高校資助工作存在的問題及對策研究

高麗萍

（浙江工業大學經貿管理學院，浙江 杭州 310023）

高校資助工作存在的問題及對策研究

高麗萍

（浙江工業大學經貿管理學院，浙江 杭州 310023）

國家和政府在困難學生資助方面已經采取了眾多措施，成效顯著。但隨著社會的不斷發展，貧困問題又發生了一些變化，已經不能單獨采取以往的物質資助模式。因此，在既有的高等教育體系下，如何在保障困難學生的基本權益之外，提高他們的社會競爭能力，增強他們的綜合實力，培養他們多方面的素質，才是今后高校困難生培養的方向。

高校；困難生；資助工作；發展性資助

習近平總書記曾在《“國培計劃（2014）”北京師范大學貴州研修班全體參訓教師》的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

我國高校當前的貧困生資助工作已經基本形成“政府主導、高校為主、社會參與”的助學格局，高校建立以“獎、勤、助、貸、補”為主要內容的資助工作體系，很大程度上緩解了高校貧困生上學難、生活難等問題。同時，近年來社會組織、企業和一些成功人士也加入了高校貧困生資助的行列，在高校開設了專門的獎學金、助學金，共同幫助貧困學生順利完成學業。

一、高校困難生的群體特征

以浙江工業大學某文科類學院的家庭經濟困難學生（共340人）為例，根據數據分析得出以下結論：

（一）困難生比例高，貧困程度增大

我國農業人口基數龐大，由于自然災害的沖擊，農村貧困程度高。在高等教育體制不斷改革的背景下，加上社會經濟水平的變化，大學學費標準日益提高，讓貧困家庭供學生接受教育的經濟負擔加重，高校貧困生的絕對數量和貧困程度都不斷上升。在生源地這項數據中，其中來自農村的有271人，占79.65%；來自城鎮的有69人，占20.35%；其中來自東部的有165人，占48.67%；來自中西部的有174人，占51.33%。

（二）困難生結構復雜化，困難多樣化

大多數貧困大學生的家庭經濟非常困難，他們面臨的首先是經濟上的貧困。同時，困難生多數來自于經濟、文化、教育等方面相對落后的中西部地區，他們在學習方面基礎薄弱（英語、數學）、知識面窄、學習方法不恰當，能力方面欠缺，交往能力、溝通能力、創新能力等綜合素質能力都比較缺乏。家庭經濟狀況糟糕，使得貧困生的心理容易產生壓力，導致出現心理問題，成為“經濟貧困”“心理貧困”“學業貧困”“能力貧困”并存的“多困生”。

分析數據可以得出，最高比例的是存在生活問題的，如學費問題、家庭經濟問題、醫療問題等，有243人，占71.47%；其次是存在學習問題的，有54人，占15.88%。可見，家庭經濟困難學生的首要問題是生活問題，主要表現為家庭經濟實力不足，生活費、學費緊缺，長輩醫療費用大。

表1　家庭經濟困難學生最迫切需要解決的困難類型情況表

表2　最希望提升的技能類型情況表

（三）困難群體學生的需求多樣化

對于經濟困難的學生，生存需要通過負擔得起的資金支持。在生活和學習經費問題基本得到解決的前提下，學生的需求也發生了變化，他們希望能從學校得到鍛煉，提升綜合素質。參與調查的學生中，希望提升溝通能力的有51人，占14.96%；希望提升學習成績的有64人，占18.77%；希望提升人際交往能力的有69人，占20.23%；希望提升專業技術的有76人，占22.29%。

二、我國高校資助體系目前存在的問題

在當前的資助體系下，經濟困難生多樣性需求滿足的途徑尚未得到拓展、能力尚未得到很好的鍛煉和提升，這跟目前高校資助工作存在的一些問題有關。

（一）高校資助工作的主體較為單一

資助工作程序化，可操作性強，高校普遍由專職或兼職輔導員負責牽頭完成貧困生的資助和管理工作。這樣的工作模式存在人員配備不足的問題，有些院校300多名困難生的工作只是由一名兼職的輔導員完成，師生配比1：300，實在難以滿足資助工作的實際要求。輔導員往往身兼多職，事務性工作繁多，除了管理該項工作外，還要從事其他方面的工作，只能基本完成資助工作任務。資助工作的特性又往往表現為階段性工作，每年的下半年是資助工作的繁忙期，工作時效性強、工作量大、任務重，輔導員分身乏術，工作難以做細致。

（二）物質資助和精神資助發展不平衡

目前，高校以國家資助政策為基礎，結合地方、學校的實際情況，已經出臺了眾多資助辦法和政策。但是，長期以來，由于主客觀的原因，高校所配備的專職資助工作人員人數少，工作方法和模式停留在過去的階段，沒有很好地跟上新形勢的發展；配備的專職工作人員通常疲于應對繁多的日常事務性工作，而無暇或缺少對人際交往、心理健康、誠實守信、感恩回報、勵志感恩等方面的教育等，導致在大力發展物質資助時，欠缺和忽視了對貧困生的精神資助。馬斯洛需求層次理論告訴我們，高層次需求的產生必然是以低層次需求的滿足為基礎，當前的資助模式以物質資助為主，解決的是“生理”這一最低級的需求。在生理需求滿足后，經濟困難學生勢必會產生更高層次的需求。而當前的資助模式在滿足學生高層次需求方面欠缺一些有力的措施和良好的對策，使得資助方法單一化，且效果流于表面。

（三）缺乏困難生針對性的教育課程資源

經濟困難學生大多來自區域和家庭經濟、文化和教育相對落后，缺乏專業的英語知識、數學和計算機技能、學習能力、活動能力等，使得困難生在綜合素質的培養上比較困難。目前，高校普遍缺乏針對性提高困難生學習能力、社會適應能力、就業創業能力等相關課程資源，難以有效促進困難生的全面發展。困難生對這一方面的需求是突出的，但是目前尚未得到很好的解決。

（四）缺乏應有的跟蹤反饋機制

高校主要以無償資助的方式在幫助貧困學生，解決他們迫切的需要，但也有明顯的缺點，無償資助最終并沒有解決貧困問題，它“只輸血，不造血”。所以，部分貧困生產生了“想當然”和依賴的心理，對待貧困的態度也由此發生變化，伸手要補助的現象比以前更為突出。因此，無償資助有待進一步完善其相關機制，實現以資助來激勵貧困生勤奮自強的效果。部分困難生受到原來的物質資助影響比較深，存在“等著學校發錢，靠發的錢生活，沒錢了就跟學校要錢”的依賴心態，這對他們的健康成長以及畢業以后的生活是非常不利的。對于這部分群體的困難生而言，他們反饋社會、反哺社會的意識是薄弱的，傳承愛心、傳承希望的行為是缺乏的。長此以往，也不利于社會慈善事業的長期發展，不利于形成良好的社會扶貧氛圍，從而影響社會的長治久安。

三、今后高校資助工作的方向

目前，我國已基本實現“決不讓一名學生因家庭經濟困難而輟學”的目標，因此，高校學生資助由單一強調教育機會公平，發展至兼顧并強調教育收益最大化的效率訴求，使經濟困難學生與其他學生擁有同樣的發展條件和發展前景。在今后的高校資助工作中，應該堅持目標導向，滿足學生不同層次的需求。高校在充分調動社會資源的前提下，兼顧資助公平和效率，保障受助學生的權益，提倡全面發展。

（一）從“結果性支持”轉向“過程性支持”，促進困難生全面發展

目前，高校已經建立“獎、勤、助、貸、綠色通道”等資助模式多為一種“結果性資助”，減輕學生在學費和生活費上的經濟壓力。而發展性資助為“過程性支持”，是一種資助與發展并重、管理與育人并重的資助形式，在經濟資助的基礎上，更注重對學生綜合素質的提高，滿足更高層次的需求。

（二）摒棄傳統的評價尺度，注重工作的實效性

傳統的資助工作以困補專項經費的發放數目作為評價尺度，而發展性資助體系始終把資助對象的發展作為價值取向和衡量標準，著眼于貧困生的發展程度，建立有效的資助反饋機制、約束機制、組織機制，促進資助體系的高效運行和可持續發展。

（三）注重發揮困難生的主觀能動性

每一個貧困學生都是獨立的個體，他們個性鮮明，具有時代特點。所以，在資助方案的制訂階段，通過召開座談會等各種方式，在不同的群體中開展廣泛的調研，更重要的是傾聽困難生的意見，這樣才能使資助方案反映他們的實際情況，解決他們的實際問題，大大提高資助的時效性與針對性。在資助實施階段，注重培養貧困生的主人翁意識，發揮他們的主體作用，鍛煉他們的自主性、主動性、創造性及合作能力，激發貧困學生的發展潛能。

（四）進一步打造培養平臺

充分利用高校現有的困難生發展性平臺。如各種愛心社、自強社、貧困生實驗班、朋輩輔導計劃等，結合校外優秀愛心人士或企業單位的力量，全方位、多角度地探索更加適合困難生發展的教育方式與方法，促進困難學生全方面素質的提升與培養。引導貧困生在實現自助的基礎上，發揮個人能力，積極反哺社會，形成良好的資助氛圍，打造長遠的資助平臺。

綜上所述，高校困難生群體的資助體系要在傳統的基礎上“以生為本”，在保障基本需求得到滿足的基礎上，探索更多的資助方式和資助形式，將鍛煉能力、培養素質作為今后資助工作努力的方向和目標，將每一位經濟困難學生培養成人格健全、自信向上的有為青年。

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［2］王中對.家庭經濟困難大學生發展性資助體系研究［J］.高教探索，2012（4）：132-135.

［3］陳玥.論高校家庭經濟困難學生資助育人工作的問題和對策［J］.西南農業大學學報（社會科學版），2008（4）：30-33.

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1673-0046（2016）6-0166-02