加速中國物流業(yè)的供給側(cè)改革

文/丁俊發(fā)

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加速中國物流業(yè)的供給側(cè)改革

文/丁俊發(fā)

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。這就是“供給側(cè)改革”。一般認(rèn)為，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)增長模式和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

20世紀(jì)70年代，以美國為首的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)“滯脹”與物價通脹，凱恩斯主義政策失效。在這一背景下，供應(yīng)學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生，供應(yīng)學(xué)派從供應(yīng)入手，從經(jīng)濟(jì)主體為重點(diǎn)，以“供給能自動創(chuàng)造需求”的薩伊定律為基準(zhǔn)，主張通過改善與刺激供給來給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。他們認(rèn)為，放松管制，市場調(diào)節(jié)，減稅減負(fù)，創(chuàng)新驅(qū)動，有效供給才是唯一出路。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長決定于生產(chǎn)要素的合理供給及有效利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志是供給的水平和能力，光在需求和分配上做文章是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。美國里根總統(tǒng)時期就采納了供應(yīng)學(xué)派理論，渡過了經(jīng)濟(jì)滯脹的鬼門關(guān)。

當(dāng)下，黨中央、國務(wù)院為什么提出供給側(cè)改革？如何理解供給側(cè)改革？我的認(rèn)識是：

一、根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段與實(shí)際情況，我們強(qiáng)調(diào)靠消費(fèi)、投資與進(jìn)出口三駕馬車，即靠需求拉動，確保了經(jīng)濟(jì)的高速與中高速增長，2001至2014年均增長9.8%，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，進(jìn)入新常態(tài)，究其原因，有經(jīng)濟(jì)周期的原因，有政府主動調(diào)控的原因，更有經(jīng)濟(jì)自身粗放式發(fā)展，供需錯位的結(jié)構(gòu)性原因。所以對今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須作出調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力作出新的判斷。

二、中國政府采取了許多措施來促進(jìn)消費(fèi)，取得了一定的成效，但很明顯，有效需求不足，社會消費(fèi)品零售總額2001至2014年均增長14.9%，2014年只有12%。生產(chǎn)資料消售總額2001至2014年均增長14.76%，2014年只有8.8%。基本建設(shè)投資2001至2014年均增長22.4%，2014年只有14.9%。使實(shí)體經(jīng)濟(jì)很難受。有效需求不足，在某種意義上，反映的是供給出了問題，一方面由于金融危機(jī)后過渡擴(kuò)張，造成一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，另一方面，需求在變，特別是居民的個性化需求（商品與服務(wù)），但有效供給不足，供給適應(yīng)不了需求結(jié)構(gòu)的變化。所以必須在供給側(cè)發(fā)力。

三、供給的核心本質(zhì)上就是一個生產(chǎn)函數(shù)，是為生產(chǎn)企業(yè)提供資金、土地、勞動力、服務(wù)、管理、技術(shù)等要素，確保為需求方的供給，但實(shí)際情況是不少生產(chǎn)企業(yè)不能提供有效供給，成了“僵尸企業(yè)”卻占用了大量公共資源，造成資源錯配，而使許多能提供有效供給的生產(chǎn)企業(yè)滿足不了或是短缺生產(chǎn)要素，造成供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，使整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高成本與低效率。

所以，從國民經(jīng)濟(jì)全局看，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常及時，也非常重要。物流業(yè)是服務(wù)業(yè)，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也是生活性服務(wù)業(yè)，是為其它產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)的供給方，供給側(cè)改革有非常大的指導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)意義。在物流的需求與供給兩端，市場經(jīng)濟(jì)要求總量的基本平衡，但在實(shí)際運(yùn)作中，有三個階段，一是需求短缺階段。由于中國企業(yè)在計劃經(jīng)濟(jì)下習(xí)慣于“大而全”、“小而全”，物流外包比例很小，使物流企業(yè)吃不飽。二是有效需求與有效供給雙不足階段。三是物流供給結(jié)構(gòu)性矛盾階段。現(xiàn)在，物流外包比例在上升，物流服務(wù)個性化要求在增長，物流專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化在推進(jìn)，但物流業(yè)本身不能根據(jù)市場需求提供有效供給。許多產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，都認(rèn)為物流是瓶頸約束，2013年，中國制造業(yè)與流通業(yè)的物流費(fèi)用率為8.4%（制造業(yè)9.1%，流通業(yè)7.8%），而發(fā)達(dá)國家一般不超過5%。中國物流總費(fèi)用與GDP的比率，近10年，一直不低于16%，而發(fā)達(dá)國家一般控制在8%至10%，中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但2014年全球供應(yīng)鏈績效指數(shù)排在28位。這些足以說明，中國物流的供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量、供給效率都存在許多問題。

中國物流業(yè)供給側(cè)的問題，既要從國民經(jīng)濟(jì)的全局去分析，更要從物流業(yè)本身去分析。中國物流業(yè)同樣受到高稅收成本約束，高融資成本約束和高行政菅理成本約束。物流企業(yè)的發(fā)展受到抑制，物流企業(yè)得不到公共資源的合理配置。進(jìn)一步放松管制、合理稅負(fù)勢在必行。

我深信，中國的供給側(cè)改革，一定能進(jìn)一步激發(fā)物流的需求，改善與強(qiáng)化物流的供給，成為物流業(yè)發(fā)展的新動力。