高職院校基層黨組織服務體系構建與實踐
——以浙江農業商貿職業學院為例

袁偉妃

（浙江農業商貿職業學院，浙江 紹興 312000）

［教育管理方略］

高職院校基層黨組織服務體系構建與實踐
——以浙江農業商貿職業學院為例

袁偉妃

（浙江農業商貿職業學院，浙江 紹興 312000）

推進高校基層黨組織服務體系的構建，是落實黨的十八大提出的加強基層服務型黨組織建設的必然要求。文章從提升服務理念的教育體系、健全服務聯絡的溝通體系、加強便民服務的平臺體系、確保長效服務的保障體系四個方面進行了探討和研究，以浙江農業商貿職業學院為例進行了深入探索和實踐，不斷提升服務理念和服務能力，拓展服務空間和平臺，建設服務網絡，推進服務型基層黨組織建設。

高校基層黨組織；服務體系；構建

2014年，中共中央辦公廳印發的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》（以下簡稱“意見”）中指出：在新形勢下，基層黨組織要“把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理與服務之中”，強化服務功能，改進服務作風，提高服務能力，完善服務保障。《意見》中還專門對高校黨組織提出了新要求、新任務，要求“高校黨組織找準開展服務、發揮作用的著力點，提升服務水平”，圍繞“立德樹人，促進學生德、智、體、美全面發展搞好服務”。從“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”的服務要求出發，高校黨組織要結合“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新”這四大高等教育的職能，結合自身實際，依托自身優勢，構建好高校基層黨組織的服務體系，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。浙江農業商貿職業學院以“服務‘三農’、服務行業、服務地方”為辦學宗旨，緊緊圍繞“辦人民滿意的高職教育”這一根本要求，從教育體系、溝通體系、平臺體系和保障體系等方面探索構建高校基層黨組織服務體系。

一、構建教育體系，提升服務理念，鑄牢服務型黨組織之魂

筑牢思想根基是構建服務體系、創建服務型黨組織的前提。基層黨組織要制定學習計劃，加強對全體黨員的思想政治教育和理論教育。在學習過程中，做到三個“三結合”，即學習內容要求做到“理論學習與學校中心工作相結合、與學風教風相結合、與社會實踐活動相結合”；學習形式要求實現“線上學習與線下教育相結合、理論學習與工作實踐相結合、自我學習與培訓輔導相結合”；學習績效要求實現“學習思考與分享匯報相結合、過程考核與結果評先相結合、問題導學與理論導干相結合”，力求學習落到實處，取得實效。

1.學習內容“三結合”，確保教育全面化。不論是黨的群眾路線教育實踐活動，還是“兩學一做”專題教育活動，高校基層黨組織開展黨員學習活動時，都應做到“理論學習與學校中心工作相結合、理論學習與學風教風建設相結合、理論學習與社會實踐活動相結合”。理論學習活動需要較好地貫徹實事求是的思想路線。教職工黨員的政治理論學習注重黨和國家的大政方針、教育政策以及學院工作思路的貫徹落實，學生黨員的政治理論學習除了了解黨和國家大政方針之外，還應該結合學生學習實際，組織開展職業生涯規劃教育、專業思想教育、中國夢與社會主義核心價值觀教育等。浙江農業商貿職業學院每學期組織理論學習專題會議不少于兩次，各二級系部組織學習每月不少于一次，學習內容涵蓋高等教育研究、創業創新教育、安全防范教育、形勢與政策教育、黨風廉政教育等。

2.學習形式“三結合”，確保教育多樣化。為確保理論學習效果達到最優化，各級黨組織應積極創新，尋求豐富多樣的學習形式，在理論學習上做到“線上學習與線下教育相結合、理論學習與工作實踐相結合、自我學習與培訓輔導相結合”。理論是行動的先導，結合黨的十八大、十八屆三中及五中全會等國家重要會議，高校各級黨組織應結合實際舉行輔導報告會，詳細解讀最新文件政策和理論成果，還可以組織開展紅色教育活動，將高深的黨史理論寓于直觀的現場教學中。理論學習是指導工作實踐的重要方法，也要求師生黨員聯系實際開展調研，做到邊學邊做、邊做邊改。目前，各級黨組織均已開通理論學習網上平臺，定期傳送豐富的時政熱點、習總書記重要講話內容等，引導全體黨員充分利用碎片化時間開展理論學習。

3.學習要求“三結合”，確保教育規范嚴格化。理論學習教育要堅持高標準，做到“學習思考與分享匯報相結合、過程考核與結果評先相結合、問題導學與理論導干相結合”，讓學習教育常態化、制度化、嚴格化。近幾年來，浙江農業商貿職業學院全體黨員要求理論學習達到“四個一”的標準，即作一次中心發言，開展一次調查研究，寫一篇學習體會文章，有一本專用學習筆記。通過這一舉措，確保學習與思考并重，引導黨員教師結合工作實際，深刻反思、深入交流，力求學習不走過場，克服學習淺嘗輒止的現象。學習過程中，各級黨組織還開展“樹新風、比服務、亮身份”等專題討論活動，切實將理論學習與工作服務有機結合，防止學習和工作兩張皮的現象。

*基金項目：該文是紹興市哲學社會科學研究“十二五”規劃2014年度課題研究成果。（項目編號：125446）

二、構建溝通體系，暢通信息渠道，把好服務型黨組織之脈

“黨群親密無間，攜手共圓中國夢”，這是基層黨組織建設的美好愿景，而這一愿景的實現，很大程度上取決于黨內與黨群溝通機制和溝通體系的建立和完善。高職院校需要做好黨組織與黨員干部、黨員與師生群眾之間信息暢通，提高黨建工作的滿意度和實效性，增強基層黨組織所在部門的凝聚力和向心力，推進服務型黨組織建設。

1.推行黨務公開，實現權力陽光化和工作透明化。開設黨務公開專欄、陽光黨務專窗等，避免暗箱操作。但凡涉及自身利益的事情，比如評優評先、重大事項決策等黨員和群眾關心的問題，都要最大限度地公開，遵循“事前公開、征求意見、決策和結果公開、接受監督”的基本程序和“客觀、公正、公平、公開”的原則，利用電話、短信等形式告知全體相關人員，必要時還要通過會議進行通報，推行陽光權力，確保黨務公開，贏得黨群的充分信賴。

2.推行約談座談，提升黨群親密度和溝通暢快性。約談、座談，是推進思想交流、深入調查研究、了解實際情況的方式和途徑。高校加強服務型黨組織建設，在做好黨組織與領導干部、黨員與師生群眾的溝通工作時，更多采取的方式就是約談和座談。開展黨內約談活動，化解矛盾和問題，傳承、發揚批評和自我批評的優良傳統。開展黨外約談，引導普通教職員工講實話、找問題，廣泛收集意見和建議，積極參與議事決策。開展學生座談會，走進學生學習與生活，將實際情況的掌握和了解向縱深化發展。通過黨組織—黨支部（教研室）—團支部（班級）等溝通路徑，構建多層次、多功能的溝通網絡，使溝通不留死角和盲區。

3.推出交流平臺，實現溝通平等性和互動性。做好信息溝通，提升服務效果，需要營造良好的溝通氛圍。習總書記說過，群眾的想法很多，但是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。所以，高校基層黨組織要組織開展各種活動，創造各種機會，采用形式多樣、活潑豐富、人性化的溝通方式和方法，通過座談會、教研活動、工會活動、素質拓展，各類專題活動等，鼓勵全體師生參與校園活動，優化溝通路徑。目前，隨著社會輿論格局的深刻變化，大學生獲取信息渠道多，思想活躍，我們既要保留面對面、手拉手、心貼心的交流方式，又要充分利用好現代科技手段，依托QQ、微信、微博等搜集和了解輿情、民情，讓交流平臺多元化，將各類矛盾與困惑化解在交流與領悟之中，努力讓“最后一公里”暢通。

三、構建服務平臺體系，踐行群眾路線，立好服務型黨組織之本

我們黨依靠群眾起家，與人民群眾有密切的血肉聯系。服務群眾，是黨組織的基本職責所在。以服務求支持，以貢獻求發展，各級黨組織要不斷強化責任，做到關鍵時刻有黨員、困難面前有黨員。浙江農業商貿職業學院在工作中實行清單制度，積極搭建服務平臺，構建立體化格局，讓黨員和黨組織在服務師生成長、學院發展、社會進步等方面充分發揮先鋒模范作用。

1.構建資困幫扶網絡，扶持學生成長成才。除了貫徹落實國家和學院的相關資助政策外，高校各級黨組織還可以通過各種方式對困難學生開展全方位資助育人活動。比如，設立愛心基金給予困難學生生活補助，建立談心談話制度，開展感恩和勵志教育，師生黨員還開展結對互助活動，實行一對一的輔導和幫助，學生黨員也開展朋輩輔導工作。浙江農業商貿職業學院實施“十個一”工程（開展一次職業生涯規劃，完成一項志愿服務活動，參加一場演講或辯論賽，參加一次社會實踐，考取一本證書，聆聽一場講座，參加一場技能競賽，開展一次職場調研，閱讀一本好書，參加或組建一個社團），引導學生在生活、學習和思想上的脫貧、脫困相結合。

2.依托項目建設，助力學院發展壯大。高校各級黨組織基本都設立黨員先鋒崗、示范崗，在重點工作中積極創先爭優，為學校發展和贏得良好聲譽發揮重要作用。相關二級黨組織為了幫助年輕教師快速成長，積極探索，搭建平臺，實施“五個一”項目（結對一名指導老師，上好一門課，申報一個課題，對接一個校企合作基地，認識一名行內專家），在增加壓力和動力的同時給予一定的指導和引領，讓年輕教師以最快的速度適應教師崗位和教育事業。浙江農業商貿職業學院雖然起步晚，教師也正年輕，但是已經涌現出了蓬勃生機和活力。浙江農業商貿職業學院實施項目化建設，教師黨員在人才培養合格評估、示范院校建設迎檢、文明寢室建設等起到了引領作用。

3.圍繞高校發展定位，群策群力服務社會。服務地方，是高校的應有之義。高校基層黨組織要適應地方發展需要，依托自身辦學優勢和特色，做好“培養什么樣的人”的文章，構建服務模式，提高服務質量。浙江農業商貿職業學院以服務“三農”為己任，充分發揮供銷社職業院校的商貿教育資源優勢，開展全方位、有特色的服務活動，在美麗鄉村建設、五水共治工程中，以政策宣講、社會實踐、基層共建等方式開展了科技、文化、環保等方面的新農村建設活動。

四、構建保障體系，建立長效機制，夯實服務型黨組織之基

《意見》提出：建設基層服務性黨組織，要達到“六有”目標，即有堅強有力的領導班子，有本領過硬的骨干隊伍，有功能實用的服務場所，有形式多樣的服務載體，有健全完善的制度機制，有群眾滿意的服務業績。學院對照這“六有”目標，進一步加強建設，建立服務型黨組織的長效機制。

組織保障。崗位意味著責任，黨員就是旗幟，領導要做楷模。高校基層服務型黨組織建設，不僅要有完善的組織架構，還要有拉得出、打得響、打得勝的黨員隊伍。各級黨組織要通過多途徑培養一支政治素質高、理論功底深、業務能力強的教師黨員。浙江農業商貿職業學院建校時間雖短，但是對高校黨建工作非常重視，高起點、嚴要求，配足、配齊了政治堅定、數量充足、結構合理、充滿活力的基層黨務干部隊伍。組織人事工作上，嚴把思政教師、輔導員入口關，同時進行詳細周全的崗前培訓，并實施人才培養提升計劃，切實做好教師黨員隊伍建設，為服務型黨組織建設提供強有力的組織保障。

制度保障。黨的建設經驗表明，制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。各級基層黨組織要結合自身實際，探索和建立系統的黨建工作服務制度。浙江農業商貿職業學院實施全方位的服務聯系制度，學院中層以上干部和教師黨員分別聯系班級、寢室和學生，學生黨員聯系寢室和學生，在工作中實施督查制度，實時跟進、全程跟蹤，并開展“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評”的“三亮、三比、三評”活動，將年終考核與黨員評優相結合。在學生黨員和入黨積極分子中實行積分制考核，開展“我是黨員（入黨積極分子），就要參加黨建活動”的專項活動。這一系列制度執行，進一步增強全體師生黨員開展服務活動的內動力，推進服務型黨組織建設。

物質保障。只有擁有基層黨建工作經費和場地保障，才能確保黨員教育培訓、活動陣地建設和黨組織的日常運轉。浙江農業商貿職業學院按上級黨組織要求，已做好黨員之家的改造提升工程，并充分利用開展日常培訓教育活動。利用政企校地多方合作，共建、共享、共用區域綜合性服務平臺，力求資源配置最優化、效能發揮最大化。

［1］陶建群，王志遠.在服務改革中增強服務群眾的本領［J］.人民論壇，2013（34）.

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