“衡陽調研”的意義和價值

李國新（北京大學信息管理系　北京　100871）

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“衡陽調研”的意義和價值

李國新
（北京大學信息管理系北京100871）

2005年10月十六屆五中全會提出“構建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，標志著我國的公共文化服務體系建設駛入快車道。以此為坐標審視，2005年7月由當時的北京大學信息傳播研究所和湖南省圖書館、衡陽市圖書館共同組織的“衡陽調研”，唱出了推動我國基層公共圖書館快速發展的先聲。十年來，調研團隊密切跟蹤衡陽樣本，五年一回訪，持續不斷線，“衡陽調研”成為近十年來我國公共圖書館領域以小調研發現大問題、并推動問題解決的成功范例。

“衡陽調研”發現并提煉出了事關事業發展的重大現實性、普遍性問題。2005年調研總結提煉出的“人吃書、書吃人”問題，2010年調研總結提煉出的“人吃樓”問題，2015年調研發現的公共文化建設“中部洼地”現象，都是我國基層公共圖書館不同時期存在的普遍性問題。唯其普遍，才引起了業界乃至全社會的廣泛關注，才彰顯了解決問題的緊迫性，也才體現了調研團隊的宏觀視野、問題意識，以及知微見著的把控能力。“衡陽調研”秉承了衡陽哲人王船山倡導的“入天下之聲音研其理”的傳統。

“衡陽調研”有效地實現了調研結論向事業發展政策的轉化。2005年的調研成果經大眾媒體傳播后，引起了全社會的廣泛關注，引發了多家媒體的專題討論，經中央領導批示后，促成了國家文化行政部門研究貧困地區公共圖書館援助計劃。2010年的調研成果，為2011年出臺的“三館一站”免費開放政策中形成“限期收回出租設施”的要求提供了聚焦問題、解決問題的依據和支撐。2015年調研中發現的公共文化“中部洼地”現象，已經通過全國人大常委會第二十一次專題講座匯報到了國家最高立法決策機關。一個基層調研能夠通過各種途徑真正發揮決策參考和政策支撐作用并不多見，體現了“衡陽調研”以小調研促成大問題解決的實際功效。

“衡陽調研”催生了業界的專題研討和行業的互助行動。中國圖書館學會對2005年的“衡陽調研”給予高度關注，并且積極介入，助力這項原本自發的調研活動走上了組織化道路，擴大了調研在業界內外的影響。2005年“衡陽調研”結束不久，中國圖書館學會就會同調研團隊共同策劃了“中國圖書館學會百縣館長論壇”，引導和動員業界更廣泛的力量對縣級公共圖書館的發展進行專題研討。時至今日，“百縣館長論壇”已經連續舉辦五屆，成為中國圖書館學會的品牌學術活動。2005年“衡陽調研”提出的破解縣級公共圖書館發展瓶頸的三大措施之一是館長水平的提升。怎樣提升館長水平？中國圖書館學會和調研團隊共同策劃了“中國圖書館學會志愿者行動”，發動和組織業界一流的專家學者、資深館長和館員，以志愿者身份開展面向縣級共圖書館館長、業務骨干的系統培訓。這項活動從2006年開始，到2011年結束，前后歷時六年，足跡遍及全國26個省市自治區，培訓縣級館長、業務骨干3000多人，前后有100多人次的志愿者累計志愿服務近6000小時，完成了一次在中國圖書館發展史上持續時間最長、規模最大、受益面最廣、完全以志愿服務實施的職業理念啟蒙和專業知識培訓。這項活動先后獲得國家圖書館館長特別獎、文化部創新獎、美國圖書館協會國際創新獎等榮譽，被大眾媒體譽為“中國圖書館界引人注目的互助創舉”、“托起中國圖書館事業的希望”。

“衡陽調研”探索了有效開展基層調研的方法、路徑和機制。首先是選準調研對象。中部是中國的縮影，衡陽是中部的縮影。調研對象的典型性，是發現和提煉普遍性問題的前提。其次是調研隊伍“三結合”。既有來自高校的專家學者，也有各級公共圖書館的館長，還有公共圖書館第一線的實際工作者，以及大眾傳播媒體的新聞工作者。調研隊伍構成的多樣性，是觀察和研究視野廣泛性的基礎。第三，站在事業發展的高度，強化對調研所獲資料、數據、事實的總結概括和提煉。調研是基礎，分析研究、總結提煉是關鍵。發現問題、聚焦問題、深入研究，才能形成有效對策。第四，充分借助大眾傳播媒體傳播調研結論，擴大調研影響。第五，利用各種途徑讓調研結論通達決策部門，讓調研結論轉化為政策成果，真正發揮促進事業發展的作用。

“衡陽調研”十年持之以恒不斷線，其本身已經成為我國公共圖書館領域的一個品牌項目。本期匯集的幾篇文章，是2015年第三次“衡陽調研”的階段性成果。伴隨著研究團隊對調研所獲研究的深化，2015年“衡陽調研”還會推出新的研究成果。

〔作者簡介〕李國新，北京大學教授、國家公共文化服務體系建設專家委員會主任