二要在“做大增量”上下足功夫，加大新興產業培育力度。要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，以重大發展需求為牽引，力爭實現若干領域的重大技術突破，前瞻把握，做大做強高端數控機床和機器人、航空航天裝備、新能源汽車等新興產業，打破長期以來我市跟隨發展的被動局面。適應制造業智能化、綠色化、服務化發展趨勢，推動研發設計、生產制造、組織管理、營銷服務等環節變革，探索和發展新型制造方式。

三要在“創業創新”上釋放活力，強化中小企業發展環境建設。中小企業是大眾創業、萬眾創新的重要載體，也是孕育增長新動能的最佳土壤。要全面落實支持中小企業發展的各項政策，切實緩解中小企業融資難、融資貴等問題。支持創新型中小企業發展，發揮其在產業創新鏈和創新體系中的種子作用。為初創企業提供生產經營場所、配套公共設施和相關服務的創業基地；尤其是圍繞培育特色產業建設高標準廠房，為特色產業的中小企業培育壯大提供最初的基礎設施。

四要在“智能制造”上尋求突破，推進信息化和工業化深度融合。智能制造是制造業發展的重要方向。打造一批智能車間、智能工廠試點示范，全面推廣普及人機智能交互、工業機器人、智能生產物流等先進制造技術，推動生產車間智能化改造；圍繞本地化應用，積極發展自動化成套生產線、智能專用設備等智能化裝備產品，著力解決智能工控系統本地化問題；在協同設計和研發、協同制造、工業互聯網和智慧工廠等領域，結合南通實際，培育一批融合創新示范工程。

五要在“品牌建設”上堅定信念，走名牌名品的產業發展之路。深入推進質量強市和工業質量品牌創新行動，實施重點領域重大裝備技術和產品質量攻關工程，集中優勢資源破解制約南通制造業發展的關鍵技術質量問題；鼓勵南通制造企業制定品牌發展戰略，支持企業通過技術創新掌握核心技術，形成具有知識產權的名牌產品，不斷提升品牌形象和價值；引導企業對照國內外同行業管理先進水平提質增效，推動企業強化基礎管理，增強戰略管理意識，提高風險管理能力。

六要在“價值鏈提升”上明確方向，推動制造業服務化發展。研發設計和銷售服務處于產業價值鏈“微笑曲線”兩端，推動制造業服務化轉型是制造業價值提升的重要方向。圍繞制造業需求，合理確定南通云計算發展定位及布局，推動云計算產業發展。支持南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、開發區軟件園等省級軟件園以及中天科技和富士通微電子兩個國家級企業技術中心，加強軟件和集成電路產業的設計與研發能力，建設共性技術研發及公共服務平臺。

（責任編輯：高萍萍）