卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障的困境及其消解

房厚信，余宏亮

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卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障的困境及其消解

房厚信，余宏亮

［摘要］卓越教師教育培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，直接給高師院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系提出了新的挑戰(zhàn)，面對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不全、組織管理運(yùn)行不力、質(zhì)量主體參與不夠和管理機(jī)制運(yùn)行不暢等新的質(zhì)量保障困境，高師院校應(yīng)借鑒戴明PDCA質(zhì)量管理理論，樹立改進(jìn)質(zhì)量的長(zhǎng)期目標(biāo)，完善配套措施，瞄準(zhǔn)核心環(huán)節(jié)，總結(jié)提煉特色亮點(diǎn)等相應(yīng)對(duì)策，以持續(xù)改進(jìn)卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

［關(guān)鍵詞］卓越教師培養(yǎng)；質(zhì)量保障；戴明循環(huán)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才”戰(zhàn)略目標(biāo)，2010年以來(lái)，在教育部的政策倡導(dǎo)下，各高校掀起了卓越人才培養(yǎng)的新浪潮。全國(guó)各大師范院校也不甘示弱，陸續(xù)試點(diǎn)實(shí)施了卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，并以此為突破口和著力點(diǎn)加強(qiáng)教師教育人才培養(yǎng)模式改革，有力地促進(jìn)了教師教育向精品化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。

卓越教師的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，更體現(xiàn)教師培養(yǎng)素質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)和新要求，對(duì)高師院校而言也是一個(gè)新課題。當(dāng)前，由于卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃尚處于探索階段，無(wú)論是理論還是實(shí)踐均無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之相關(guān)政策和制度配套尚不完善，改革后的卓越教師人才培養(yǎng)模式對(duì)質(zhì)量保障要求更高，這直接給高師院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系提出新的挑戰(zhàn)，迫切需要試點(diǎn)高校持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量保障機(jī)制，以期適應(yīng)卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量的新要求。

一、問題聚焦：卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障之困

聚焦當(dāng)前的實(shí)踐探索，我們認(rèn)為，卓越教師培養(yǎng)的質(zhì)量保障面臨“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不全”“組織管理運(yùn)行不力”“質(zhì)量主體參與不夠”“管理機(jī)制運(yùn)行不暢”等四重困境。

（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不全

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量保障建設(shè)的行動(dòng)指南，就卓越教師培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，理論上卓越教師培養(yǎng)各主要教育教學(xué)環(huán)節(jié)和活動(dòng)均要有質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)評(píng)判這些環(huán)節(jié)和活動(dòng)質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期效果，并為后續(xù)質(zhì)量改進(jìn)提供可能和依據(jù)。然而，就目前試點(diǎn)卓越計(jì)劃的高師院校來(lái)看，無(wú)論從生源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還是卓越教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生選拔標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐育人基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，并無(wú)現(xiàn)成的科學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒，還有待在“卓越計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中加以探索總結(jié)，最終形成一套適合校本特色的卓越教師培養(yǎng)規(guī)章制度、管理流程和活動(dòng)方案。

（二）組織管理運(yùn)行不力

組織機(jī)構(gòu)是保障卓越教師培養(yǎng)的中樞，是需要高師院校與參與卓越教師培養(yǎng)的地方政府和中小學(xué)校共同組建，既要明確分工、責(zé)權(quán)利清晰、協(xié)調(diào)配合，還要能加強(qiáng)對(duì)所屬部門及其人員工作質(zhì)量的管理與評(píng)價(jià)。目前，對(duì)“卓越計(jì)劃”的實(shí)施，雖然國(guó)家教育主管部門有落實(shí)機(jī)構(gòu)、有政策、有制度、有輿論導(dǎo)向，但由于尚無(wú)有效的“卓越計(jì)劃”政策法律保障，加之配套政策不完善、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，專項(xiàng)支持資金缺乏，在高考指揮棒下，使得地方政府、教育主管部門和優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)很難實(shí)質(zhì)性地參與到卓越教師培養(yǎng)中來(lái)，高師院校看似科學(xué)完備的組織保障機(jī)制功能發(fā)揮有限，在培養(yǎng)卓越教師中遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到校地協(xié)同的預(yù)期效果。

（三）質(zhì)量主體參與不夠

在全面質(zhì)量管理理念下，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)工作的全體師生員工都應(yīng)是質(zhì)量保障主體，都應(yīng)參與其中，但事實(shí)并非如此。對(duì)試點(diǎn)卓越教師培養(yǎng)的專業(yè)而言，這種全新的人才培養(yǎng)模式改變了專業(yè)原本的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)方式也由內(nèi)部培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式聯(lián)合培養(yǎng)，這就意味著試點(diǎn)專業(yè)的全體教職工要付出更多的教學(xué)投入，然而教師為了職稱晉升、學(xué)歷進(jìn)修和增加工資收入，精力主要集中在申請(qǐng)研究課題、撰寫學(xué)術(shù)論文上，對(duì)“卓越計(jì)劃”的實(shí)施缺乏應(yīng)有的熱情和動(dòng)力。對(duì)試點(diǎn)卓越教師培養(yǎng)的學(xué)生而言，卓越教師培養(yǎng)對(duì)學(xué)生的“教師信念與責(zé)任”“教師知識(shí)與技能”“教師實(shí)踐與體驗(yàn)”等三個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域［1］提出了更高的要求。一方面學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后面臨教育方式的變革，難免會(huì)需要一段時(shí)間適應(yīng)和接受；另一方面，學(xué)生多樣化成長(zhǎng)成才需求決定著多元的選擇權(quán)，特別是在教師門檻抬高的情況下，學(xué)生參與“卓越計(jì)劃”的興趣和積極性受到影響，這些都是高師院校實(shí)施卓越教師培養(yǎng)必須面對(duì)且無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問題。

（四）管理機(jī)制運(yùn)行不暢

規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理機(jī)制是卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障體系高效有序運(yùn)行的前提。在目前卓越教師各主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚不清晰的前提下，高師院校內(nèi)部各保障主體的行為準(zhǔn)則執(zhí)行不到位，質(zhì)量管理規(guī)范化流程不完善，有效協(xié)調(diào)各種組織以及各類人員關(guān)系的程序步驟不明確，調(diào)動(dòng)各參與主體積極性的各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，統(tǒng)一各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制不通暢，有此種種需要改進(jìn)的方面，顯然，這離規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制的構(gòu)建尚有一大段距離。

二、持續(xù)改進(jìn)：卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障之策

提及質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，PDCA循環(huán)理論具有代表性。它由美國(guó)著名質(zhì)量管理專家戴明提出，又稱戴明環(huán)，因?yàn)樗且环N合乎邏輯的工作程序，反映了質(zhì)量管理活動(dòng)的規(guī)律，成為持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量的重要方法。

（一）PDCA質(zhì)量管理理論的基本觀點(diǎn)

戴明將質(zhì)量改進(jìn)分為計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、查核（Check）和行動(dòng)（Action）四個(gè)階段。計(jì)劃階段主要是研究流程，針對(duì)影響質(zhì)量的問題決定制訂什么樣的質(zhì)量改進(jìn)措施；實(shí)施階段主要是進(jìn)行小規(guī)模的質(zhì)量改進(jìn)試點(diǎn)；查核階段是要評(píng)估試點(diǎn)的質(zhì)量改進(jìn)效果；行動(dòng)階段是把成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加以固定，形成標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到整個(gè)系統(tǒng)中，并將尚未解決的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中解決。PDCA四個(gè)階段形成完整的逐步上升的循環(huán)，周而復(fù)始的循環(huán)促使質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，“永遠(yuǎn)不滿足現(xiàn)狀”就是戴明質(zhì)量管理理論的思想精髓。

（二）PDCA質(zhì)量管理理論的實(shí)施策略

首先，觀念更新是先導(dǎo)。追求卓越的內(nèi)在品質(zhì)是新常態(tài)下高師院校教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)追求。持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量保障體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，這是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的需要，更是對(duì)學(xué)生的恒久義務(wù)，保持現(xiàn)狀是絕對(duì)行不通的。人才培養(yǎng)質(zhì)量保障在于保證每一項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，但它對(duì)保障自身存在的問題缺乏有效改進(jìn)，更無(wú)法繼續(xù)提高現(xiàn)有的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。高校試點(diǎn)“卓越計(jì)劃”過(guò)程中存在的質(zhì)量差距，需要通過(guò)改進(jìn)和完善后續(xù)工作予以消除。達(dá)爾文進(jìn)化論認(rèn)為：“生物之間存在著生存斗爭(zhēng)，適應(yīng)者生存下來(lái)，不適者則被淘汰。”出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和日益激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)需要，社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的理解不斷深化，“追求卓越，發(fā)展更好”已成為人們對(duì)卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量的一種普遍認(rèn)識(shí)和最重要的觀念。正如戴明所說(shuō)：“我們需要的新觀念是，粗制濫造和劣等服務(wù)是不能容忍的，任何缺陷都是不能接受的。”卓越人才的培養(yǎng)必須要讓追求卓越成為全校上下一種“信仰”。

其次，教學(xué)培訓(xùn)是保障。高師院校師范生培養(yǎng)的思維慣性，對(duì)卓越教師培養(yǎng)會(huì)產(chǎn)生正反兩方面的作用，單單改變卓越教師培養(yǎng)的內(nèi)部質(zhì)量管理制度，并不能保證會(huì)產(chǎn)生連續(xù)性的改善，應(yīng)當(dāng)配合對(duì)參與卓越教師培養(yǎng)的教師實(shí)行長(zhǎng)期連續(xù)的教育和培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的教學(xué)能力培訓(xùn)體系，形成教師教學(xué)能力發(fā)展機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變教師教育教學(xué)理念，增強(qiáng)教師課程設(shè)計(jì)與實(shí)施能力，更新教學(xué)內(nèi)容與方法，改革課程學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師教學(xué)能力轉(zhuǎn)型，打造卓越課程、追求卓越教學(xué)、培養(yǎng)卓越教學(xué)師資。如果從事卓越計(jì)劃的教師沒有受到卓越教學(xué)的系統(tǒng)培訓(xùn)，只是延續(xù)傳統(tǒng)的師范生教育的長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)，或者完全靠教師自行摸索，老師和學(xué)生都將無(wú)法辨明卓越教師培養(yǎng)與師范生培養(yǎng)的區(qū)別，直至感到迷茫甚至受挫。我們可以想象，卓越教師培養(yǎng)的新理念與目標(biāo)、卓越培養(yǎng)的新模式與機(jī)制、卓越教學(xué)的新方法與手段等將很難在各主要教學(xué)環(huán)節(jié)中得到落實(shí)，這些因素對(duì)卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高顯然是不利的。

最后，品質(zhì)提升是目標(biāo)。高師院校由于自身的一些特點(diǎn)，或多或少地存在著區(qū)域位置不優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、師資力量薄弱、生源質(zhì)量欠佳等諸多不足，直接影響到卓越計(jì)劃的有效實(shí)施，制約著人才培養(yǎng)質(zhì)量。這就要求高師院校不僅要完善現(xiàn)有的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，更要在完善中持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化人才培養(yǎng)過(guò)程管理與監(jiān)控，尤其是要營(yíng)造全員、全面、全程的質(zhì)量管理文化，建立健全適應(yīng)高師院校自身的卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，始終堅(jiān)持以學(xué)生為本，將內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)提升放到首位，持續(xù)提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)卓越人才培養(yǎng)的未來(lái)發(fā)展?jié)撡|(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，這是高師院校實(shí)施卓越計(jì)劃生存與發(fā)展的根基和生命線。

三、應(yīng)用探索：卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障之思

將PDCA質(zhì)量管理理論應(yīng)用到卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障中，我們認(rèn)為，應(yīng)按照計(jì)劃、實(shí)施、查核和行動(dòng)四個(gè)階段的目標(biāo)和任務(wù)，建立改進(jìn)質(zhì)量的長(zhǎng)期目標(biāo)、完善配套措施、瞄準(zhǔn)核心環(huán)節(jié)、總結(jié)提煉特色亮點(diǎn)來(lái)固定卓越教師培養(yǎng)試點(diǎn)的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范的流程和標(biāo)準(zhǔn)，循環(huán)往復(fù)，持續(xù)改進(jìn)卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）計(jì)劃階段：建立改進(jìn)培養(yǎng)質(zhì)量的長(zhǎng)期目標(biāo)

戴明認(rèn)為，質(zhì)量管理必須從短期目標(biāo)的迷途中歸返，轉(zhuǎn)回到長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的正確方向，也就是要把改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)作為恒久的目的。要在競(jìng)爭(zhēng)中生存，就必須學(xué)習(xí)全面質(zhì)量管理的思想，選取質(zhì)量作為最終的目標(biāo)，用明確的愿景和組織策略來(lái)達(dá)成這一目標(biāo)。［2］雖然培養(yǎng)人才不同于企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，但兩者都有著視質(zhì)量為生命的相通之處，都需要建立改進(jìn)質(zhì)量的長(zhǎng)期目標(biāo)。只注重短期思考，強(qiáng)調(diào)立即效果，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，不注重長(zhǎng)期品質(zhì)的培養(yǎng)，再多的短期成功，也不足以確保長(zhǎng)期的成功，只求短期解決之道，難免產(chǎn)生長(zhǎng)期的后遺癥。當(dāng)然，短期問題必須要加以解決，如果只處理短期，不斷滅火而置長(zhǎng)期問題而不顧，就會(huì)犯致命錯(cuò)誤。［3］因?yàn)槿魏螌W(xué)校必然存在差異，只有以長(zhǎng)期為基礎(chǔ)，才能衡量人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

如何確定卓越教師培養(yǎng)保障目標(biāo)，這不僅需要眼前的目標(biāo)更需要未來(lái)的目標(biāo)。眼前的目標(biāo)與人才需求有關(guān)，就是要使卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)教育部頒布的《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）提出的合格中學(xué)教師的基本要求，直接呈現(xiàn)的是教師資格證通過(guò)率，學(xué)生高質(zhì)量的就業(yè)率，等等；未來(lái)目標(biāo)是恒久目標(biāo)，是以卓越教師的未來(lái)發(fā)展為保障對(duì)象，著眼于國(guó)家未來(lái)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)教師內(nèi)在品質(zhì)的要求，以有利于教師職后發(fā)展為目標(biāo)，將先進(jìn)的教師教育理念與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，在質(zhì)量保障過(guò)程中更新教育教學(xué)思想觀念，積極應(yīng)對(duì)全球化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的教學(xué)新理念、新技術(shù)，建立適度超前的動(dòng)態(tài)發(fā)展機(jī)制，保障教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升，最終呈現(xiàn)的是為國(guó)家培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、引領(lǐng)未來(lái)基礎(chǔ)教育發(fā)展的具有卓越潛質(zhì)的優(yōu)秀教師。

有鑒于此，高師院校在制定卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃眼前目標(biāo)時(shí)，關(guān)鍵在于制定好具體實(shí)施方案，要在實(shí)施方案中要求參與“卓越計(jì)劃”試點(diǎn)專業(yè)做到科學(xué)定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，全面優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，著力推動(dòng)課程體系改革，積極倡導(dǎo)教學(xué)方法創(chuàng)新，深度實(shí)施校地協(xié)同育人，不斷完善政策保障措施等；制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，要按照鄧小平提出的“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，進(jìn)一步開門辦學(xué)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的卓越教師培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)教師教育職前到職后一體化人才培養(yǎng)體系，提供一個(gè)教師教育質(zhì)量方向和愿景目標(biāo)，讓進(jìn)入職場(chǎng)的優(yōu)秀師范生持續(xù)向前發(fā)展，最終成長(zhǎng)為一名真正的具有卓越教師和教育家潛質(zhì)的優(yōu)秀教師。

（二）實(shí)施階段：用配套措施全面支持卓越教師培養(yǎng)

實(shí)施階段是戴明循環(huán)中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。就卓越教師培養(yǎng)而言，無(wú)論是眼前還是未來(lái)目標(biāo)，即便制定得再科學(xué)完善，如果不能落實(shí)到卓越計(jì)劃實(shí)施中，那么卓越教師人才培養(yǎng)質(zhì)量保障就無(wú)從談起。

其一，積極發(fā)揮管理組織作用。人才培養(yǎng)系統(tǒng)性很強(qiáng)，必須要發(fā)揮系統(tǒng)作用，將卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃視為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)管理，發(fā)揮每一個(gè)部分、每一個(gè)單位的機(jī)能，讓系統(tǒng)發(fā)揮最佳作用。要把各方力量聚合在一起形成卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障合力，最關(guān)鍵的是健全卓越教師培養(yǎng)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的保障和溝通協(xié)調(diào)能力。一是統(tǒng)籌校內(nèi)教師教育優(yōu)質(zhì)師資，組建“教師教育研究中心”［4］或“教師教學(xué)發(fā)展中心”，傳播“以學(xué)為中心”的先進(jìn)教育教學(xué)理念，創(chuàng)新師范生專業(yè)技能訓(xùn)練模式，推動(dòng)教學(xué)信息手段的應(yīng)用，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展；二是成立卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃協(xié)調(diào)與落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確專人協(xié)調(diào)校內(nèi)各職能部門和教學(xué)單位，采用目標(biāo)管理方法將卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)逐一分解落實(shí)到各教學(xué)院系和職能部門，直至落實(shí)到具體的人；三是暢通校地協(xié)同育人機(jī)制，組建“高師—中小學(xué)合作委員會(huì)”，［5］促成高師院校、地方教育主管部門和中小學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利，真正讓中小學(xué)成為高師院校卓越教師培養(yǎng)責(zé)任主體之一。同時(shí)，還應(yīng)該重視吸引、調(diào)動(dòng)和組織學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等校外一切力量和積極因素參與到卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量管理中來(lái)。

其二，樹立有效的政策機(jī)制導(dǎo)向。戴明認(rèn)為，目標(biāo)不僅要持久不變，而且要前后一致，要讓全體人員思想達(dá)成共識(shí)，設(shè)法讓每一個(gè)活動(dòng)和每一個(gè)人都參與其中，有效的政策和機(jī)制導(dǎo)向是質(zhì)量保障的根本。具體到卓越教師培養(yǎng)上來(lái)，這就需要高師院校優(yōu)化頂層制度設(shè)計(jì)，釋放強(qiáng)有力的政策信號(hào)，積極引導(dǎo)教師重視卓越教師培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生參與卓越教師培養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性。如對(duì)于參與卓越教師培養(yǎng)的教師，同等條件下，在職稱評(píng)定、崗位聘任、公派學(xué)習(xí)、質(zhì)量工程項(xiàng)目立項(xiàng)等方面享有優(yōu)先權(quán)，對(duì)在卓越教師培養(yǎng)中獲得的成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高卓越教師培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)教學(xué)工作量核算標(biāo)準(zhǔn)，給予參與卓越教師試點(diǎn)的專業(yè)在培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方法上更加靈活的“特區(qū)”政策和更多自主權(quán)，等等。［6］對(duì)于卓越教師試點(diǎn)專業(yè)學(xué)生，構(gòu)建提升師范生專業(yè)技能的從師技能整體訓(xùn)練機(jī)制，建立未來(lái)教師專業(yè)能力訓(xùn)練中心，強(qiáng)化師范生實(shí)踐能力，給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膶I(yè)實(shí)踐訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼。最重要的是，高師院校應(yīng)建立卓越教師培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障導(dǎo)向機(jī)制，資助卓越教師培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)開展課程資源建設(shè)、教師教學(xué)能力提升、教育實(shí)習(xí)和基地共建等。這樣，在學(xué)校政策的導(dǎo)向下，形成卓越教師培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

其三，科學(xué)制定質(zhì)量管理流程。戴明認(rèn)為，達(dá)成目標(biāo)要有方法，必須提供完成任務(wù)的資源，改善質(zhì)量管理流程，如果流程不穩(wěn)定，就會(huì)處于混亂狀態(tài)。人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行是需要配套制度來(lái)保障順利實(shí)施的。建立健全卓越教師相關(guān)配套規(guī)章制度，構(gòu)建完整、科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量管理制度系統(tǒng)，是明確體系內(nèi)部各系統(tǒng)職能、規(guī)范監(jiān)控工作程序、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系的保障。如何完善制度，就是要在系統(tǒng)運(yùn)行中找到一些影響周期的形態(tài)，追溯源頭，設(shè)計(jì)和解決問題的策略，以期減少計(jì)劃實(shí)施的周期時(shí)間。制度完善后就應(yīng)制定各主要環(huán)節(jié)管理流程圖，目標(biāo)是要顯示各部分之間的相互關(guān)系，然后讓每個(gè)流程和環(huán)節(jié)在系統(tǒng)中發(fā)揮作用。完善卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，最終就是要用制度加流程來(lái)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)性和一致性。這正是卓越教師教育培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施的目標(biāo)——探索出一條提升教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的系統(tǒng)方案和制度體系。

（三）查核階段：瞄準(zhǔn)核心環(huán)節(jié)保障卓越教師培養(yǎng)

該階段是要查核試點(diǎn)的質(zhì)量改進(jìn)效果，以判定質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃是否適用和有效。在戴明循環(huán)中，查核是必不可少的環(huán)節(jié)。實(shí)際上，查核可以理解在質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系下重點(diǎn)開展質(zhì)量評(píng)估工作，也是為保證既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而采取的最重要的控制活動(dòng)。

一方面，要完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。戴明認(rèn)為，改善勝于防堵，“質(zhì)量絕不是靠最后的質(zhì)量評(píng)估檢查出來(lái)的，而是要靠在整個(gè)過(guò)程中持續(xù)不斷地實(shí)施的對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理過(guò)程中逐漸形成的”。因此，要保障卓越教師的培養(yǎng)質(zhì)量，從全面的質(zhì)量管理理念上看，就需要改善卓越教師培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。然而，這并不代表在開展卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障工作中就不分輕重，毫無(wú)重點(diǎn)，而是強(qiáng)調(diào)要在全面開展質(zhì)量保障工作的基礎(chǔ)上，抓住影響卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與面的結(jié)合，扭住質(zhì)量保障的重點(diǎn)，達(dá)到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。這就要求高師院校在試點(diǎn)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，結(jié)合自身試驗(yàn)情況，重點(diǎn)探索制定卓越教師人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程與教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生選拔標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、校地聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐育人基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，試行卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度等。

另一方面，要深入開展質(zhì)量評(píng)估。戴明認(rèn)為，質(zhì)量管理要依靠一套完整的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和全體人員的共同努力，但這種質(zhì)量管理只能評(píng)估“過(guò)去”的質(zhì)量，對(duì)于“未來(lái)”的質(zhì)量，系統(tǒng)本身并不能預(yù)測(cè)。基于此，高師院校在開展卓越教師培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)質(zhì)量評(píng)估時(shí)，既要關(guān)注眼前的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，更應(yīng)關(guān)注卓越教師培養(yǎng)的恒久目標(biāo)，所以質(zhì)量評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)把握好五個(gè)度：第一，課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革與卓越教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的吻合度；第二，課堂教學(xué)組織和教學(xué)方法改革與基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與發(fā)展的符合度；第三，教育見習(xí)和實(shí)習(xí)方案的落實(shí)與教育實(shí)習(xí)基地協(xié)同的契合度；第四，卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量過(guò)程監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制與師生主動(dòng)性的參與度；第五，試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院規(guī)章制度的制定、雙導(dǎo)師制的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與投入力度和特色創(chuàng)新做法等與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視度。［7］

（四）行動(dòng)階段：總結(jié)提煉卓越教師培養(yǎng)特色亮點(diǎn)

行動(dòng)階段實(shí)際上是戴明循環(huán)承上啟下階段，也是下一戴明循環(huán)升華的前提，可以視為本次循環(huán)的終結(jié)性評(píng)價(jià)。其特點(diǎn)是通過(guò)對(duì)試點(diǎn)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的全面總結(jié)評(píng)價(jià)，為下一循環(huán)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。因此，這一階段評(píng)價(jià)的好壞，將直接影響卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃循環(huán)能否順利進(jìn)行。以上四個(gè)階段中，計(jì)劃階段是卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量的保證，實(shí)施階段是卓越教師培養(yǎng)的關(guān)鍵，查核階段是卓越教師培養(yǎng)的保障，行動(dòng)階段是本輪卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的總結(jié)。第一輪PDCA循環(huán)主要針對(duì)小規(guī)模實(shí)驗(yàn)效果，總結(jié)質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施中的具體做法，固定成熟的經(jīng)驗(yàn)，納入卓越教師培養(yǎng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把本輪PDCA循環(huán)尚未解決的問題，納入下一輪PDCA循環(huán)中去解決。

概而言之，卓越教師的培養(yǎng)目前尚處于探索階段，不論是校外政策環(huán)境層面，還是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)層面，都有需要不斷改進(jìn)和完善的地方。可以說(shuō)，卓越教師培養(yǎng)的每一項(xiàng)工作都存在持續(xù)改進(jìn)的可能，“沒有最好、只有更好”的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)思想既是戴明環(huán)管理的精髓，更是卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量保障體系必須始終強(qiáng)調(diào)的長(zhǎng)久之策。

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［7］林健.卓越工程師培養(yǎng)的質(zhì)量保障（下）［J］.高等工程教育研究，2013（2）：37.

責(zé)任編輯：陳興安

［作者簡(jiǎn)介］房厚信，阜陽(yáng)師范學(xué)院教師教學(xué)發(fā)展中心，副教授，主要從事高等教育研究；余宏亮，阜陽(yáng)師范學(xué)院教授，博士，主要從事課程與教學(xué)論、教師教育研究（安徽 阜陽(yáng) 236037）。

［中圖分類號(hào)］G451.2

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1671-2277-（2016）01-0039-04

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金2013年（教育學(xué)）青年項(xiàng)目“微課程視域下卓越教師實(shí)踐教學(xué)保障體系建構(gòu)研究”（批準(zhǔn)號(hào)：CIA130186）；安徽省教學(xué)研究項(xiàng)目“地方高師院校教師教育精品化戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐”（批準(zhǔn)號(hào)：2014jyxm752）；安徽省卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)：2012zjjh031）