社會工作介入國際社區初探
——以重慶化龍橋為例

肖彥

（四川外國語大學，重慶 400031）

［理論探索與研究］

社會工作介入國際社區初探
——以重慶化龍橋為例

肖彥

（四川外國語大學，重慶 400031）

新的時代背景下，社會工作原有的領域需要不斷擴展，以外籍人士為服務對象的社會工作開始出現。本文通過分析國際社區的類型和特點，找到社區困境的原因：文化差異、語言障礙和偏見，筆者擬以這三個方面作為社會工作介入的重點，探索出一條適合國際社區的社會工作介入新模式。

國際社區；外籍人士；社工服務

隨著中國改革開放的深入，中國與國外的經濟文化交流日益頻繁。一方面，中國居民因學習、旅游、就業等原因暫時或長期生活在國外社區；而另一方面，越來越多的外籍人士也紛紛來華學習、生活。中國的國際社區概念正是在這一時代背景下提出的。當前，國際社區中外籍人士的文化適應問題、與本地居民的關系問題已經成為傳統的社區管理工作難點。而社會工作作為一個起源于西方的專業和職業，能在這個過程中發揮積極的作用。一方面，外籍人士在其國家經常性地享受社工服務，對社工的社會認可度高，相應地也比較能接受社工的服務；另一方面，社會工作以需求為導向的專業屬性，能夠有針對性地設計符合業主需求的服務計劃。本文擬根據國際社區的不同類型，探索出不同特色、不同層次的社會工作服務方案。

一、國際社區

“國際社區”并無一個嚴格的定義，文嫮認為：國際社區可以定義為大量不同國籍人士匯集的在建設、規劃、治理和服務上能達到國際標準的、多元文化融合的生活居住區。該定義強調的是國際社區的國際化和高標準的特點，但在有些情況下，“國際社區”并非意味著高標準，有時甚至會表現出相反的狀況。如美國的墨西哥人、西班牙人移民區，此類社區的特點是治安差，居民整體素質低下。在中國的一些國際社區也有類似的特點，如廣州的黑人聚居區、廣西的“越南新娘村”等。筆者認為，居民的素質和社區服務水平的高低不應該成為區別“國際社區”與一般社區的要素。隨著中國經濟的發展和對外開放水平的不斷深入，來華的外國人越來越多。他們的構成不再僅僅局限于發達國家的高素質人才，也包含了發展中國家的普通民眾。他們的到來，會使中國的國際社區呈現出層次化和多樣性的特點。

另外，在中國公民出國工作、學習和生活的情境中，也可能形成中國人作為社區外籍人士的新型國際社區形態，這種國際社區會使中國人與當地人重新扮演社區生活中的角色，而該社區治理與管理水平也會呈現出不同層次的特點。因此，結合文嫮的定義，筆者認為國際社區系指大量不同國籍人士匯集的、多元文化并存的，因居民素質、文化等要素表現出不同形態的生活居住區形式。

二、國際社區的特點與困境

1.國際社區的特點

中國的國際社區有兩個比較典型的形態：一個是單一族群為外籍人士主體的社區形態，以廣州越秀區非洲裔黑人國際社區為代表，義烏的“中東村”等；另一個是多種族外籍人士雜居的國際社區，如上海國際社區。中國的國際社區的類型基本上無出其右，想要了解中國國際社區的特點，可以從上述兩個典型即廣州和上海作為切入點進行對比分析。

從人數上來看，廣州的非洲裔人數官方統計為1.6萬，但由于很多非洲裔的人士是非法入境，真實數據很難統計。而上海的外籍人士人數，根據上海市出入境管理局發布的《上海境外人員聚居情況報告》顯示：留居上海半年以上的常住境外人員約17.5萬人，人數居全國之首，約占全國常住境外人員總數的四分之一。

從社區文化來看，廣州非洲裔黑人國際社區的文化特點是黑人文化與中國文化的碰撞與接觸，文化與文化間的交流不緊密，經常形成彼此文化隔絕的局面；而上海的國際社區，由于社區居民構成復雜，文化多樣性極強，加之社區現代化水平較高，文化之間的包容性相對較高，但是亞文化長期存在，文化間的交流還遠遠不夠。

從外籍人士受教育程度、從事的行業、收入水平三方面來看，廣州越秀區黑人國際社區的非洲裔黑人群體主要從事小商品的出境貿易，一些未獲得簽證的非洲裔人士從事著搬運、保潔等低端工作，收入主要依靠打零工獲得。從整體來看，非洲裔的黑人群體教育水平不高，從事比較低端的工作，收入水平較低。而上海國際社區的人員構成則較為豐富，從國籍構成來看，主要是日、韓、德、英、美等國家，從事的工作為商貿、外資企業、進修留學生、實習生等類型，受教育程度比較高，收入水平也較高。

*基金項目：本文是四川外國語大學教改項目“社會工作專業服務性學習課程的開發與實施策略研究”（編號JY143628）；重慶市高等教育教學改革研究項目“社會工作本科專業人才培養質量評價指標體系研究”（編號152028）的階段性成果

2.國際社區的發展困境

廣州黑人國際社區較難融入當地社會，筆者認為，這是由三方面的原因造成的：文化差異造成的偏見、高犯罪率的假象和語言障礙。

首先，受西方影片和文藝作品等因素的影響，不少中國居民對黑人群體持有偏見，對黑人的態度首先是懷疑、甚至是厭惡的。根據李志剛在《廣州小北路黑人聚居區社會空間分析》一文的調查中發現，黑人對廣州居民的評價如下：本地居民對其態度很好的占7%，友好的占11.6%，一般的占65.2%，不友好的占16.2%。從以上數據可以看出，中國的本地居民對非洲裔黑人的態度是不太熱情的，這種現狀自然會影響到居民之間的交流。上述調查結果還發現，黑人群體與本地人交流的頻率：經常交流的占2.3%，有時交流的占16.3%，較少交流的占67.4%，從不交流的占14%。十幾年前，廣州的天秀大廈可以說是洪橋一帶最好的居民樓之一，因為非洲裔黑人的大量進入，中國業主并沒有選擇與之共同生活，而是逃離。

其次，非洲裔黑人犯罪率“居高不下”的假象。在廣州，黑人的犯罪問題一直是市民熱議的話題，大家認為黑人群體的販毒、搶劫、強奸案件是呈高發趨勢的，但是，這僅限于坊間流傳?！爸{言滿天飛”，在廣州市公安局任職5年的李先生這樣評價最近關于廣州黑人的流言。加之很多非洲裔黑人本身就屬于非法入境，管理非常困難，正常途徑獲得的黑人生活信息變得非常有限，這樣，使得本來就有偏見的本地居民仿佛驗證了自己的看法一般，對黑人采取更加排斥的態度。

最后，則是語言障礙。非洲裔黑人主要的語言為英語，中國居民里受教育程度高的不少人也具備了相應的英語水平，但是由于非洲裔黑人的工作領域是比較低層次的，和其打交道的中國居民一般并不具備相應的英語水平。在廣州，黑人群體對大樓的保安就非常排斥，因為保安經常采取粗暴的辦法對待他們，常因交流不暢產生不必要的誤會。

上海的國際社區社區融入狀況相較于廣州的黑人國際社區則呈現了另外一番景象。因為上海的外籍人士來源多樣，外籍人士之間的語言、文化、宗教差異性本身就大，更不用說他們與本地居民之間的差異了。所以，國際社區里不同國家居民的交流是非常有限的，社區管理工作難度也比較大。

首先，文化異質性高。一般來說，文化異質性較高的社區、居民之間的社區融入困難程度比異質性低的要高很多，而上海國際社區居住的外籍人士，國籍五花八門，行業林林總總，社區的各種亞文化并存。

其次，語言障礙。必須承認，上海的國際社區中國居民的英語水平是比較高的。據英孚教育（EducationFirst）11月中旬發布的調查報告，通過網上對全球63個國家和地區75萬名年滿18周歲的成人英語測試后發現，上海以53.75的得分首次超過香港的52.5分。但是，由于社區內的很多居民并不一定是英語國家的國籍，如上述排名前幾位的都是亞洲國家，掌握該國小語種的中國人并不多，所以中國居民也許很愿意與之交流，但橫跨在兩者之間的語言鴻溝也成了溝通的重要障礙。

最后，本地居民與外籍人士存在的相互誤解和偏見，也讓社區間的融入變得困難。偏見是一種普通的現象，它以各種各樣的形式影響著我們，是雙向的，它經常由強勢群體加諸在弱勢群體身上，也被弱勢群體加諸在強勢群體身上，而且任何一個團體都有可能成為偏見的對象。比如，中國人會認為外國人是“性開放”的，而有的外籍人士認為中國人不喜歡遵守規則等。

可以看出，在中國無論是以單一族群為外籍人士主體的廣州非洲裔國際社區，還是多民族多國籍外籍人士共居的上海國際社區，在社區居民融入上都表現出了比較低的水平。造成社區居民社區融入困難的因素是：文化差異、偏見和語言障礙。

三、國際社區的社會工作服務

1.國內的國際社區社會工作

通過上面的論述我們會發現：國際社區的問題主要存在于社區居民融入方面，所以社會工作的服務也應該主要針對這方面開展工作，即承認文化差異的存在，消除偏見和緩解語言障礙。

當然，國內的國際社區社工服務還處于起步階段，國際社區的日常管理服務一般由傳統的組織或機構完成，如社區服務中心、物業管理委員會、派出所等。但國際社區的特殊性使得傳統的工作并不能滿足要求，特別是上述組織在解決社區居民融入方面常常束手無策，因而急需社會工作的介入。國內較有影響力的國際社區社會工作服務出現在廣州，以“廣州新家園社會服務中心”代表，該機構的服務領域包括“對大陸赴港的中國人進行入境前的指導工作”和“廣州外籍人士的社會工作服務”。

為了了解該機構的服務內容，筆者與該機構的負責人進行了一次會談，發現該機構為了緩解外籍人士社區融入困難的問題，采取了不同的工作模式。首先，開展了“外籍人士友好城市計劃”，對廣州外籍人士經常出行的公交線路進行了改造，把傳統的純中文站牌改成了中英雙語的。另外，為了消除中國人與外籍人士的隔閡，他們又開展了“微笑行動”，用記錄中外居民笑容的方式進行“友好城市”宣傳。

其次，針對不同的外籍人士，如日本人、韓國人等用不同的志愿者小組來提供服務，志愿者來源為廣州各開設外語專業的高校。

最后，針對不同的外籍人士個案開展相應的社工服務，該機構不拘泥于傳統的工作方法，如個案、小組、社區等，而是以需求為導向解決業主的實際困難。如為廣州的黑人外貿商人提供貨源信息；有漢語學習意向的，為其提供漢語學習興趣小組服務。

可以看出，國際社區的社會工作服務逐漸發端、興起，并形成自身特色的服務模式。不同的社區會表現出不同的社區特點和需求，社會工作也應該以此為立足點，設計符合要求的服務方案。

2.重慶的國際社區社會工作

據統計，重慶的外籍常住人口有8700人，主要集中于江北區化龍橋街道，以重慶天地、雍江苑等高端住宅區為中心分布，外籍人士國籍主要為韓國、西班牙、美國、法國等。從事的職業主要為：外企工作人員、使領館工作人員、外貿商人、留學生等，受教育水平和收入水平都相對較高。但即使是在該社區，外籍人員也同樣存在著社區融入困難的情形。

筆者曾對該社區的部分外籍人員進行了訪談，融入困難主要表現在以下幾個方面：首先，在中國生活的困難還是存在的，因為公司配備了司機，所以日常的出行還是比較方便的，與公司同事和朋友的交流也沒有什么障礙；但是，如果非工作日想去市區玩一玩就比較麻煩了，因為語言障礙，司機有時基本上不能明白他們想要去的目的地，非工作時間常常只有被迫呆在家里看書。第二，在參與社區活動方面，外籍人員其實是很愿意參與社區建設的，但是因為文化的差異和語言的差異，他們又會覺得自己很難融入活動之中，如果在有志愿者從旁協助的情況下，他們甚至愿意免費地教導中國孩子們一些外語知識。第三，因為平時生活比較安靜、規律，加之在中國的朋友較少，所以部分外籍人員更多的需求在于可以有人給他們提供一些信息，在他們參與社區活動的時候，對他們進行引導等。

通過對相關人員和組織的會談，筆者發現了重慶國際社區的一些基本特征和社區融入的現狀，由于語言溝通、文化差異、偏見層面等各方面的原因，這一社區的融入困難情況也是存在的，因此，社會工作在介入國際社區外籍人士社區融入服務方面可以采取有針對性的方式來開展服務。

四、重慶國際社區居民融入服務建議

1.建立國際社區的志愿者隊伍

為了更好地為社區的外籍人士服務，社會工作者和志愿者應該具備相應的外語水平。雖然不要求社會工作者掌握社區內所有國籍居民的語言，但社會工作者可以發揮善于利用資源的優勢，在本社區和社區外尋找具備語言優勢的志愿者。

建立社區內的志愿者隊伍，社區內的志愿者可以是通曉兩國或多國語言的外國人，也可以是本地居民或華人。因為生活在一個社區，志愿者的交通成本會降低很多，居民的排斥心理也會少很多，最重要的是，這類社區的志愿者能夠了解中外的兩種文化，避免工作服務中因為文化差異造成的矛盾和沖突產生。

建立社區外的志愿者隊伍，以語種為分類建立志愿者小組，針對英語國家外籍人士，可以由英語專業的學生志愿者組成小組，針對韓國人成立韓語志愿服務小組，只有這樣，才能為外籍居民開展有針對性的服務，為其提供日常生活和出行的信息，引導他們參與社區的公共事務和文化活動。而且可以通過志愿者們的協助讓外籍人士也能成為社區的志愿者，擁有語言能力的志愿者們通過從旁協助，負責翻譯和溝通的工作，和外籍人士一起參與社區服務和活動，可以開展一些如孤寡老人探訪的服務、社區兒童的外語類學習輔導等。廣州的“新家園”外籍人士服務機構就是采用類似的工作方法。

只有這樣，才能真正改變社區中居民因為語言障礙而產生的交流不暢狀況。通過志愿者隊伍的建立，志愿者可以成為跨越不同國籍居民之間的橋梁，為國際社區的居民社區融入發揮積極的作用。

2.緩解居民的文化沖突，減少偏見

開展“各國文化宣傳日”的活動。國際社區中出現的文化差異造成的社區融入難，甚至文化沖突的問題，是一個正?，F象。各民族文化之間容易發生沖突的區域一般是在兩種文化接觸的區域，國際社區正是這樣一個文化沖突的高發地區。解決文化沖突的一個內容就是讓文化雙方了解彼此的文化，在了解對方文化或傳統緣起和合理之處以后，這種因為文化的差異而形成的沖突就能夠有效緩解。

“各國文化宣傳日”可以選擇某個國家傳統節日當天進行，并且可以邀請該國的外籍人士參與到活動的策劃、組織和現場中來。一方面，可以滿足他們的民族自豪感；另一方面，也可以讓本地居民對該國文化有一個更全面的認識，如采取服裝、美食、手工藝品展示等手段吸引本地居民參與其中。在活動過程中，讓中外居民收獲友誼，緩解文化沖突。

組織中外居民共同參與社區活動。針對國際社區居民的社區活動應該要考慮到社區里居民國籍的差異問題，社區活動的形式不應過于“中國特色”。在國際社區，一廂情愿地開展弘揚中華文化相關的活動，不但不能吸引外籍人士參加，反而可能讓他們產生抵觸情緒。以廣州黑人國際社區為例，該地的社會工作服務機構最開始從事的外籍人士服務主要在漢語言學習方面，后來發現這些外籍人士對學漢語毫無興趣，來機構接受服務的主要目的在于讓工作者為其提供相關的貨源信息，因為這些非洲裔外籍人士來華的主要目的就是做生意。相應的社會工作者在為其提供服務的時候，應該盡量地考慮案主的需求，做好需求報告，按業主的需求來開展相關的服務。

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