《海峽兩岸知識產權保護合作協議》對福建高等農業教育的影響

商藝強，劉如婷，莊佩芬

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《海峽兩岸知識產權保護合作協議》對福建高等農業教育的影響

商藝強，劉如婷，莊佩芬

（福建農林大學經濟學院，福建福州350002）

以《海峽兩岸知識產權保護合作協議》為背景，探析了兩岸知識產權制度的發展歷程和福建高等農業教育在知識產權保護中所存在的問題，并分析該協議對福建省高等農業教育的影響，進一步提出強化知識產權保護意識、健全知識產權管理制度、加強產學研合作、重視科研人才培養和推進閩臺農業合作等對策建議。

海峽兩岸；知識產權保護；高等農業教育

2010年6月29日，海協會與海基會在重慶舉行了第5次會談，會談簽訂了《海峽兩岸知識產權保護合作協議》。此協議的簽署，將使兩岸知識產權獲得更加具體的保障，同時，兩岸知識產權主管機關所建立的直接溝通平臺也將為兩岸的交流合作與共同發展開啟新的篇章。福建省是海峽西岸經濟開發區的主體部分，能否抓住這些機遇，實現跨越式發展，對福建省農業及高等農業教育事業的發展至關重要的。但是，福建省農業知識和技術創新水平還遠遠滿足不了海峽西岸經濟開發區的社會發展需求，和臺灣相比，目前福建省高等農業教育的農業技術創新能力還不高。而該協議的簽署將對福建高等農業教育產生一定的影響。在兩岸知識產權保護的背景下，為了加強閩臺農業交流，本文針對目前福建高等農業教育的現狀和存在的問題，提出了一些有建設性的對策。

1　《海峽兩岸知識產權保護合作協議》概述

1.1發展歷程

20世紀80年代末以來，隨著海峽兩岸加入世界貿易組織及內地與港澳CEPA（《關于建立更緊密經貿關系的安排》）的實施，兩岸不管在經濟貿易還是文化交流合作方面都變得更加頻繁，與此同時，兩岸在知識產權保護上存在的問題也日益突顯。最初的有關海峽兩岸知識產權保護的法規和政策都是單方規范的，兩岸之間既缺乏雙邊協議，又沒有相關的合作機制。

大陸涉臺知識產權保護始于20世紀80年代末。原中國專利局在1987年發出了《關于受理臺灣專利申請的意見》，在1989年則發出《關于受理臺胞專利申請的補充規定》。為適應形勢發展的需要，原中國專利局在1993年3月又對上述文件進行了修改和補充，在總結實踐經驗的基礎上制定了《關于受理臺胞專利申請的規定》，規定明確指出，無論臺灣同胞還是大陸同胞，都可以向中國專利局提出對其發明創造申請專利權，以此保護自己的專利。根據《中華人民共和國專利法》的相關規定，申請人在中國專利局提出的第一次專利權申請后，可以優先向其他國家申請專利權［1］。而臺灣地區關于知識產權保護的法規中，于1994年頒布的《大陸地區人民在臺申請專利和商標作業要點》就明確規定了大陸自然人和法人到臺灣申請專利的有關事宜［2］。

1.2主要內容

海峽兩岸為了提升兩岸知識產權的創新、應用、管理及保護，為保障海峽兩岸人民權益，促進兩岸共同發展，兩岸已于2010年6月29日在重慶舉行的第5次“陳江會”中簽訂了《海峽兩岸知識產權保護合作協議》。該協議本著平等互惠原則，從合作目標、優先權利、保護品種等十七個方面做出規定，規定兩岸相互承認專利、商標、植物品種權優先權，大陸和臺灣相互接受植物品種的申請受理，防止植物品種技術的外流等，其中最重要的突破是相互承認優先權和建立兩岸溝通平臺與協調處理機制。該協議相互承認優先權在于兩岸同意依雙方各自的規定，確認對方的專利、商標和植物新品種權第一次申請日的效力，并主動根據事情的進展做出相應安排來配合，以此保障兩岸人民的優先權益。而保護品種權對于農林院校更有較大的保障和優勢，雙方可以在各自已經公告的植物品種種類范圍內受理對方品種權的申請，并且雙方還可相互協商擴大植物品種保護名錄的種類。

1.3主要意義

該協議對于促進兩岸經濟、技術與文化的發展具有深遠意義。首先，該協議深化了兩岸經濟貿易來往和科技文化的交流合作，為兩岸共同發展奠定了基礎，提供了動力；其次，兩岸同胞通過加深交流，增進了信任，雙方得以更加了解和理解，從而有助于激發兩岸同胞的創新意識和創作激情，加強兩岸高新科技、先進技術等方面的交流合作，促進科研成果走向產業化道路，使得海峽兩岸關系和平發展。最后，該協議使得兩岸的經濟交流更為持久和廣泛，甚至延伸到經濟層面外的各領域，比如科技領域、文化領域和法律領域等。

2　福建高等農業教育的現狀

高等農業教育是大陸高等教育的一個重要組成部分，對大陸農業發展具有一定的影響和推動作用。地方高等農業院校是實現高等農業教育的農業技術科研機構和人才培養機構，其承擔著農業高級專門人才的培養和創造高科技成果的任務。福建省作為海峽西岸經濟開發區的主體部分，為了實現跨越式發展，更應關注高等農業教育。目前福建省高等農業院校共有7所公立辦學主體，其中，本科院校有5所，包括福建農林大學、生物工程學院、集美大學的水產學院、武夷學院的茶與生物系和龍巖學院的生命科學學院；專科院校有2所，包括福建林業職業技術學院和福建農業職業技術學院。此外，還有2所民辦高職學校——天福茶職業學院和武夷山職業學院［3］。

目前，大陸市場化的農業技術服務體系發展較為滯后，產業化和高科技的農業服務企業還沒有形成對農業人才的強大需求，因此直接或間接地削弱地方農業高校的招生和就業規模，將極大地影響高等農業教育在高等教育中的地位。為了適應社會的模式和院校自身的發展，專科性學院慢慢發展成為多科性院校，許多地方高等農業院校紛紛走上綜合性大學發展道路，呈現出農、工、理、經、管、文、法等多學科綜合發展的局面，特別是農林院校中非農林院系和非農業專業的大量設置。而大量新設的學科和專業便分散了有限的教育資源，從而削弱了農業學科的競爭力，影響農業專門人才培養的質量，福建高等農業院校也因為走綜合性發展道路而面臨農業學科競爭力減弱的事實。此外，大陸社會城鄉二元經濟結構在一定程度上也對農林院校招收優質、涉農專業的生源造成了阻礙，現今報考農林院校的學生越來越少，即便是選擇了農林院校也較少有學生愿意選擇農林類專業，而且大部分畢業生在就業選擇上都放棄了自己所學農林專業的優勢，轉而從事非農工作，這就造成了農業教育資源的浪費［4］。

3　福建高等農業教育在知識產權保護中存在的問題

3.1知識產權保護意識淡薄，維權守法意識不強

福建高等農業院校的科研人員知識產權意識淡薄、維權守法意識不強主要體現在以下3點：一是由于急于發表論文或交流學術成就，他們在研究取得進展時就公開其所研究的農學技術或生物技術的內容，這就使得發明專利申請得不到法律的保護，進而喪失了知識產權的獨自占有權；二是他們對知識產權保護制度中專利申請的條件要求理解還不夠，加之受制于研究經費的缺乏，部分教師在簽訂合同得到對方經費資助時容易失去申請專利的權利；三是缺乏維權意識，當自己的權益遭受侵害時，他們不知道或者不懂得使用法律武器來捍衛自己的合法權益［5］。

3.2知識產權流失嚴重，知識產權轉化率低

首先是福建省高等農業院校專利申請數較少，重要農業技術創新不多，自主創新不足。特別是在重要的農業技術領域，臺灣在福建省申請的專利占到80%以上，而福建高等農業教育的科研卻依然重理論輕發明，通過自主創新掌握的農業核心技術與臺灣相去甚遠。其次是農業科研成果轉化率低，科學研究“重理論、輕應用”。目前福建高等農業院校所取得的專利、論文與技術成果的比例仍極不平衡，技術成果和論文發表數量多，而發明專利的數量少。學校普遍上更多注重的是成果的鑒定、論文數量、獲獎情況等，而較為忽視科研成果的轉化，這就導致了許多具有經濟價值的農業科研成果沒有及時轉化為有效生產力［6］。

3.3知識產權管理制度不完善

福建高等農業院校普遍缺少知識產權管理機構的有效管理和系統的保護措施。有的院校沒有設置專職的知識產權管理機構，沒有配備專職的管理人員，只是把相關知識產權的事項掛靠在科技主管機關內處置，而不直接對其進行管理，使得科研人員認為學校并不重視產權管理，因而造成其創新激情和動力的缺乏。而有的院校雖有組織管理機構，但缺乏嚴格的管理制度［7］。

4　《海峽兩岸知識產權保護合作協議》對福建高等農業教育的影響

4.1促進福建高等農業教育的技術創新

《海峽兩岸知識產權保護合作協議》對福建高等農業教育中的農業技術創新的促進作用可分別從該協議對農業技術創新的激勵作用、保障作用和加速技術創新進程等三方面來體現。首先，因為知識產權制度授予技術創新者一定時間內對其知識產權的排他性的獨自占有權，從而使技術創新者可通過自身使用或許可他人使用而獲得超額價值。知識產權制度是一種行之有效的激勵機制，《海峽兩岸知識產權保護合作協議》在保證高等農業院校科研人員獲得高額回報的同時，也將激勵科研人員進行相關農學技術創新的研究，激發其科研的積極性。其次，《海峽兩岸知識產權保護合作協議》為高等農業院校的科研人員提供了公平競爭、公正維權的法律環境，對技術創新成果起到了良好的保護作用，通過法律形式，依法對兩岸的專利權、商標權、植物品種權優先權實施保護，并對違法侵權行為予以懲罰。最后，《海峽兩岸知識產權保護合作協議》為正確選擇技術創新的方向與研究途徑提供了科學依據，有效配置了創新資源，促進技術創新的進程［8］。

4.2提升福建高等農業教育的教學質量

《海峽兩岸知識產權保護合作協議》有助于促進福建高等農業院校科研人員創新能力的培養，提高福建高等農業教育的科研工作，而科研工作能夠促進高等農業院校教學質量的提升。該協議促進了兩岸創新科研成果的公開和交流，使得高等農業院校的教師能夠及時掌握農學技術的前沿動態和最新成果，提高農業技術水平和創新能力，使得師資隊伍更加強大，從而實現以科研促進教學的人才培養模式［9］。

4.3推進涉農企業農業技術的轉移

《海峽兩岸知識產權保護合作協議》能夠推進涉農企業農業技術的轉移，促進企業技術水平的提高。一是該協議提高了投資者的預期回報率，增強了兩岸投資者的投資意愿及其貿易量，而國際直接投資的技術溢出效應將促使更多先進技術流入企業。二是該協議通過激發企業的研究投入來提高企業自身技術的創新能力。因此，該協議有益于臺灣涉農企業或大陸涉農企業將先進的農業技術轉移給高等農業院校的科研人員，促進高等農業院校科研人員的技術創新，從而促進福建高等農業教育的發展。

5　對策建議

5.1強化知識產權保護意識，加強知識產權文化建設

應重新認識知識產權保護工作的重要性，重視宣傳工作，加大培訓力度，強化師生的知識產權保護意識。通過宣傳和培訓機制加強知識產權文化建設，學校可以利用各種渠道向廣大師生宣傳知識產權保護的重要性，營造知識產權文化氛圍，使科研人員充分了解知識產權保護的相關法律制度，提高知識產權保護意識和維權能力。如通過廣播、海報和其他社會傳播媒介進行宣傳，開展相關講座，或者以舉辦辯論賽、演講等形式，為師生普及知識產權法的基礎知識［10］。

5.2健全知識產權管理制度，完善知識產權保護體系

高等農業院校應規范知識產權管理，設置專職的知識產權管理機構，配備專職人員，系統管理高校知識產權。所設立的專職管理機構應負責學校知識產權的管理規劃和相關制度的制定，處理學校知識產權的相關事務，健全各項知識產權管理制度（包括知識產權的申請、鑒定、登記、注冊、評估、審核等一系列流程以及合同的轉讓、許可），處理知識產權的爭議和糾紛事項。同時，應建立專利優先的科研業績評價機制，使全體師生積極主動進行知識創新，充分調動其創新熱情。此外，應建立激勵創新機制的人事管理制度，把知識產權因素作為科研人員進行職稱評定、考核和崗位競爭的重要指標，提高科研人員的競爭意識。

5.3加強產學研合作，提高知識產權成果轉化率

加強產學研合作是解決知識成果運用滯后性的有效途徑。應加強福建涉農企業和福建高等農業院校的聯系與合作，建立實習基地和信息交流平臺，創建技術創新戰略聯盟，構建銜接農業科研成果與市場的技術創新鏈條。由于高等農業院校能夠為涉農企業提供科研設施和研發課題，涉農企業則利用高等農業院校的人才優勢和研發基地，雙方的相互合作鉆研將促進農業技術創新所需各種生產要素的有效組合，實現資源的合理配置，達到雙贏目的。另外，實現知識產權創新成果的成果轉化和產業化是創新成果（特別是專利成果）的最終目的，讓技術轉化成產品，才能真正實現科技成果的知識產權經濟價值。

5.4重視科研人才培養，推進福建高等農業教育的發展

科研人才是知識產權的創造者，是科研創新的潛在力量，而高校是人才培養的重要支撐基礎。福建高等農業院校要想促進農業教育的發展，首先必須大力引進實力雄厚的農業科研人才，其次要重視對現有農業科研人才的管理和保護。第一，應減輕研究能力較強的農業科研人才或農業技術骨干的教學工作量，使他們將科研力量集中在關鍵項目上，提高工作效率。第二，高等農業院校要為農業科研人才創造良好的環境，從科研經費、試驗場地、實驗設備等方面改善實驗條件。第三，注重對農業科研人才的再教育和進修，鼓勵科研人才攻讀碩士以上學位、以訪問學者身份到國內外進修、多參加農業方面的學術研討交流會等。而且，福建高等農業院校對人才的培養要求，既要重視對農業科研人才的引進，也要重視對現有人才能力的提高和專業化管理。

5.5推進閩臺農業合作，深化福建高等農業教育改革

閩臺農業合作將加速兩岸農業的科技轉化，促進農業相關產業的技術升級，推動傳統農業向現代農業的過渡，有助于深化福建高等農業教育的改革。由于閩臺農業合作能夠引進臺灣的資金、先進技術、設備、管理經驗等現代生產要素，這就有利于實現兩岸資源的整合互補。而且，臺資農企為福建農業帶來了技術和管理經驗，也將有力推動福建農產品品種和技術的標準化。此外，兩岸農業的合作與交流將提高閩臺農業的國際競爭力，促進閩臺農業經濟的發展，實現兩岸農業合作“互利雙贏”的局面。

［1］楊德明.論海峽兩岸知識產權的保護［J］.現代臺灣研究，2005（3）：59-62.

［2］宋錫祥.海峽兩岸知識產權法律制度比較研究［D］.上海：復旦大學，2002.

［3］高秦嫣.福建省高等農業教育現狀的思考［J］.科教文匯，2012（1）：59-60.

［4］張金山，林文雄.對農林院校人才培養科學定位的思考［J］.高等農業教育，2011（6）：10-13.

［5］李曉春，林瑞青.試論高校知識產權保護現狀與對策［J］.鄂州大學學報，2005（1）：17-21.

［6］王小兵.淺議地方高校知識產權工作的發展現狀［D］.南京：南京信息工程大學，2009.

［7］閆森.論高校知識產權意識的培養［J］.科學信息，2006（8）：109-110.

［8］劉仁平，高映.論技術創新與知識產權制度［J］.經濟眾說，2006（10）：21-22.

［9］劉達玉，唐仁勇，張崟.地方工科院校科研促進教學的探討［J］.教育與教學研究，2010（11）：68-70.

［10］盛輝.知識產權保護制度和企業技術創新［J］.技術經濟與管理研究，2008（4）：29-32.

Analysis on the Impact of Cross-strait Cooperation Agreement on Intellectual Property Rights Protection on Higher Agricultural Education in Fujian

SH ANG Yi-qiang，LIU Ru-ting，ZHUANG Pei-fen
（College of Economics，Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou，Fujian 350002，China）

On the background of Cross-strait Cooperation Agreement on Intellectual Property Rights Protection，the development history of cross-strait intellectual property system and the problems in intellectual property protection of higher agricultural education in Fujian were analyzed in this paper.Then，the impact of the agreement on Fujian’s higher agricultural education was explored.Last，the countermeasures were further put forwardwhich included strengthening the consciousness of intellectual property rights protection，perfecting intellectual property system，enhancing industry-university-research cooperation，attaching importance to scientific talent cultivation，promoting agricultural cooperation between Fujian and Taiwan，etc.

cross strait；intellectual property rights protection；higher agricultural education

D923.4；F204

A

1637-5617（2016）01-0016-04

10.16006/j.cnki.twnt.2016.01.004

2015-11-20

商藝強（1993-），女，碩士研究生，研究方向：金融學.E-mail：467086251@qq.com

莊佩芬（1970-），女，教授，博士，研究方向：兩岸農業合作.E-mail：pfzhuang@hotmail.com

2013年度“福建省高等學校新世紀優秀人才支持計劃”；福建省高等學校學科帶頭人培養計劃