用五大發展理念引領長三角“十三五”

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用五大發展理念引領長三角“十三五”

王杰（浙江省統計局副局長、巡視員）：為創新發展做好統計服務

創新發展是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出的五大發展理念之首。加快創新發展，對于推動我國發展邁上新臺階，全面建成小康社會具有十分重要意義。統計部門要按照中央的要求，結合統計部門職能，采取有效措施，努力為創新發展，為深入實施創新驅動發展戰略，做好統計工作和統計服務。

首先，把創新貫穿于統計工作全過程。《建議》強調“讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”這對統計部門有很強的指導意義。統計是一項重復性較強的工作。許多人長期在統計工作崗位上，容易習慣于傳統的制度方法和工作方式，強調創新尤為必要。另一方面，當前統計工作面臨著許多新情況和新問題，統計工作任務越來越重，難度越來越大，也必須通過創新面對和解決這些問題。因此，要堅持把創新貫穿于統計工作全過程，以統計制度方法創新推動統計能力建設和統計工作水平提高，更好地適應引領經濟發展新常態，為深入實施創新驅動發展戰略提供堅實的統計數據和優質的統計服務。

其次，按照創新發展要求加大統計制度方法改革力度。現階段重點要抓好以下幾方面的統計制度方法改革：一是加強科技創新統計。完善科技進步統計監測評價指標體系，強化R&D統計、R&D資源清查、企業創新調查、高新技術產業統計、人才資源統計等，完善統計指標，增加調查頻率，提高數據質量。二是開展新興產業、新型業態、新商業模式（“三新”）統計，做好七大重點產業統計核算、電子商務統計試點等工作，建立健全統計制度方法，創新統計調查機制，努力做到覆蓋全面，“應統盡統”。三是科學運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術，加快變革統計生產方式，努力實現統計生產全流程的電子化、網絡化、云計算和智能化，提升統計運作效率。

再次，積極反映創新驅動發展的進程和成果。要從統計部門實際出發，用統計特有的語言，反映好、解讀好、評價好、宣傳好創新驅動發展的進程、成效和問題。要把創新驅動發展作為進度經濟運行分析的重要內容，作為轉型升級的主要舉措予以重視，加以反映。要根據創新驅動發展戰略的要求，擴大統計分析、統計信息、資料整理、統計新聞的內容，加強對研發設計、新產品開發生產、高新技術、信息經濟、兩化融合、智能制造、高端要素集聚等的專題分析和監測。要根據“統計服務向事后反映、預測預判和對策建議并重轉變”的要求，通過對統計指標之間相互關系的比較和先行指標的分析，及時發現和揭示創新驅動發展中的一些苗頭性、趨勢性、潛在性情況和問題。

卓勇良（浙江省發展和改革研究所所長、研究員）：以加快開放促進轉型及較快發展

文明的碰撞融合是人類社會發展的主線索。盡管其間有著血與火的殘忍，以及被迫接受外來文明的痛苦。然而5000多年來，人類文明能達到今天這樣的高度，表明這是一條不得不走的路徑。

至少是近三千多年來，由于地理空間上的高度圍合性，中華文明對于歐洲、中近東及北非文明，相互之間的碰撞融合，幾乎長期置身于事外。直到19世紀中期以后，中華文明才很不情愿地被迫卷入全球性的文明碰撞融合之中。

當然在這漫長的歷史過程中，中華文明與歐洲、中近東和北非文明，也有過接觸交流。歐羅巴人早在4000年前就已深入羅布泊定居，中國的絲綢，據信早在公元前四五世紀即已進入歐洲。漢唐時期，中國與歐洲、中近東地區互有使節往來。但是相互間的較強接觸，即對文明走向具有決定性影響的那種接觸交流，則幾乎很少或沒有。

我曾以“孤懸”一詞，形容中華文明在這五千年來，直至19世紀中期為止，在全球的一種生存發展狀況。這或許并不完全確切，因為佛教從印度傳入，對中國有很大影響。但就中國與歐洲、中近東及北非之間關系言，“孤懸”一詞亦有幾分形象。

然而中國以外的那些文明，其中主要是歐洲、中近東和北非文明，相互之間5000多年來，具有持續激烈的碰撞融合，并由此而逐漸發展起來。這固然是充滿著血與火的歷史，但確實推動了文明的持續進步。

大致從公元前第1個千年至20世紀初期，歐洲、中近東和北非一帶，由于文明的碰撞融合，相繼出現了一系列橫跨歐亞非三大洲的偉大帝國。比較早的有亞述、巴比倫、波斯帝國等。馬其頓國王亞歷山大，公元前4世紀從雅典進軍至阿富汗的興都庫什山，從那里眺望偉大的中華帝國，形成了被稱之為希臘化的廣闊地區。接著是羅馬帝國，公元前3世紀，迦太基名將漢尼拔幾乎置羅馬于死地，然而羅馬起死回生，疆域跨歐亞非三大洲。有史家認為，漢尼拔對羅馬近乎毀滅性的打擊，是羅馬強盛的一個重要促進因素。

公元7世紀初從阿拉伯半島走出來的阿拉伯人，創造了遠比羅馬更為強大的阿拉伯帝國。伊斯蘭教的阿拉伯帝國西至大西洋，東至中國邊境，北至咸海，南至尼羅河上游，被稱為史上最強大帝國。阿拉伯人占領西班牙長達800年，阿拉伯人公元7世紀在猶太教圣殿遺址上，建起了現仍光彩奪目的巖石圓頂清真寺。信奉伊斯蘭教的奧斯曼土耳其帝國，1453年攻入東羅馬的君士但丁堡后，一直延續近600年，時間長于中國任何一個皇朝，1922年才宣告終結。歷代素丹大致36位，王朝穩定性遠高于中國。

這些世界史上波瀾壯闊的偉大篇章，與中華文明只有很弱的聯系。所以當1840年以來列強用大炮轟擊中國后，中華帝國被打了個措手不及。愚昧的滿清皇朝根本不相信，我天朝之外，居然還有其他更為強盛的國家。他們更不會知道，國家和文明只有在碰撞融合當中，才能強盛發展，才能造福人民，才能穩固自己的統治。

以史為鏡可以知興替。結合這些史實，學習黨中央關于創新、協調、綠色、開放和共享的五大發展理念，感觸非常深。積極加快開放，積極融于世界文明發展大潮之中，是我們當前的一個重大戰略任務。這也正如習總書記在第二屆世界互聯網大會上所指出的那樣，“中國開放的大門永遠不會關上”。

——只有開放才能加快強化創新。當前必須借鑒世界最新科技發明成果，才能以較快速度和較少投入，形成最大限度的創新。中國人均GDP目前相當于美國1/8，再10年有較大可能達到美國1/5，到那時引進就國內而言的最新技術，難度就將更大。所以必須抓緊時機，以更大程度的開放，加快增強自主創新能力，才能在未來持續保持較快發展。

——只有開放才能加快提高城鄉居民生活水平。我國自然礦產資源在巨大人口基數下并不豐裕，尤其我國人口高度集中在沿海地區，空間資源亦不豐裕。我們只有發揮比較優勢，加快發展大規模的國際貿易，才能充分滿足國內對于自然礦產資源的極大需求，才能充分滿足廣大城鄉居民對于物質和文化生活多樣性的需求，才能極大地提高全國城鄉居民生活水平和生活質量。

——只有開放才能加快提升全民素質。黨的“十三五建議”指出，“人們文明素質和社會文明程度有待提高”，我們完全有望在強烈的開放浪潮中，極大地沖擊陳年不良積習，極大地提升和改變廣大城鄉居民的舉止談吐和儀表。雖然不一定人人都是謙謙君子和窈窕淑女，但整個社會的精神面貌，必將在開放浪潮下有較快改觀。對浙江及杭州來說，G20峰會和亞運會，是加大開放步伐的一個重大契機。

陳新光（上海市統計學會副會長）：牢固樹立五大發展理念，進一步加強“三新”統計

創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是對以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略的概括和總結，豐富和發展了我們黨關于發展的思想理論，也是對科學發展觀的新突破、新發展。目前，我們所處的歷史環境和面臨的問題與科學發展觀產生時已經大不一樣了，發展基礎、發展環境、發展條件和發展要求變化了。因此我們的發展理念也必須隨之發生變化，這是時代的呼喚和必然。五大發展理念與科學發展觀產生時的歷史條件最突出變化是重要戰略機遇期的深刻內涵發生了變化，我國正面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。進入“經濟新常態”也是突出變化的標志之一。我國經濟發展正表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，即從高速轉向中高速，從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，從要素投入轉向創新驅動。其中最顯著的變化是經濟社會發展進入到新階段，需要解決新問題。而五大發展理念正是一一對應了這些新問題。創新發展注重解決發展動力問題，協調發展注重解決發展不平衡問題，綠色發展注重解決人與自然的和諧問題，開放發展注重解決發展內外聯動問題，共享發展注重解決社會公平正義問題。

五大發展理念是有著內在邏輯和有機聯系的理論體系，它們都不可或缺，相互支撐。創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。中國將加快改革創新，加快轉方式、調結構，著力解決發展進程中的難題，培育發展新動力，打造發展新優勢，創造發展新機遇。改革開放30多年來，我國經濟獲得快速發展，但“高投入、高消耗、高浪費、難循環、低效率”的粗放型經濟發展方式，嚴重制約了我國經濟的進一步發展，特別是隨著經濟總量的擴大，這種粗放的發展模式難以為繼。因此，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，加快轉變經濟發展方式，提高經濟質量和效益成為實現經濟健康穩定可持續發展的必然選擇。數據顯示，去年前三季度，我國消費對經濟增長的貢獻率近60%，服務業比重超過50%，高技術產業增速明顯快于整體工業。“要推動經濟從規模擴張轉向結構優化，從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協調拉動，促進工業化與信息化、工業化與城鎮化的深度融合，為經濟發展謀求新的發展動力和增長空間。”大多數拉美國家在20世紀60年代末、70年代初步入中等收入國家行列，但隨后就陷入了“有增長而無發展、經濟長期停滯不前”的“中等收入陷阱”。隨著中國進入中等收入國家之列，如何避開“中等收入陷阱”成為考驗中國經濟的一道坎兒。當前的中國經濟也面臨著這樣的挑戰，“勞動力成本不斷提高，土地環境約束日趨嚴峻，要想成功跨越中等收入陷阱，只能以創新來驅動發展，大力實施創新驅動發展戰略，把發展著力點集中放在創新上，發揮創新激勵經濟增長的乘數效應。”互聯網、3D打印、智能制造等新理念、新業態蓬勃發展，新一輪科技和產業革命正在創造歷史性機遇，中國也應該抓住機遇，以科技創新引領經濟發展方向。

上海處于我國改革開放的前沿，是創新發展的聚集地。特別是近年來，上海大力推進落實中央創新驅動發展戰略、經濟轉型升級，新技術、新業態、新模式、新產業蓬勃發展，成為穩增長、調結構、轉方式的支撐點和新亮點。作為一名統計工作者，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以前瞻性思維、科學的態度、嚴實的作風進一步加強“三新”統計工作，創新完善統計制度、統計方法、統計指標體系和統計調查工作機制，全面準確、及時地反映和揭示“三新”在增速換擋、結構優化、動力轉換方面的進展和成效，更好地服務于經濟發展新常態。

賈曉峰（南京審計大學理學院教授，江蘇省統計學會副會長）：從十個方面推動江蘇經濟結構的戰略轉變

以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念引領全局，在“十三五”時期，在經濟結構調整上就必須從以下十個方面推動江蘇經濟結構的戰略性轉變:

第一、推動三次產業結構轉變為第一產業具有現代化水平、第二產業具有世界制造強國水平、第三產業發達、三大產業能相互融合協調發展、第三產業比重有較大提高的三次產業結構，并把提高第三產業的比重作為優化三次產業結構的主攻方向。

第二、推動第一產業內部結構轉變為優質與綠色產品率高、種植業與畜牧業并舉、農業信息化機械化程度高、農業布局合理、農牧漁林發達的現代農業內部結構。

第三、推動第二產業內部結構轉變為自主創新技術與高新技術產業比重高、優質品牌產品比重大、帶動性強的現代二產內部結構。以高新技術創新和改造電子及通信設備制造業、重化工業、交通運輸設備制造業和電力等動力能源等產業。

第四、推動第三產業內部結構轉變為以金融保險業、現代流通業、教育科技、房地產業、社會服務業發達的外向度較高的、帶動性日益增強的三產內部結構。

第五、推動出口結構轉變為以高附加值、高新技術產品出口為主、出口區域布局合理、并能保持江蘇紡織、縫紉及皮革產品制造業等產業輕工產品的出口優勢、各產業外向度差異逐步縮小的出口結構；提高跨境合作和向境外投資的比重，呼應“一帶一路”和自由貿易區的建設。把創新和對外開放提高到更高級水平。

第六、推動江蘇城鄉結構轉變為城鄉一體化的現代化城鄉結構，促進城鄉區域協調發展。加快江蘇勞動力向二、三產業和城鎮轉移，使農民流入二、三產業特別是服務業。

第七、推動江蘇區域結構轉變為蘇南蘇中蘇北各具特色、各自發揮優勢、江蘇整體布局協調合理的區域結構。蘇南強化經濟運行質量，蘇中蘇北加快發展。

第八、推動江蘇資源消耗和環境污染較大的產業結構轉變為資源消耗低、環境污染少的產業結構，實現綠色發展。下決心淘汰技術落后、環境污染大、資源消耗高的企業與設備，削減過剩落后的生產能力，發展現代制造業，加快環境污染小、資源消耗少的第三產業的發展；降低能源中煤炭消耗的比重，提高清潔能源所占比重，減少大氣污染。

第九、推動需求結構優化為消費、投資和凈出口需求協調發展，消費增長速度快、所占比重最大、投資和凈出口穩步增長的需求結構。

第十、推動收入分配結構優化為國家、企業和個人收入分配合理的分配結構，提高居民收入所占比重，改變收入分配差異過大的情況，更好的實現共享發展。

（責任編輯：牛域寧）

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