新常態(tài)下城市社區(qū)教育資源共享體系的構(gòu)建策略研究
——以常州市為例

王冬梅

（常州開放大學(xué) 外語系，江蘇 常州 213001）

新常態(tài)下城市社區(qū)教育資源共享體系的構(gòu)建策略研究
——以常州市為例

王冬梅

（常州開放大學(xué) 外語系，江蘇 常州 213001）

構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中，社區(qū)教育發(fā)揮著舉足輕重的作用。社區(qū)教育順利開展的關(guān)鍵是充分利用社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的共享。針對常州市社區(qū)教育資源共享的現(xiàn)狀，探究常州社區(qū)教育資源共享體系的構(gòu)建策略。

社區(qū)教育資源；共享體系；策略

社區(qū)教育資源共享是指充分利用社區(qū)單位和個(gè)人的力量，積極發(fā)揮社區(qū)各種資源優(yōu)勢，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)、單位與社區(qū)成員之間的資源共享，使其既滿足社區(qū)教育多元化的需求，又能為社區(qū)成員提供更多的學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)大社區(qū)教育的時(shí)空，把社區(qū)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型社會(huì)提供條件上的保障。［1］本研究將以常州市為例，討論信息化時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境下社區(qū)教育資源的利用和共享情況，并為構(gòu)建社區(qū)教育資源共享體系提出對應(yīng)的策略。

一、社區(qū)教育資源共享的現(xiàn)狀

1.社區(qū)教育資源共享意識(shí)薄弱

與基礎(chǔ)教育和高等教育不同，社區(qū)教育是近年來隨著素質(zhì)教育、終身教育及黨和政府“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求提出的。由于起步晚，再加上地區(qū)差異，社區(qū)教育發(fā)展很不平衡。某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)教育處于可有可無的地位，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)教育資源較為豐富，發(fā)展效果較好。這種不平衡的狀況決定了人們對社區(qū)教育的較有限的格局觀，即教育資源豐富的社區(qū)只會(huì)欣喜于自己在社區(qū)教育資源方面的優(yōu)勢，而忽視當(dāng)前區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展的空間，不愿意與別人共享資源。當(dāng)然，社區(qū)教育資源共享意識(shí)的薄弱也跟政府沒有給出正確的引導(dǎo)有關(guān)。

2.社區(qū)教育資源共享機(jī)制不健全

社區(qū)教育資源發(fā)展仍然不夠健全和完善，在資源共享方面沒有建立有效的保障機(jī)制，因此在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)這方面產(chǎn)生了較大的差距，。社區(qū)教育資源共享牽涉的方面比較多，政府應(yīng)該針對社區(qū)教育資源的共享這一問題制定相關(guān)制度，使之體系化，規(guī)范社區(qū)教育資源的共享，為不同社區(qū)之間的教育資源共享提供方便；另外建立有效的資源共享機(jī)制勢在必行。目前由于不同社區(qū)之間教育資源整合和利用體系不完善，大多數(shù)教育資源處于閑置狀態(tài)，卻不能供社區(qū)所利用，一面存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，一面卻無資源可用用。

3.社區(qū)教育資源共享平臺(tái)缺失

當(dāng)今信息時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)遍布的大環(huán)境為社區(qū)教育資源平臺(tái)的建立提供有利條件，而實(shí)際上卻是很多家社區(qū)教育的網(wǎng)站流于形式，沒有社區(qū)教育資源整合的平臺(tái)。例如，中國社區(qū)教育平臺(tái)“享學(xué)網(wǎng)”雖然具有資源中心這一欄目，但是欄目下僅涵蓋各地政策文件、工作簡報(bào)、理論研究等概況和章程，沒有為相關(guān)教育資源共享利用設(shè)立便利的功能。其他各地有關(guān)社區(qū)教育的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)也都沒有資源共享利用服務(wù)的功能設(shè)置。常州的情況也類似，所以社區(qū)教育資源共享平臺(tái)的缺失和形式化明顯影響了社區(qū)資源的共享，當(dāng)然也影響了社區(qū)教育資源的平衡發(fā)展。

二、新常態(tài)下城市社區(qū)教育資源共享體系的構(gòu)建策略

1.強(qiáng)化政府職能，深化社區(qū)教育資源共享意識(shí)

首先，深化社區(qū)教育資源的共享意識(shí)，政府的政策和規(guī)定導(dǎo)向會(huì)起到很重要的作用。民眾對某事的態(tài)度會(huì)直接受政策的影響，比如，國家重視普通高等教育，民眾就會(huì)對達(dá)到這一目標(biāo)所經(jīng)歷的任何過程投入百倍的精力去完成。如今國家提倡終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立，馬上就出現(xiàn)了很多社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站，社區(qū)教育也得到了一定的發(fā)展，但社區(qū)教育的發(fā)展雖然很快，但仍有很長的路要走。其次，深化教育資源共享意識(shí)要從大多數(shù)社區(qū)教育資源的管理者開始。由于城市區(qū)域發(fā)展的不平衡，社區(qū)教育資源比較豐富的社區(qū)管理者寧愿自己所轄區(qū)域的成績更加突出，也不愿分享。所以深化這些管理者的共享意識(shí)可以事半功倍。因此要靠政府對這些管理者提出共享的要求，并以政績管理考核的方式落實(shí)。，所以加強(qiáng)政府的職能意義非凡。第三，資源共享意識(shí)的深化更離不開終身學(xué)習(xí)理念的樹立。終身學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)型社會(huì)是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，只有深入了解到其中的涵義才可能付諸于實(shí)踐，并為之而努力。而不管終身學(xué)習(xí)還是學(xué)習(xí)型社會(huì)，都不是一朝一夕的事情，要靠國家政策和政府?dāng)U大宣傳力度和引導(dǎo)，使廣大群眾能在工作中逐步了解終身學(xué)習(xí)理念，并在實(shí)踐中深化資源共享的意識(shí)。

2.建設(shè)社區(qū)教育智庫，建立社區(qū)教育資源共享機(jī)制

長期以來，社區(qū)教育一直處于“次等教育”的地位，缺乏法律規(guī)章制度的保障，更談不上共享機(jī)制的建立。從西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的教育發(fā)展來看，解決問題的關(guān)鍵就是建立健全完善的法律制度，這是保障社區(qū)教育資源有序整合和妥善利用的重要途徑。［2］要想改變社區(qū)教育資源共享機(jī)制缺乏的現(xiàn)狀，需建立社區(qū)教育智庫運(yùn)行體系，使社區(qū)教育制度化，建立社區(qū)教育專門的組織管理機(jī)制，來保障和推進(jìn)社區(qū)教育資源共享機(jī)制。

建立社區(qū)教育智庫，可以為社區(qū)教育資源的共享機(jī)制提供政策和制度保障。社區(qū)教育智庫運(yùn)行體系的建立，相當(dāng)于給予社區(qū)教育智庫制度和法律的保障，從而使社區(qū)教育智庫的政策和思想應(yīng)用到實(shí)踐中，服務(wù)現(xiàn)實(shí)，解決實(shí)際問題。社區(qū)教育智庫有其獨(dú)立的組織管理機(jī)制，可以優(yōu)化社區(qū)教育的機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡量避免機(jī)構(gòu)冗余，造成浪費(fèi)，擁有獨(dú)立的用人制度，可以獨(dú)立決策解決問題并保證其投入實(shí)踐。

3.借助信息和網(wǎng)絡(luò)工具，打造社區(qū)教育資源共享平臺(tái)

隨著信息化社會(huì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的普及，社區(qū)教育資源共享平臺(tái)的建立可以由繁化簡，溝通更加容易，傳播更加方便，信息往來更加便利。社區(qū)教育數(shù)字化，用數(shù)字化工具作為媒介和手段，充分利用數(shù)字化資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，是現(xiàn)代信息社會(huì)社區(qū)教育的新形式［3］。

常州的社區(qū)教育資源較為豐富，社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也有一定的基礎(chǔ)。目前，常州與社區(qū)教育相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有常州終身教育在線、常州市教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)和江蘇有線常州社區(qū)教育電視平臺(tái)等，這些平臺(tái)都可以作為常州社區(qū)教育資源共享平臺(tái)的基礎(chǔ)，搭建全市統(tǒng)一的社區(qū)教育資源信息庫，使社區(qū)教育的運(yùn)作更加高效和快速。

網(wǎng)絡(luò)的興起也促進(jìn)了許多社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建立在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在線學(xué)習(xí)的方式是社區(qū)教育資源共享平臺(tái)功能的擴(kuò)大化。如今在線學(xué)習(xí)已然成為了一種潮流，不僅豐富了學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也擴(kuò)大了社區(qū)居民之間的溝通，也使得更多的社區(qū)教育資源共享信息互通有無，共享體系快速建立。

4．依托開放大學(xué)力量，促進(jìn)社區(qū)教育資源共享

2012年7月31日，中共中央政治局委員，國務(wù)委員劉延?xùn)|為國家開放大學(xué)揭牌并發(fā)表題為《努力辦好中國特色開放大學(xué)》的重要講話，她指出，“在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建設(shè)國家開放大學(xué)，是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平、克服應(yīng)試教育弊端和落實(shí)素質(zhì)教育的重要途徑，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐，是教育服務(wù)國家發(fā)展、提高全民族素質(zhì)的重要措施”。國家開放大學(xué)的建立本就承載著終身教育的重任，而社區(qū)教育是其中很重要的部分，因而發(fā)展社區(qū)教育是建設(shè)開放大學(xué)的基礎(chǔ)。

就常州而言，常州開放大學(xué)對于常州社區(qū)教育資源的共享也起著舉足輕重的作用，而且常州市終身教育學(xué)會(huì)的辦公中心就設(shè)在常州開放大學(xué)，所以常州開放大學(xué)既作為一所學(xué)校，承擔(dān)著學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，擁有自己的師資力量，還可以借終身教育學(xué)會(huì)的力量，大力擴(kuò)展社區(qū)教育。2015年常州開放大學(xué)對常州終身教育在線網(wǎng)站進(jìn)行了改版，建立了覆蓋市、轄（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街）的“1+7+59”終身教育站群系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資源“共建眾享”的建設(shè)模式，為社區(qū)教育資源的共享邁出了很重要的一步。

社區(qū)教育資源的共享可以彌補(bǔ)目前社區(qū)教育資源不均衡的矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高社區(qū)教育的整體發(fā)展水平，對于促進(jìn)終身教育發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都都會(huì)產(chǎn)生較大影響。

［1］劉杼.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下的社區(qū)教育資源共享問題研究［J］.繼續(xù)教育研究，2009（8）：73-74.

［2］李福嶺.社區(qū)教育資源整合研究［D］.上海:華東師范大學(xué)，2011:78.

［3］邱相彬.區(qū)域社區(qū)教育數(shù)字化資源云共享模式架構(gòu)與保障機(jī)制［J］.當(dāng)代繼續(xù)教育，2013（12）：63-68.

Research on the New Normal Sharing system of Community Education Resources in Changzhou

WANG Dong-mei
（Foreign Languages Department Changzhou Open University，Changzhou Jiangsu 213001，China）

The community education plays an important role in the process of constructing the lifelong education system and establishing the learning society.The smooth development of community education depends on the adequate utilization of the community education resources and sharing community education resources.According to the present sharing situation of community education resource，this paper tries to find the efficient strategies of establishing sharing system of the community education resources in Changzhou in order to promote the further development of the Changzhou community education.

Community education resource；Sharing system；Strategy

G77

A

2095-8528（2016）05-110-03

編輯 朱榮華

2015-12-09

王冬梅（1980），女，講師，碩士，研究方向?yàn)橛⒄Z教學(xué)和社區(qū)教育。

此文為2015年度江蘇省社會(huì)教育規(guī)劃課題“新常態(tài)下城市社區(qū)教育資源體系化的構(gòu)建研究”（編號：JSS-C-2015005）；2015年度中國成人教育協(xié)會(huì)“十二五”成人教育科研規(guī)劃課題“新常態(tài)下城市社區(qū)教育資源體系化構(gòu)建研究”（編號：2015-152Y）的研究成果。