淺議深化國土資源部門作風建設

杭州市國土資源局下城分局 嚴士兵

淺議深化國土資源部門作風建設

杭州市國土資源局下城分局 嚴士兵

“作風建設只有進行時沒有完成時。”作風建設是一個不斷改進、常抓不懈、常抓常新的課題。

國土資源部門履行“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”職責，事關經濟建設，事關社會發展，事關老百姓切身利益，必須有一支作風過硬的國土資源隊伍作保證。在國土資源管理進入資源保障換檔期、資源保護攻堅期、資源存量消化期、資源利用方式轉型期、資源治理能力提升期的“五期并存”新階段，杭州市國土資源局下城分局如何以優良作風為下城推進全域中央商務區建設提供強有力的國土資源保障，筆者談幾點個人體會和看法。

一、充分認識加強作風建設的極端重要性

作風建設是黨建的永恒主題，也是實現干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。在國土資源工作實踐中加強作風建設，是服務好經濟建設這個中心的需要，是加大國土資源工作力度的需要，是提升執行力建設一支高素質國土資源隊伍的需要。

1.作風是服務好經濟發展的關鍵

國土資源部門是權力部門，有權必有責，有責要有為，有為才有位，必須始終把深化作風建設擺在首要位置，貫穿工作始終，形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。作風的好壞，與國土資源管理部門內部管理的治與亂、外部形象的好與壞、違法違紀行為的多與少、工作目標實現的好與壞、服務經濟效率的高與低密切關聯。作風好，則正氣升，團結緊，效率高，社會形象好；作風不正，則履職不到位，工作出差錯，組織不滿意，群眾不認可、不支持。

2.作風是塑造好部門形象的抓手

金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。作風與部門形象密不可分，作風塑造形象，形象反映作風。近年來，國土資源部門以作風建設為突破口，將作風建設的要求內化為修身潔行的不懈追求，外化為推動工作的不竭動力，堅持問題導向，有破有立，敢為人先，奮發有為，通過“講學習、講規矩、講團結、講擔當、講服務”提速增效，引導干部職工始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，在直接服務群眾的實踐中錘煉出好作風，不斷提升人民群眾的滿意度。

3.作風是建設好干部隊伍的引擎

下城正處在打響“一大行動”、實施“兩大戰略”、開拓“三大空間”、依托“四大載體”、壯大“五大產業”的戰略關鍵期，干部隊伍是發展的“關鍵資源”。“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五條標準是打造讓黨放心、讓人民滿意干部隊伍的基本遵循。思想是行動的先導，必須以扎實的“好作風”，來建設過硬的“好隊伍”，培養出一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍，不拘一格地選拔出一批有信念、有本領、有擔當、有正氣的干部放到重要崗位。

二、必須正視作風建設存在的突出問題

干部隊伍身處執政最前端，面臨著嚴峻考驗，距領導的要求、群眾的期望有較大差距，還存在一些比較突出的問題。

1.學習不深

機關學習的氛圍不夠濃厚，重視學習、勤于學習、善于學習欠缺，導致知識老化、思想僵化、能力退化和不思進取、安于現狀等問題的存在。“怎么干、干到哪里、如何保證干好”思考不周，有的即使有了計劃，也是大而化之、簡而化之，顧此失彼、以偏概全等問題仍然在一定程度上存在。

2.辦事不細

互聯網金融財務管理方式與舊有的財務管理體系存在很大區別，這也是導致當前金融財務風險管控能力較低的主要原因，當前風險管控中主要存在的問題如下：

心思不在工作上，精力不在干事中，認為當下“多干多錯、少干少錯、不干不錯”，存在不敢為、不愿為、不會為、慢作為和服務意識轉變不徹底等現象。當甩手掌柜，對上級的部署上級怎么安排就怎么干，對下屬時常無原則地“體諒原諒”，導致有些重大活動有始無終，部分重點工作推進不力。

3.落實不力

眼睛往下看、身子往下沉、勁頭往下使的意識不強，勤奮工作、主動作為還沒有成為自覺行為，在執行上，簡單化執行、選擇性執行和不逼不干、不推不干現象仍然存在。缺乏團隊精神，遇到重點難點問題不是一哄而上而是一哄而散，有的是躲得遠遠的、撇得干干凈凈的，認為牽頭就是你干、配合就是甩手，相互不支持、相互不配合的現象時有發生。

4.擔當不為

國土資源管理工作風險大，導致在處理敏感問題上縮手縮腳、畏首畏尾，“怕”字當頭，“推”字從之。存在懷念過去那種寬松的時代、美好時光的思想，導致是非觀念淡薄，不敢堅持原則、缺少純潔正氣的問題依然存在。

三、把握“五個堅持”，切實改進工作作風

作風建設是總攬全局的一項工作。抓好作風建設，必須把握“五個堅持”，實現好作風依工作成效來體現，新輝煌靠作風來成就。

風氣是旗幟，是導向，是引領干部職工工作前進的方向。重點要倡導“四風”：一要倡導團結之風。團結出凝聚力，出戰斗力，出新的生產力，也出干部。二要倡導務實之風。求真務實，真抓實干，切實做好本職工作。三要倡導廉潔之風。廉潔自律，嚴剎歪風邪氣，對影響經濟社會發展環境和國土資源部門形象的人和事嚴厲查處，毫不留情。四要倡導高效之風。精簡辦事程序，提高服務質量，幫助企業排憂解難，幫助群眾解決實際困難。

2.堅持領導以身作則

俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶。領導班子必須堅持自己帶頭，從領導做起，從主要領導做起，團結一心干事業，齊心協力謀發展。重點要做到“四帶頭”：一要帶頭言傳身教。要通過言傳身教影響和帶動黨員干部，真正形成一級做給一級看，一級帶著一級干，層層抓落實的工作局面。二要帶頭接受教育。要在學習教育中把自己擺進去、從自己做起來，自覺先受教育、先行改進。三要帶頭遵守制度。要求別人做到的，領導先做到；要求別人不做的，領導堅決不做。四要帶頭服務群眾。要把人民群眾利益放在第一位，心連心、同呼吸、共命運，帶頭察民情、促民主、解民憂、惠民生、促民富。

3.堅持制度管人管事

制度管根本，管長遠。制度面前人人平等。堅持“以制度管人管事”，重點要做好“二完善二深化”：一要完善執法清單。要進一步健全完善國土資源管理40項行政權力事項網上辦事流程、規程、需提交的材料、辦結時間等程序的優化。二要完善責任清單。要進一步健全完善國土資源管理12項部門職責和7項與相關部門的職責邊界以及10項事中事后監管制度、6項公共事項等責任清單。三要深化人事改革。要進一步深化競爭上崗機制，通過競爭，把德才兼備、年輕有為、群眾公認的干部選拔到中層領導崗位，調動干部立足本職建功立業的積極性。四要深化建章立制。要進一步深化制度的廢、改、立工作，修訂完善已有制度，與時俱進地擬定行之有效的履職盡責等相關制度，增強制度的剛性約束，實現用制度管人管事，有效推進工作落實。

4.堅持執行獎罰并重

抓作風建設，就要獎罰分明。重點要“兩手抓兩手硬”：既要一手抓獎勵先進模范，把挖掘和宣傳典型事跡作為作風建設的基礎性工作，樹立正氣，形成好的導向，鼓勵干部職工多想事、多干事、干好事、干成事。還要一手抓嚴懲壞人壞事。對違法亂紀行為，從嚴從快查處。對違法違紀行為，行為人必須承擔相應的后果，以示警戒，起到教育作用。同時要做到獎罰兩手硬。要做到功過分明，不能相抵。在此問題決斷上除黨組和主要領導下決心外，還需要有一個戰斗力強的紀檢監察機構，更需要有一支靠得住、有本事、過得硬、不變質的隊伍支撐。

5.堅持自覺接受監督

人民的眼睛是雪亮的。一個單位作風好壞，群眾看在眼里，記在心里。孰是孰非，公道自在人心。重點在“四到位”上下功夫：一要信息公開到位。要以“1+6”陽光工程為載體，不斷拓展政府信息公開的廣度和深度，充分保障群眾的知情權和監督權，促進國土資源管理方式的規范和創新。二要意見征求到位。要以全省國土資源系統群眾滿意度第三方測評為平臺，經常深入街道、社區（經合社）和服務對象之中，征求意見建議，找準工作中的突出問題和“短板”。三要整改落實到位。要以“兩學一做”學習教育等為抓手，對征求到的意見建議進行分類梳理，提出切實可行的解決舉措，在實際工作中加以整改落實到位。四要活動開展到位。要進一步創新國土資源政策宣傳方式方法，加大亮點工作宣傳密度，強化輿情分析與媒體溝通，做好監督與被監督者之間的聯系、理解與溝通，擴大人民群眾監督的層面和效果，為推進國土資源事業健康發展提供良好的工作環境。