大連市社區體育俱樂部運行機制研究

姜淼淼

大連市社區體育俱樂部運行機制研究

姜淼淼

本文通過對大連市7家社區體育俱樂部的人員構成、經費情況以及與政府和市場的互動關系情況來了解它們的運行機制情況，調查發現：大連市社區體育俱樂部人員構成相對簡單，缺少專業的社會體育指導員；經費主要來自政府扶持，自主籌集經費能力差，缺乏獨立性和自主性發展；社區體育俱樂部發展受制于政府，并且過分依賴政府，與社會脫節，阻礙了其發展成為群眾性自治組織。

社區體育；社區體育俱樂部；運行機制

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.08.005

1.引言

社區體育健身俱樂部將成為未來群眾進行體育健身休閑活動的主要組織形式。本文選擇了大連市7家社區體育健身俱樂部運行機制方面進行研究，通過運用文獻資料法、參與觀察法、邏輯分析法等研究方法，對其人員構成、經費來源及花銷、場地器材設備管理乃至俱樂部與政府、市場的關系這些方面進行研究，對大連市社區體育健身俱樂部的運行機制進行系統分析。通過本文的論述，旨在對更好建設大連的社區體育健康俱樂部提供一定的依據和參考。

2.大連市社區體育俱樂部人員構成

在對7家社區體育俱樂部的走訪過程中，首先對俱樂部的人員構成情況進行了調查，其社區體育俱樂部的工作人員組成情況不盡相同。7家社區體育俱樂部在日常工作中都采用主任負責制，在總體上對社區體育活動的開展進行控制管理，制定宏觀的大政方針。同時，社區設有專門的機構負責社區體育俱樂部日常活動的組織與實施，在這其機構內部有分成了若干部門，具體負責社區體育俱樂部的不同工作。主要可概況為：負責社區體育俱樂部日常活動經費的財務部門、負責指導群眾進行科學體育鍛煉的指導部門、負責社區體育俱樂部會員組織工作的組織部門。在此值得指出的是由若干名社區體育指導員組成的部門，其數量較少，通常一個社區體育俱樂部只有二、三名體育指導員，最多的是中山區桃園街道辦事處，但也只有四名社區體育指導員，最少的沙河口區侯家溝街道辦事處只有一名指導員，可見社區體育指導員的數量往往不足以滿足群眾對體育的需求。大連市其他非先進體育社區甚至沒有社區體育指導員。

3.大連市社區體育俱樂部經費來源情況

經費問題對于社區體育俱樂部活動的組織與順利開展以及場地設施建設等方面的影響都是巨大的。一個社區體育俱樂部想要開展豐富多彩的社區體育健身活動，為群眾提供好的社區服務，必須與充足的經費作為前提才可實現。在調查中，與負責經費管理部門負責人就經費問題進行了詳細交談，交談結果顯示在以下幾個方面：

3.1社區體育俱樂部的經費主要來自政府部門的撥款，自主籌集的經費比例很低。這7家社區體育俱樂部的經費來源最主要渠道是政府的財政撥款，而政府用于發展群眾體育事業的撥款主要來自銷售體育彩票所獲得的公益金。

3.2社區體育俱樂部的經費主要用于體育基礎設施和場地的完善上。社區體育俱樂部經費的使用，其中80%的經費都用來完善體育設施和體育場地的建設，剩余部分主要用于組織比賽的一些獎品，人員雇傭的費用上。

3.3會員收費制度還不完善，大部分社區沒有對俱樂部會員進行收費在我國，由于社區體育俱樂部處于起步階段，參與人數少之又少，而且社區俱樂部考慮到這一方面，不得不降低收取的活動費用以保障基本消費人群數量。僅憑政府撥款補助，務必使得經費有限。

4.大連市社區體育俱樂部與政府、市場的關系

4.1與政府的關系

理論上，社區體育俱樂部作為一個群眾性的體育活動，應由居民自主經營、自主管理。其經費的籌集、活動的開展也應取決于群眾，盡量不受其他社會組織的干擾和影響。在大連市，社區體育俱樂部隸屬于大連市體育總局群眾體育部管理，經費也是體育總局每年下撥，包括社區體育俱樂部組織的活動都是根據體育局的精神來開展的，而不是根據社區居民的切身需要。這一切都違背了社區體育俱樂部的宗旨，使其看起來更缺乏群眾自主操控性。

4.2與市場的關系

由于在經費來源和活動開展等方面都受制于政府部門的規定，原本屬于社會群眾性自治組織的社區體育俱樂部偏離社會。但在我國，居民在社區體育俱樂部中的地位更多是被動的，無法做到真正的獨立自主控制發展。不僅與社會其他組織脫離，并將自身局限在狹小的地域空間中，是自身發展的瓶頸。

5.結論

從以下三個方面對社區俱樂部的發展可總結為：

5.1宏觀分析

現階段的社區體育俱樂部在群眾體育以及社會的發展中并沒有起到應有的作用。一個完善的社區體育俱樂部是一個具有自主規劃、自主發展，能自力更生的社會組織，但自2004年建立試點以來，在十年時間恰恰相反，政府統一進行規劃，發展受到制約，受經費由政府撥付的牽制，使社區體育俱樂部的發展過度依賴政府，這將導致社區體育俱樂部名義上屬于社會群眾自治性組織，但實則則是替政府分擔一定的責任的載體，對政府監督與制約則為紙上談兵。

5.2中觀分析

我國社區體育俱樂部都是單獨發展的個體，俱樂部與俱樂部之間缺少溝通與合作，基本上每個社區體育俱樂部的范圍僅局限在自己所處社區的狹小空間內，舉辦體育活動的對象也僅局限于本社區居民，未形成系列性聯系，一定程度上阻礙了我國社區體育俱樂部的發展。只有俱樂部之間形成鏈條式關聯關系，才能合并發展，共同監督制約政府與市場，推動社會組織及整個社會的發展，真正意義上實現俱樂部自主經營模式。

5.3微觀分析

我國社區體育俱樂部運行過程中可發現其內部的機構設置以及人員安排都相對簡單，僅少數人員負責俱樂部的經費、組織等工作。因此，要想真正意義上解決我國社區體育俱樂部的快速發展就不得不首先改變內部機構設置的不完善缺陷，這有待于后期相關機構作出更多的努力才能實現。

［1］劉國永.國家體育總局群體司副司長，在全國社區體育健身俱樂部試點工作會議上的講話［J］.中國體育報，2005，8，1.

［2］唐建軍、胡永泉，日本綜合型社區體育俱樂部基本特征、發展模式和面臨的問題，體育與科學，2002（1）.

［3］唐建軍，孟濤，李志剛等.英、德、日社區體育俱樂部基本狀況和存在的問題［J］.體育與科學，2001，22（3）.

［4］董立紅、虞重干，美、德、日社區體育俱樂部的管理體系及運行機制，體育成人教育學刊，2007（2）.

［5］唐建軍蘇丕仁蔡學玲，我國城市社區體育俱樂部（組織）發展的條件及其特征，2004（1）.

［6］王凱珍任海等，我國城市社區體育的現狀及發展趨勢，1996年全國城市社區工作會議文集.

［7］國家體育總局辦公廳關于開展創建社區體育健身俱樂部試點工作的通知，2003.

姜淼淼（1981.10-），女，山東威海人，碩士研究生，研究方向：體育教學，講師，哈爾濱商業大學體育學院。