提升新建本科院校教務管理質量的策略探析

盧玉琳

(安順學院馬克思主義學院，貴州安順561000)

提升新建本科院校教務管理質量的策略探析

盧玉琳

(安順學院馬克思主義學院，貴州安順561000)

當前，新建本科院校在教務管理的改革與創新方面雖取得一定成績，但在教務管理理念、教務管理隊伍、教務管理信息化等方面存在著不少問題，距離本科辦學要求還有一定差距，制約著這些學校的發展。對此，新建本科院校要正視教務管理中存在的問題，采取相應策略，突出自身的建設原則，探索與本科辦學相適應的教務管理模式，提高教務管理水平，提升新建本科院校的辦學競爭力。

新建本科院校；教務管理；策略

教務管理是高校管理工作的重要組成部分，承擔著教育管理、教學建設、教學服務等職能，是教學活動正常運轉的樞紐，其管理水平的高低，關系教學質量和人才培養質量的提高。近年來，新建本科院校在建設發展過程中對內部教務管理體系進行改革，極大地提高了教務管理效率，但由于本身基礎差、底子薄，本科辦學經驗較為缺乏等原因，重視教務管理工作，把教學置于中心地位的工作并沒有完全落到實處，在教務管理中還沿襲專科時期落后的教務管理模式，教務管理隊伍整體水平偏低，管理制度不完善，教務管理主體性尚未發揮，質量監控體系的調控作用不足等，與本科辦學的要求存在很大的差距。因此，新建本科院校要想提高教學質量，就必須凝聚共識，將管理活動與育人活動相結合，在傳承優良的教務管理傳統的基礎上創新教務管理模式，提高教務管理水平和辦學質量，培養出合格的人才，達到管理與教學雙贏，增強學校的內涵建設及市場競爭力，促進學校各項工作的和諧、持續、快速、長足發展。

一、新建本科院校教務管理建設中存在的問題

由于升本時間較短，很多新建本科院校缺乏本科辦學經驗，其教務管理工作與辦學歷史悠久的本科院校相比還是存在一些問題和不足，這與大力培養高素質的應用型人才理念不相適應，制約了學校教學質量和人才培養質量的提高。

1.教務管理理念有待更新。很多新建本科院校在轉型初期，對其本科辦學的定位與發展方向還沒有清晰的認識，在教務管理中普遍存在著“重教學、輕管理”、“重行政指揮，輕優質服務”、“重專業教師隊伍建設，輕教務管理隊伍建設”等價值取向。這種錯誤的思想導向，影響了大學管理者的決策，造成了一些新建本科院校在建設發展中對教務管理的重要性認識不夠，對教務辦公設備的采購、教務硬件設施建設、教務管理信息化建設等方面的經費投入不足；不同程度地忽略了教務管理人員的培養與培訓，使教務管理人員的素質和業務能力偏低，不能完全勝任網絡化的教務管理工作；在教務管理上行政化傾向較為明顯，過于注重教務管理的統一性，將教學管理權的重心集中在教務處，使各教學部門在管理中處于從屬教務處管理的地位，被動地接受上級下達的指令，不能有效地發揮教務管理的主動性。

2.教務管理隊伍的整體素質有待提高。從新建本科院校教務管理隊伍的現狀來看，其建設步伐明顯滯后于本科教學工作的要求。這主要表現在：一是人員數量不足。隨著學校辦學規模的擴大，學生人數日益增多，加大了教務管理的工作量，但教學部門的教務人員并沒有相應增加，部分教學管理崗位缺編現象仍然存在，有些部門甚至出現了有崗無人的現象，這影響了教務管理工作的正常運轉。二是教務管理隊伍不穩定。由于教務管理工作任務繁雜、責任重大，使教務管理人員成天疲于奔命，在體力和精神上都感到不堪重壓，加上缺乏相應的激勵機制，長期以往嚴重挫傷了他們的工作熱情和積極性，容易產生職業倦怠感，使得很多人不愿意從事教務管理工作，甚至部分人員開始尋找機會跳槽或轉崗，造成人員流失現象嚴重。三是教務管理人員業務素質不高。很多教務管理人員沒有系統地進行過教務管理方面的培訓與進修，對信息化的教學管理環境適應性差，還停留在專科層次所采用的手工管理或計算機輔助管理階段，習慣于按指示、文件、經驗辦事，服務意識不強，處理日常事務工作的業務水平不高。

3.教務管理制度建設相對滯后。很多新建本科院校對教務管理制度建設的重要性認識不夠，對制度建設的意識不強，大多沿用原來專科時期的教務管理制度或者對其稍作修改，或者未結合自身的實際，盲目照搬照抄一些老牌本科院校的教務管理制度，其主要內容也僅僅是對日常教學活動的管理，對實踐教學、教學監督考核、教學評價等其他教務管理活動還沒有建立相應的制度進行規范管理，而且部分實施細則不具體、操作性不強，教務管理制度涉及面窄，相對比較粗放，令教務管理人員在管理時無章可循，管理比較混亂。此外，許多新建本科院校還存在制度變動隨意性、制度修訂滯后性、制度執行缺乏嚴肅性等問題，學校的管理制度缺乏權威性，嚴重破壞了學校的教學管理秩序，影響了新建本科院校教學管理規范化、制度化的進程。

4.教務管理信息化水平不高。從新建本科院校教務管理信息化的現狀來看，雖然都利用先進的數據庫技術和網絡技術，建立了教務管理系統，但由于才剛剛起步，教務信息化水平較低。這主要表現在：高水平的技術管理人員引進困難，缺少專業的信息化人才；用于教務管理的辦公設備比較單一、陳舊；不重視對教務管理人員的業務培訓，使得他們缺乏先進的信息化理念，無法對教務管理系統進行維護、操作、應用，管理手段依然處于簡單的文字操作及報表的處理，無法適應教學管理工作的需要；還不能有效地使用網絡技術、數據庫技術等現代化管理工具，導致許多教務管理的數據資源在各個教學部門內部還沒得到有效的共享，造成數據重復統計和收集，加大了工作量；教務管理信息的交換與存檔以紙質為載體，還未實現教務管理的信息化和無紙化辦公，浪費大量的人力、財力、物力的支出，由此造成教務管理成本過高，在一定程度上影響了學校教務管理效率的提高。

二、提升新建本科院校教務管理質量所遵循的原則分析

隨著我國高等教育事業的快速發展，各高校之間的競爭日益激烈，要想在競爭中立于不敗之地，新建本科院校只有按照自身的辦學理念和辦學定位，根據人才培養的特點和規律，在教務管理中突出自身的建設原則，對教學管理機制進行改革，提高教學質量和人才培養質量，才能以良好工作實績迎接評估，實現學校可持續發展。

1.堅持開放性原則。大學既是一個培養人才的組織，又是社會的一個細胞，因此，新建本科院校的教務管理不能在封閉的校園環境中進行，應表現出更多的開放性，積極探索開放式教務管理模式。新建本科院校要突破學校的單一視野，從學校乃至社會層面整體推進教學，在充分了解地方的產業結構、自然資源、民眾需求、人才需求等基礎上，優化和整合各種教育資源，積極調整學科專業設置，制定科學合理的人才培養方案；建立政校、校企、校際的合作伙伴關系，共建一批實踐教學基地，實現官產學研用結合，為合作辦學提供服務平臺；積極引導師生走出校園、走向社會，從社會中學習，到社會中鍛煉，加強師生社會實踐能力的培養和鍛煉，實現管理資源與教學資源充分結合，真正實現學校管理育人。

2.堅持“繼承與創新”原則。新建本科院校在轉型初期，必須處理好繼承與創新的關系，既要傳承優良的教學管理傳統，也要與時俱進探索創新。當前，新建本科院校在采用教務管理信息化的同時，也失去了以前專科時期一些優良的教務管理傳統。因此，新建本科院校在實行管理手段網絡化的同時，也要繼承以往教務管理工作中深入基層、情系師生、全心全意為教育教學服務的優良傳統。對于這種優良的教務管理傳統，就需要繼承和發揚。同時，新建本科院校也要因地制宜，辦出特色，對教學管理工作進行改革創新，從專業建設、課程體系、實踐教學等方面加大人才培養模式改革力度，培養學生的創新精神和實踐能力，賦予教務管理更多的時代內容，培養出高素質人才。

3.堅持主體性原則。在教學管理過程中，教務主管部門及教務管理人員要增強管理的主動性與服務意識，積極主動地開展工作，將“以人為本”的管理思想融入到工作中去，充分發揮教師和學生的主人翁精神，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，滿足師生全面發展需要。例如，在管理方式上，教務管理人員要轉變工作作風，拋棄傳統的高高在上、權力主義、經驗管理的管理思想，做到服務意識、服務手段、服務措施“三到位”，讓教師和學生參與到教務管理中來，充分調動師生參與教學活動的主動性和積極性；在出臺相關教學規章制度時，要深入師生進行調研，廣泛征求相關職能部門和教學部門的意見與建議，并在制度實施過程中，根據師生的反饋意見對制度隨時予以補充、調整，不斷優化管理制度；充分考慮到不同專業特點和不同教學部門發展不平衡的情況，不搞一刀切，突出教學部門的自身管理特色，調動各教學部門因地制宜進行教務管理工作改革的積極性，使其成為教學管理活動的主體。

4.堅持整體性原則。教務管理是一項綜合性系統工程，涉及到教學中心地位的確立、教學基礎設施的建設、教務管理隊伍的建設、教務管理制度的建立、教學活動的開展、學習氛圍的營造等方面，要想保障教務管理的正常運轉和教學質量的提高，教務管理部門就不能單打獨斗，需要校、院（系）兩級領導的重視，以及學校各部門的通力協作，共同挖掘教育資源的潛能，激發廣大師生參與教學活動的積極性；按照合作共建、雙向受益的原則，學校可以加強與地方政府部門、企事業單位、城市社區、社會服務機構、農村鄉鎮等地方的溝通和聯系，主動與這些單位開展廣泛合作，共建實習或實踐教學基地。只有從學校發展的戰略角度出發，對教務管理進行統籌規劃，從人力、物力和財力上予以保障，把教務管理建設和學校整體建設相結合，使教務管理建設發揮出整體的作用。

三、提升新建本科院校教務管理質量的策略

對于當前教務管理存在的問題與不足，新建本科院校要按照本科辦學要求來進行科學分析并采取相應策略，以育人為根本，以質量求生存，建立健全本科教學工作的教務管理體系，提升教務管理水平，凝練出學校的辦學特色。

1.轉變教務管理理念。升本以后，新建本科院校的辦學思路、辦學定位、人才培養目標都發生了很大的變化，經常會遇到新情況與新問題，這就要求學校要積極轉變教學管理理念，大力推進教學管理改革，不斷提高管理質量和管理效果。對于學校領導和校級教務主管部門來說，在思想上就要重視教學，增強服務教學的意識，由單純的“管”轉變為多維的“引導”，由單一的“行政指揮”轉變為多方位的“優質服務”，由事無巨細的“微觀控制”轉變為“宏觀協調”。校領導要擺正教學管理工作在學校整體工作中的位置，將教務管理工作列入學校重要議事日程，定期召開教學工作例會來研究和解決教學改革和教學管理問題。教學主管部門要突出教學工作的監管與服務職能，對教學部門的教學組織、教學運行和課堂教學情況進行指導與督查，真正成為學校教學工作的決策咨詢中心、監管中心和服務中心。同樣，教務管理人員也要處理好管理與服務的關系，樹立融服務、管理、育人于一體的理念，自覺學習新知識、新技能、新技術，提高自己的管理和服務水平，營造出和諧的教學環境，把服務落實于各項教學管理工作之中，將教學服務工作常規化。此外，后勤管理部門堅持服務育人，提供完善的后勤保障服務，做到校園安全、文明、整潔、有序，為全體師生創造良好的工作、學習和生活條件；其他行政職能部門也擺正自己的位置，牢固樹立“因教學而存在，為教學而服務”的思想意識，采取有效措施，全方位地服務教學，配合教學部門做好各方面保障工作。

2.建立健全教務運行機制。新建本科院校如何構建一個系統的、完整的、多層次的教務管理組織結構，是建立穩定的教學秩序和良好的教學機制的保證。隨著辦學規模的日益擴大，傳統的高度集權的教學管理模式已不適應新的形勢，積極探索新的管理模式，適當擴大教學部門的管理權限，充分調動各教學部門管理的積極性已成為發展的必然趨勢。目前，很多新建本科院校已建立兩級教務管理的運行機制，妥善處理好集權與分權的關系，明確校、院（系）兩級教學管理機構的職責范圍及分工協作關系，將權力的重心下放，擴大教學部門管理的自主權，為高效率、科學的教務管理提供保證。在二級管理模式下，分管教學的校領導對全校教學工作進行宏觀管理及決策；校級層面的教務處則代表學校統一領導和管理并為教學提供服務，由過去“大包大攬”的管理模式轉變為對各教學部門的教學工作進行指導協調和監督檢查，逐步實現從領導型管理向服務型管理轉變。具體實施教學活動的各教學部門在職權范圍內，依法獨立行使人事、教學和財務等管理職權，做好學科建設、專業建設、實習或實踐基地建設、教學改革研究、教學檢查、課程安排等常規教學管理工作。只有構建合理的教務管理組織結構，讓各級教務管理機構各司其職、互相配合，才能實現管理體制現代化，從上到下形成統一組織管理、統一統籌安排、統一組織實施、統一總結表彰的教務運行機制，確保教學中心地位真正落到實處，適應市場經濟體制下高校教學和管理的需要。

3.加強教務管理隊伍建設。對于新建本科院校來講，要想創建一支素質優良、結構合理、服務意識強、相對穩定的教務管理隊伍，更好地為師生提供優質服務，就應該從以下幾個方面入手：首先，選配合適的工作人員。近年來，新建本科院校在人員配備上引入競爭與分流機制，采取公開競聘、擇優上崗等多種方式，嚴把入口關，把綜合素質優良、管理能力較強的人員選拔到各個教學管理崗位，將責任心不強、育人意識淡薄、業務能力低下的人員分流出教務管理隊伍，優化教學管理隊伍的整體結構。其次，加強教務管理人員的教育與培訓。加強對教務管理人員的思想政治教育與職業道德教育，增加其對本職工作的責任感和自豪感；重視管理人員的技能培養，定期對教務管理人員開展業務培訓，使管理人員補充新的管理知識，掌握新的管理技能，熟悉各種教學管理制度，熟練使用學校教務管理軟件，不斷提高他們的業務水平和思想道德素質。最后，建立教務管理人員的考核機制。完善激勵機制，將管理人員業務能力和業績納入選拔任用、評獎評優和績效考核，用制度留住人，用管理激勵人，不斷改善教務工作人員的工作環境及待遇，穩定教師管理隊伍，激發他們的工作熱情，調動他們的工作積極性。

4.提升教務管理信息化水平。隨著現代教學信息技術的快速發展，原有的教學管理模式面臨著新的挑戰，為適應新形勢的需要，新建本科院校就要高度重視教務管理信息化建設，利用先進的數據庫技術和網絡技術，將教務管理工作和計算機技術進行有機的結合，淘汰落后、低效的傳統管理方式，組織和配置教學信息資源，構建高效共享的教學管理網絡平臺。為此，學校要構建暢通的網絡運行環境，加大教學管理辦公設備及教務管理系統等軟硬件的經費投入，確保教學信息化所需；運用網絡技術來建設相關的教務管理網站或教務管理工作QQ群，方便大家及時溝通和交流，提高教務管理系統信息化系統的應用水平；加強對教學管理人員的信息化培訓，提高教務管理人員計算機的實際操作水平，使他們掌握教務管理系統的使用方法，熟悉系統的操作流程，能夠熟練使用教務系統網上的排課、選課、學籍管理、教材發放統計、考試管理、成績管理等功能。實行教務管理信息化，可以使教務管理人員從繁雜的事務中解放出來，及時、準確地傳遞教務信息，也方便全校師生通過校園網來快速、便捷地獲取教學信息，實現教務管理無紙化辦公，大大節省人力、物力與財力，降低管理成本，有效地提高教學管理效率和服務質量。

5.加強教務管理的制度化。近年來，很多新建本科院校按照評估的要求，引入法治觀念，從建章立制著手，構建教學管理的長效機制，使學校教學工作的每個環節、各個方面都有法可依、有章可循，進一步推進依法治校、依法治教工作。首先，制定教學管理制度。建立健全比較完善的校、院兩級教學管理制度，對人才培養方案、教學大綱、聽課、教學檢查、青年教師的培養、教學評價、教學檔案建設、實踐教學、教學工作例會等多項教學運行管理規章制度進行補充和完善，細化明晰各項事務的操作流程，明確教務管理各崗位的工作范圍與職責，形成既有約束又有激勵的教學管理制度，將教學過程各個環節的管理納入制度化的軌道，使教學真正做到目標明確、責任到位、過程規范、管理科學。其次，做好教學管理制度的跟蹤反饋。教務管理制度的建設不可能一蹴而就，還要做好制度執行情況的跟蹤和信息反饋，以便及時對制度進行修改與完善，保持制度的穩定性、延續性，確保教務管理的上下對接、前后對接，維護管理的嚴肅性，形成制度建設的良性循環。最后，建立教學質量監控體系。目前，新建本科院校已建立校、院兩級教學質量監控組織，對教學質量督導人員進行培訓，提高質量監控人員的工作能力和水平；建立了評學、評教、評管、督導檢查、反饋改進提高于一體的質量監控和自我評價制度，及時收集師生參加教學活動的反饋信息，對教學中存在的問題進行整改落實，將監控反饋與改進機制落實到位，為今后更好地開展教學提供參考和指導，逐步提高教學的質量和效益。

作為新建本科院校，正處在事業發展的關鍵時期，只有充分意識到教務管理工作的重要性，推進教育內涵發展，針對教務管理工作中存在的問題，優化教務管理體系，實現教務管理的信息化、制度化、規范化，提升教務管理水平，最終實現向管理要質量、向管理求效益、向管理要人才的良性運行，才能促進教育教學質量和人才培養質量的提高，確保評估工作順利進行，為學校的長遠發展拓展廣闊的空間。

[1]李小蘭.高校教學管理中應強化服務意識[J].湖南科技學院學報，2010（6）:155-156.

[2]王春濤.淺談新建本科院校教務管理工作存在的問題及對策[J].教育與職業，2007（8）：40-41.

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1673-0046（2016）10-0169-04