黨的民族政策在紅軍長征中的成功實踐及重大意義

陳明富　陳　娜

(1.中國人民解放軍昆明民族干部學院，昆明　650207；2.云南大學馬克思主義學院,昆明　650091 )

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黨的民族政策在紅軍長征中的成功實踐及重大意義

陳明富1陳娜2

(1.中國人民解放軍昆明民族干部學院，昆明650207；2.云南大學馬克思主義學院,昆明650091 )

紅軍長征；民族政策；實踐；現實意義

為正確解決紅軍長征中的民族問題，紅軍在經過彝族、藏族、回族等少數民族聚居區過程中，模范地執行了黨的民族平等、民族團結，尊重少數民族的風俗習慣、宗教信仰和語言文字，民族區域自治等民族政策，贏得沿途各民族的大力支持，成功實現了紅軍勝利的戰略目標。既積累了黨的民族政策的經驗，又豐富和發展了馬克思主義民族理論寶庫。黨的民族政策在紅軍長征中的成功實踐對我們當下繼承和發揚紅軍在長征中模范執行黨的民族政策的優良傳統，做好民族工作，團結各族人民，凝聚中國力量，建設和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢具有重大現實意義。

黨的民族政策，是中國共產黨人把馬克思主義基本原理與中國革命各個不同的歷史時期民族問題的具體實際緊密結合并不斷發展完善的產物。[1]在二萬五千長征時期，中國共產黨提出了許多具體的民族政策和措施，不斷完善發展了黨的民族政策和民族理論。[2]中國工農紅軍模范地執行了中國共產黨的民族政策，真正實現了民族平等、民族團結和各民族共同發展進步，這是工農紅軍長征順利取得偉大勝利的重要保障。縱觀黨的民族政策發展史，我們不難發現，中共中央及其領導的中國工農紅軍二萬五千里長征，是一次黨的民族政策的偉大實踐，在黨的民族政策的形成與發展過程中占有十分重要的、不可替代的地位。[3]深入總結和研究紅軍長征時期黨的民族政策，弘揚中國工農紅軍模范執行黨的民族政策的光榮傳統，進一步宣傳、執行黨的民族政策，做好當下的民族工作，增強民族團結意識，促進民族團結，凝聚民族力量，維護祖國統一，這對于推進中國特色社會主義建設，[4]實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大的現實意義。

一、紅軍長征中黨的民族政策的成功實踐

(一)實行民族平等和民族團結，反對民族壓迫和民族歧視

實行民族平等和民族團結，反對民族壓迫和民族歧視，是黨和紅軍在長征中民族政策首要的和最基本的、貫徹始終的內容。[5]堅持民族團結是中國共產黨和中華蘇維埃政府處理民族問題的根本原則和根本政策，紅軍長征中貫徹和發展了這一政策。[6]紅軍每到一個地方，總是積極向各族人民宣傳黨和紅軍的根本任務在于解放各民族，實現國內各民族的平等與團結。[7]黨和紅軍的民族平等和民族團結的主張，喚起少數民族的覺醒，以實現中國革命的共同目標。主張民族平等，加強民族團結，是黨的民族政策的根本原則，是革命事業勝利發展的基本保證。首先是反對大漢族主義，又反對狹隘的民族主義。[8]1934年11月29日，中央紅軍長征出發進入湘桂、湘黔邊瑤、苗少數民族地區時發布的《中國工農紅軍總政治部關于瑤苗民族工作的原則指示》中指出：“必須堅決反對在中國勞苦群眾中間的大漢族主義的傾向，這種傾向是漢族的統治階級利用中國民眾來反對瑤民等弱小民族；同時揭發在瑤民中間所存在著的狹隘的民族主義的害處，這些狹隘的民族主義必然會破壞瑤民民族同中國廣大工農勞苦群眾的聯合。”[9]其次是在政治、經濟上各族人民享有同樣的平等權利。1934年11月29日，中國工農紅軍總政治部在其頒布的《對苗瑤民的口號》中就明確地提出：“實行民族平等，在經濟上、政治上苗人與漢人有同樣的權利。”[10]黨中央率領中央紅軍到達陜北后，還明確提出：“內蒙古區域的漢、回、藏、滿等民族，應根據民族平等的原則，發展民主主義，使這些民族與蒙古人民受同等的待遇，并有應用自己的語言文字及信仰與居住等的自由。”[11]第三是民族歧視和民族壓迫的根源是帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治；漢族廣大勞苦群眾同樣受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和剝削；帝國主義、封建主義和官僚資本主義是中國各族人民的共同敵人。只有在共產黨的領導下，徹底推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，求得中國各民族人民的徹底解放，才能實現民族平等和民族團結。紅軍總政治部在長征剛開始不久即提出“帝國主義、軍閥、財富者是漢族工農與苗族共同的敵人”[12]，“苗族與漢族的工農起來共同掃平國民黨軍閥的統治”[13]，“反對苗漢民族對立，只有苗族與漢族的工農一體，同心打倒共同的敵人，苗族才能得到徹底的解放”[14]。紅四方面軍長征到達川西北少數民族地區時，指示各部隊要向各少數民族“宣傳中國共產黨的堅決反對國民黨的民族壓迫與欺騙政策，只有中國共產黨是解放少數民族唯一的政黨，紅軍是解放少數民族唯一的軍隊，少數民族勞苦群眾應當與紅軍和漢族工農窮人不分種族聯合起來，打倒共同敵人(帝國主義與中國反動統治地主發財人……)才是出路”。[15]賀龍、任弼時等率領紅二、紅六軍團在長征中提出“川滇黔邊區的少數民族(苗、彝、瑤、回……)團結起來，在中國共產黨領導下實行民族平等，發展民族文化，尊重少數民族習慣和信仰自由，反對大漢族主義，反對各民族之間相互歧視，反對剝削和壓迫，各民族人民團結友愛和睦相處，互相幫助，共同努力建設和保衛革命根據地”。[16]“川滇黔革命根據地的工人、農民、紅軍士兵、一切勞苦群眾和他們的家屬，不分男女，不分民族(漢回苗彝瑤……)在政治上享受平等待遇。凡年滿十八歲以上的革命群眾都有公民權，有選舉權和被選舉權，參加工農兵代表會議。有享受教育、居住、結社、集會、言論、出版等自由的權利。”[17]1935年1月，黨和紅軍提出了苗族、瑤族、彝族等少數民族與漢族平等。[18]1935年8月，我黨“實行中國境內各民族一律平等政策”。[19]1935年12月和1936年5月，毛澤東同志以蘇維埃中央政府主席的名義分別發表對蒙古族、回族人民的宣言[20]，揭露歷代統治階級，特別是蔣介石國民黨政府對少數民族進行殘酷壓迫和剝削的罪行，并莊嚴宣布：“民族是至尊的，同時一切民族都是平等的。”[21]在長征中，紅軍積極宣傳各民族一律平等，揭示民族壓迫的階級根源，以喚起少數民族反帝反封建、實現民族解放的意識[22]，號召各族人民團結起來，共同應對敵人。[23]長征開始不久，當中央紅軍向貴州進軍中，總政治部即發出關于瑤、苗民族中工作的原則指示，提出“反對一切漢族的壓迫與剝削”，[24]“揭發在瑤民中間所存在著的狹隘的民族主義的害處”[25]，實行“民族平等”，宣傳“只有苗族與漢族的工農一體，同心打倒共同的敵人，苗族才能得到徹底的解放！”[26]1935年5月，紅軍進達彝族地區的四川冕寧縣，朱德在群眾大會上親自宣傳民族平等、彝漢一家，號召窮人團結起來，打倒蔣介石和四川軍閥。并張貼布告，鮮明生動地宣傳黨的民族政策和紅軍的紀律，深得彝民擁護。在中央紅軍先遣隊剛到彝民地區時，曾遇到成群結隊彝民的攔阻和襲擾。由于紅軍嚴守紀律，不予還手，耐心地宣傳黨的民族政策和紅軍宗旨，終于感動了彝民同胞。先遣隊司令員劉伯承還根據彝族的傳統，與彝族沽基族首領小葉丹歃血為盟，結為兄弟。紅軍取得了彝族同胞的信任和支持，在短短的兩天中就順利通過了彝族居住區，贏得了向大渡河進發的寶貴時間。

(二)尊重少數民族的風俗習慣、宗教信仰和語言文字

中國共產黨根據馬克思主義的宗教觀，認為宗教的起源、存在和發展是有其歷史和社會根源的。各少數民族都有各自的宗教信仰或神靈崇拜。互相尊重各個民族的宗教信仰、風俗習慣和語言文字，也就是尊重這個民族。這也是民族平等、民族團結和民族和睦的題中應有之義。因此，執行信教自由的宗教政策，尊重各民族的風俗習慣、語言文字，也是紅軍長征中民族政策的重要內容之一。[27]紅軍長征開始后，紅軍陸續進入社會歷史情況復雜、宗教信仰深厚的各數民族地區。因此，黨和紅軍特別注意宣傳貫徹黨的宗教政策，實行宗教信仰自由政策。[28]少數民族的風俗習慣和宗教信仰等，具有廣泛深遠的群眾性、民族性和傳統性，同時又具有很強的敏感性。[29]言行不當，可能會刺激甚至傷害民族感情，影響黨的民族團結政策的落實。在長征過程中，紅軍把尊重少數民族的習俗作為一條紀律，反復予以強調。[30]1935年5月，總政治部頒布了“訓令”，要求全軍指戰員要“絕對的遵從少數民族群眾的宗教的風俗的習慣”，“嚴厲的反對輕視、鄙視少數民族的大漢族主義的愚蠢的偏見。”[31]一切民族不分大小、人口多少一律平等，在中國共產黨的領導之下，尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰自由，反對剝削和壓迫，各民族人民團結友愛、互相幫助，共同努力建設和保衛革命根據地。[32]在長征途中，黨的領導人和紅軍將領視民族政策為黨的生命，做出了表率。毛澤東每經過一座縣城，都設法查閱地方志，了解少數民族的風俗民情，教育部隊。紅二十五軍政委吳煥先率部進入回民聚居的甘肅靜寧時，適時提出紀律規定，嚴格要求部隊尊重回族人民的風俗習慣，并拜訪清真寺，贈送匾額和禮品，擴大了黨和紅軍影響。為鞏固工農民主政權、爭取各族人民的徹底解放而斗爭[33]。執行黨的民族政策不能回避宗教問題。宗教是十分復雜的社會歷史現象。宗教問題與民族問題雖屬于兩個不同范疇，但在基本上是全民族信仰宗教的少數民族地區，宗教問題就成了整個民族問題密不可分的組成部分。“黨和紅軍在長征中嚴格執行黨的宗教政策”[34]，堅決“避免一切傷害群眾宗教的民族的感情之行為”[35]。1935年5月，毛澤東同志鄭重宣布：“我們根據信仰自由的原則，保護清真寺，保護阿訇，擔何回民信仰的絕對自由。”[36]紅軍長征初期，紅軍針對蒙民提出，“信教自由，準許人民信奉菩薩，不愿當喇嘛的準許還俗”。[37]對番民規定，“番人領教自由，念經、敬佛、當喇嘛聽其自愿”。[38]1935年5月，《西北軍區政治部關于少數民族工作須知》強調：“我們主張信仰宗教自由，不傷害他們的風俗習慣和宗教感情，反對宗教只是我們的非常深入的經常宣傳工作。[39]”1935年5月，《中國工農紅軍第四方面軍總政治部對番民的策略路線的提綱》指出：“宣傳無神論(但不要妨害番民宗教感情)”[40]。1935年9月，紅一方面軍軍長征到達甘肅哈達鋪、渭通回民居住區，紅軍政治部頒布《回民區域政治工作》，宣布“保衛回民信教自由，不得擅自進入清真寺，不得損壞回民經典”。[41]1936年6月27日，紅四方面軍經過西北民族地區時向全體指戰員宣布：“信教自由保護清真寺！”“尊重伊斯蘭教，尊重阿訇、尊重教門風俗！”[42]紅二、六軍團進入川康藏民區時規定部隊不得進入喇嘛寺，不準撕貼在門上的封門“神符”和紅布條[43]。紅二十五軍進入回民聚居區的隆德縣興隆鎮之前，及制定了“三大禁令，四項注意”。[44]紅軍向甘孜前進途中，劉伯承和劉志堅來到東固喇嘛寺，按照寺院的禮儀向神靈行禮，然后說明來意，并宣傳黨的民族、宗教政策，得到了理解和支持。該喇嘛寺派人向甘孜大喇嘛送信，紅軍隊伍在甘孜喇嘛寺受到盛大歡迎。1936年5月，紅二、紅六軍團途經云南最大的喇嘛寺——歸化寺，任弼時、賀龍等要求部隊嚴格執行黨的民族宗教政策，保護寺廟，秋毫無犯。賀龍還親率紅軍代表到歸化寺拜訪活佛，贈送“興盛番族”的錦幛。[45]活佛和掌教八大老僧深受感動，表示愿為紅軍效力。次日歸化寺即令商富開倉，向紅軍出售青稞3萬余斤，解決了部隊的糧食急需。[46]長征時期紅四方面軍主張創辦民族學校，在學校內用民族語言文字進行免費教育。[47]1935年5月20日，《中華蘇維埃西北聯邦臨時政府番夷少數民族委員會布告》規定：“提高回番夷民族的文化教育，創立回番夷民眾的學校，用回番夷自己的語言文字教書，回番夷青年男女讀書不出錢。”[48]在尊重少數民族語言文字方面，1935年12月20日，毛澤東同志在《中華蘇維埃中央政府對內蒙古人民宣言》中宣布，“漢藏蒙回滿等少數民族”[49]“有應用自己的言語文字及信仰與居住等自由”[50]。

(三)重視培養少數民族干部，為紅軍勝利提供了組織保障

培養和使用少數民族干部是調節民族關系的中心環節和解決民族問題的關鍵，是黨的民族政策的重要內容和民族工作的重要方面。[51]紅軍長征時期黨對培養和使用少數民族干部非常重視，把其當作紅軍長征的一項重要工作，并制定一系列的培養少數民族干部的政策。[52]這是中國共產黨成立以來，第一次提出要重視培養少數民族的領袖干部政策。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金舉行，毛澤東當選為政府主席。會議通過的《決議案》明確指出：“盡量吸收當地民族的工農干部擔任國家管理工作”[53]，強調“注意當地干部的培養與提拔，以消滅民族間的仇視與成見”[54]紅軍長征時期黨和紅軍非常注重少數民族干部的培養。[55]1935年8月5日，毛爾蓋會議指出，必須挑選一部分優秀少數民族，“給以階級的民族的教育，以造成他們自己的干部”[56]大量培養少數民族干部，為紅軍的勝利提供了組織上的保障。長征時期中國共產黨十分重視培養少數民族軍事干部和少數民族領袖干部。軍事干部的培養“可以爭取尚在軍閥統治下的回民武裝和成為將來擴大回民獨立的武裝之基礎。”[57]紅軍長征的許多軍團在實際工作中都認識到培養軍事干部的意義，提出了“為著建立整個回民工作意見，以及為著更順利的來爭取回民武裝部隊……培養一批回民工作(特別是回民武裝部隊)的干部。”[58]這是中國共產黨自1921年創建以來第一次提出培養少數民族軍事干部的問題。長征期間的艱苦斗爭使黨也認識到了培養少數民族領袖的重要性。1936年5月，總政治部《關于回民工作的指示》提出了“造成為強有力的回民領袖干部，同時，從工作斗爭中提拔和培養回民的新干部，盡量吸收一切愿意為回族自決而斗爭的回民人才[59]，特別是對于在回民中有信仰的領袖，指導他們從各方面去進行回民自決運動，及吸收他們參加回民自決斗爭的和政權的指導機關[60]，于必要時可組織短期訓練班。”[61]這也是中國共產黨成立以來第一次提出的要重視培養少數民族領袖干部的政策。[62]黨在紅軍長征中的干部培養是十分成功的，先后培養了關向應(滿族)、羅炳輝(彝族)等一大批少數民族干部，他們為我國新民族主義的勝利做出卓著的貢獻。還有原紅軍中的謝扶民(壯族)、龍賢昭(侗族)等少數民族干部為革命擔負了重要的工作。[63]在紅軍長征中，途經各少數民族地區，黨吸收和培養了一批苗、瑤、彝、土家、壯、藏、羌、回等少數民族干部[64]，他們為本地區的革命斗爭乃至全國各族人民的共同事業做出了重大貢獻。[65]這一時期中國共產黨的民族干部政策是非常成功的，先后培養一大批少數民族干部，為我國新民主主義革命的勝利做出了極大的貢獻。[66]

(四)主張民族自決，實行民族區域自治制度

主張民族自決和民族區域自治，是黨和紅軍在長征時期關于民族政策的一項最基本的內容。[67]在長征初期著重是強調民族自決，到長征后期主要強調的是民族區域自治，尤其著重突出和強調的是中國各民族聯合起來，從帝國主義的奴役之下爭取中華民族的解放和獨立，才能最終取得和實現各少數民族的自決權；在建立政權問題上，由長征開始時號召少數民族建立自己的蘇維埃政權改為建立區域自治政權。黨中央率領中央紅軍長征開始不久進入湘桂黔邊苗瑤少數民族地區時，就將民族自決和民族區域自治作為對少數民族的基本的政治主張提了出來：“我們對瑤民(或苗民)的基本主張，是反對一切漢族壓迫與剝削，漢民與瑤民的民族平等[68]，給瑤民徹底的自決權(通俗些說，即瑤民的事由瑤民自己去決定，漢人不得干涉)”[69]《中共中央關于一四方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》指出：“中國共產黨與中國蘇維埃政府在少數民族中的基本方針，是在無條件的承認他們有民族自決權[70]，即在政治上有隨意脫離壓迫民族而獨立的自由權，中國共產黨與中國蘇維埃政府應實際上幫助他們的民族獨立與解放運動”[71]。1936年5月，中華蘇維埃人民共和國中央政府主席毛澤東發表的《中華蘇維埃中央政府對回族人民的宣言》中提出：根據民族自決的原則，回民自己管理自己的事情，建立回民自治的政府[72]；回漢兩大民族親密的聯合進來，打倒日本帝國主義與漢奸賣國賊。[73]

(五)實施統一戰線政策，爭取和團結民族上層人士

長征時期，黨對少數民族的統一戰線政策內容是非常豐富的，統一戰線工作取得了很大的成就。長征中，各路紅軍都根據黨關于將民族、宗教上層人士作為爭取團結對象的政策，大力開展了對民族宗教上層人士的統一戰線工作。特別是對少數民族的統一戰線政策開始突破以往統一戰線主要是針對少數民族下層民眾的狀況，而把聯絡和爭取民族上層人物作為統戰工作的一個重要方面。[74]中共中央在《關于紅一四方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》中指出：“在有些民族中，在斗爭開始的階段上，除少數民族上層分子外，還有統一戰線的可能。”[75]1934年11月，中央紅軍在對苗、瑤民族工作中指示：“瑤民的土司管事等，瑤民心目中還有極大的權威與威信，他們依然還是瑤民族利益的唯一代表，一切對外關系，都為他們所壟斷。[76]我們蘇維埃紅軍也不能不開始同這些代表者發生關系。”[77]特別是召開遵義會議之后，黨中央關于爭取少數民族的一系列“決定”和“指示”都把對少數民族上層人士的統戰工作作為一項重要的內容，[78]特別規定了少數民族地區不打土豪，不沒收喇嘛的土地和財產，還明確指出，我們不拒絕剝削分子、上層分子參加到反對帝國主義的民族解放斗爭中來。[79]1935年2月，中央紅軍進入云南扎西(今威信)時，紅軍首長邀請苗族副族長熊治榮座談，向其講述黨的民族政策，號召各族人民團結起來，爭取翻身解放。3月，中央紅軍轉戰貴州時，紅三軍團領導人彭德懷在鎮寧與當地擁有一批民族武裝的領導人陸瑞光簽訂了《反對蔣介石，反對王家烈，反對猶國材及國民黨苛捐雜稅的協定》，并送給陸瑞光一批槍支彈藥，留下12名工作人員和傷病員與陸一道堅持斗爭。4月，中央紅軍進入回族聚居區尋甸縣柯渡地區時，朱總司令親自到清真寺會見回族首領，向他宣傳黨的政治主張和民族政策，得到回民首領幫助和支持。紅二、紅六軍團長征經過苗族地區時，軍團領導人王震主動向苗族首領宣講共產黨的主張和民族政策，解除了苗族上層對紅軍的疑慮，并和苗族同胞合影留念。紅四方面軍長征轉戰川西北藏、羌族地區時，也認真開展了對民族、宗教上層人士的統戰工作，爭取了羌族上層人士安登榜，藏族上層人士格達活佛參加革命斗爭，尤其是藏族宗教上層人士格達活佛，他代表白利寺與紅軍簽訂了《互助條約》，參加共產黨領導的革命斗爭，并被選為博巴(藏人)自治政府副主席，使他在紅軍長征和創建保衛革命根據地的斗爭中發揮了重要作用，后來還為爭取西藏的早日解放獻出了寶貴的生命。紅軍長征到達陜甘少數民族地區后，更是卓有成效地開展了對回、蒙等民族、宗教上層人士的統戰工作。[80]紅二十五軍長征到達興隆鎮時，就向當地清真寺阿訇贈送了“親如一家”的匾額，阿訇也帶上物品對紅軍做了回拜。在甘南，紅軍爭取了卓尼藏族土司楊積慶并與之建立了十分友好的關系。[81]

長征后期，黨中央更加明確地提出要爭取和團結民族宗教上層人士，以擴大反帝的民族統一戰線的主張。1935年12月20日，毛澤東同志代表中華蘇維埃中央政府對內蒙古人民宣言，標志著黨對少數民族上層的統一戰線政策又向前邁了一大步，為民族上層人士真誠團結抗日打下了良好的基礎。[82]1936年8月，黨中央提出：“為了進行蒙古人民的反日的民族解放斗爭，必須建立民族統一戰線。[83]這個統一戰線，不但應當團結廣大平民群眾，并且應當把王公軍人喇嘛知識分子也都團結在內。”[84]

(六)實施少數民族經濟政策，幫助少數民族發展經濟改善生活

在長征的過程中，黨中央和紅軍關于少數民族經濟政策內容相當的豐富。在殘酷的戰爭環境下，只要有條件和可能，都盡力幫助少數民族恢復生產，發展經濟，改善少數民族群眾的生活，并將這項任務作為貫徹落實黨的民族政策的一項主要的內容，突出出來。1935年5月，紅四方面軍長征到達川西北藏、羌等少數民族地區，幫助當地少數民族群眾建立起少數民族政府—格勒得沙政府之后，立即以格勒得沙政府的名義，發出了“加緊生產，供給革命戰爭”，“趕快生產玉麥、黃豆、小豆以及各類蔬菜”[85]，“不荒赤區一寸土地”等口號，動員群眾勤于生產，多種糧食。[86]紅軍還實行“武裝保衛春耕”，派出部隊清剿反動武裝，保護少數民族群眾生產安全，使根據地內的土地基本上都種上了莊稼。同時紅軍還組織代耕隊，幫助軍烈屬和勞動力缺乏者耕地，組織部隊幫助少數民族群眾修堤筑壩。紅軍還組織各族群眾發展工業、副業生產，如燒炭、熬鹽、制硝、煉鐵、制革、修造農具，紡織毛、麻制品。[87]紅軍還幫助少數民族成立合作社，收購工副業產品，供給軍需民用。開辦各種商店，建立了炸彈炸藥廠、軍械修理廠、制鞋廠、服裝廠、土鹽廠、造幣廠等。[88]在保護正當商業經營的同時，紅軍還幫助少數民族群眾成立合作社，販賣布匹、鹽巴、糧食，活躍和發展民族經濟，改善少數民族群眾的生活。紅軍幫助少數民族群眾恢復和發展生產，不僅改善了少數民族群眾的生活，發展了民族經濟，也使紅軍長征中所需物資供應得到保障。[89]

實行各民族經濟上的平等政策。“實行民族平等，在經濟上、政治上苗人與漢人有同樣的權利。”[90]在眾多的商業活動中，黨和紅軍始終把自己當作市場交換的一個普通實體，平等地和廣大少數民族進行交換購買活動。[91]紅軍還制定了一些具體的經濟政策。[92]1935年1月《中國工農紅軍第一方面軍總政治部布告》規定：“紅軍所到之地對工人實行八小時工作制，增加工資，對農民不交租、不納稅、不還債，沒收地主土地給農民”[93]，“對于城市鄉鎮商人，其安分守己者，亦準予自由營業”[94]，“買賣按照市價”。布告著重強調，對苗瑤等少數民族在經濟上應享有以上規定的與漢族工農同等的待遇。[95]1935年6月，中央和紅軍總政治部連續下發了《中國共產黨中央委員會告康藏番民從書》、《關于收集糧食的通知》和《關于糧食問題的訓令》三個涉及經濟方面的重要文件宣布：“為著群眾生活的提高，允許商業自由，但是必須采取限制剝削征收累進稅。”[93]規定了籌集糧食的方法，要求公平買賣，重申了“絕對禁止強買糧食、私買糧食不給錢、群眾不在家不給錢等違反政策紀律的行為”[97]。1935年8月，紅軍制定了《約法十章》，規定了“取消款子，買賣公平。”[98]1935年11月，中共四川省委做出了對紅軍和地方財經工作的八條決定，規定了“提倡群眾辦合作社”，“提倡開設各種工廠”，根據當時的需要，紅軍辦起了許多工廠、作坊、合作社，這促進了生產和商品交換，促進了經濟的發展。

二、黨的民族政策在紅軍長征中成功實踐的重大現實意義

中國共產黨在紅軍長征中把馬克思主義民族理論與中國革命中的民族問題的具體實際結合起來，制定和實施的一系列民族政策，開展深入細致和內容豐富的民族工作，確保長征實現了重大的戰略轉移，取得了長征的最后勝利，既為解決紅軍長征中的民族問題積累了成功的寶貴經驗，也“極大地豐富和發展了馬克思主義的民族理論”[99]。紅軍長征是在中國共產黨歷史上大規模實踐黨的民族理論與政策的初步嘗試，是黨的民族政策的一次成功的偉大創舉，在中國革命斗爭史上具有十分重要的地位和現實意義

(一)贏得少數民族的大力支持是長征勝利的重要保證

處于敵強我弱態勢下的中國工農紅軍，在長征中被迫經過的少數民族地區是險山惡水、民情陌生的地區，多數是遠離城市的窮鄉僻壤，社會經濟文化非常落后的地區，這些地區的反動統治者，一方面殘酷剝削壓迫各族人民，另一方面為維持其反動統治，把社會主義思想和共產黨的主張視為洪水猛獸，千方百計阻止先進思想的傳播，而且對共產黨和紅軍竭盡誣蔑之能事，挑撥共產黨和紅軍與少數民族的關系，以達到消滅共產黨和紅軍的目的。再加上國民黨反動派推行大漢族主義和民族壓迫、民族歧視政策，造成了民族之間的嚴重對立與隔閡，各少數民族對漢人，尤其是漢人軍隊更是恐懼與痛恨。針對這種嚴峻的現實，黨和紅軍通過實施正確民族政策，開展深入細致、行之有效的民族工作，[100]打破了反動派的封鎖，把革命真理和共產黨的主張，尤其是黨的民族、宗教、統一戰線政策廣泛深入地傳播到各少數民族中去，喚起了廣大少數民族群眾的覺醒。這不僅化解了結怨已深的民族矛盾，成功地解決了當時十分尖銳復雜而又緊迫的民族問題，[101]還取得了各少數民族群眾對于紅軍長征人力、物力，尤其是糧食的支援，一批批少數民族兒女踴躍參加紅軍等，從而全面贏得了少數民族群眾的充分理解和大力支持，使紅軍順利地完成了戰略轉移，這是長征勝利的重要因素和重要保證。換言之，若沒有正確的民族政策和行之有效的民族工作，紅軍是不可能順利通過少數民族地區的，也就是說長征是不可能取得勝利的。最典型的例子，是紅軍到達四川涼山彝族地區時，劉伯承與彝族家支頭人果基約達“歃血為盟”[102]，使紅軍得以順利通過彝族區，贏得了神速搶渡大渡河，飛奪瀘定橋的有利戰機，最終粉碎了蔣介石將紅軍圍殲于大渡河地區，[103]使其成為太平軍石達開第二的圖謀。[104]因此，我們認為，長征的勝利是黨的民族政策的勝利，為以后特別是建國后制定和貫徹黨的民族政策積累了豐富的理論、實踐經驗。[105]長征不僅是中國共產黨領導的紅軍創造的英雄史詩，而且也是中國共產黨領導的人民軍隊模范執行黨的民族政策的光輝篇章。[106]

(二)發展了馬克思主義民族理論，豐富了黨的民族理論

黨的民族政策制定的依據是黨的民族理論，黨的民族政策是隨著馬克思列寧主義關于民族問題的原理同中國民族問題的具體實際相結合而逐步得到發展和完善的。[107]紅軍長征前，黨的民族工作還處于不斷探索的初始階段。自中國共產黨1921年成立之時起，就把中國各民族的解放和發展作為自己奮斗的價值的目標追求，并根據馬克思主義基本原理提出過一些關于解決中國民族問題的主張。[108]但是直到長征之前，由于黨還處于幼年時期，同時也受到共產國際和蘇聯的影響，在處理民族問題上還缺乏應有的實踐經驗，因此，只能照搬當時世界上唯一的社會主義國家—蘇聯的模式。正因為黨的工作重心是在以漢族為主的地區，民族工作還沒有提到重要的議事日程上來，有關民族問題的主張還有待通過實踐來檢驗。在長征中的兩年時間里，從黨的領導人、多數高級領導干部到紅軍的廣大指戰員，都深入到十多個省的十幾個少數民族中，和少數民族直接接觸和交往，身體力行地開展少數民族工作，貫徹黨的民族政策，其在不斷深入了解各少數民族實際情況的基礎上，[109]在實踐中努力探索和實踐黨的民族政策，在實踐中制定和不斷修正、發展、完善黨的民族政策。如在少數民族中從建立蘇維埃政府到建立自決的聯邦制政府再到民族區域自治的自治政府，在少數民族地區不打土豪，以及在少數民族地區實行一系列特殊政策等。[110]黨的民族理論與政策隨之得到發展。無論是黨的民族區域自治政策，還是解決民族問題、實現民族平等的基本思想，隨著黨的進一步成熟和實踐的不斷豐富，黨的民族理論和政策也更加系統、完善。時至當下，黨的民族政策中“堅持各民族一律平等、鞏固和發展全國各族人民的大團結、堅持和完善民族區域自治制度、加快少數民族地區經濟社會制度、保護和發展少數民族文化、加強少數民族干部和人才隊伍建設”[111]等的基本原則，仍然是經過紅軍長征時期的提出和實踐過的。紅軍長征的歷史充分表明，長征是黨的民族政策開始走向成熟的關鍵時期。紅軍到達陜北之后，黨中央和毛主席及時總結紅軍長征時期黨的民族工作的經驗，把馬克思主義理論與中國民族問題的實際相結合，在黨的六上全會上，提出了更加成熟的民族理論和民族政策。“長征中黨的民族、宗教、統一戰線政策是中國共產黨將馬克思主義民族理論和宗教理論與中國革命戰爭實踐第一次的成功結合。這些政策是我黨制定相對成熟的民族、宗教政策的前提和基礎。1952年頒布的《民族區域自治實施綱要》、1954年和1982年頒布的《憲法》以及1984年頒布的《民族區域自治法》所體現出的一切民族政策，都是對長征中黨制定和實踐的民族統戰政策的繼承和發展。[112]紅軍長征時期的民族統戰政策，推動了中國共產黨民族理論和民族政策走向成熟”[113]，形成了較全面、正確和完整的民族政策體系。比如說現實執行的民族政策中的“各民族一律平等、民族區域自治、宗教信仰自由……”等都是黨在紅軍長征時期民族宗教政策成功實踐所取得巨大成就，是我們黨寶貴的精神財富，其為我們黨在長征勝利后制定和完善黨的民族政策、開展民族、宗教工作積累了有益經驗[114]，奠定了理論和實踐基礎。黨和紅軍在長征中成功實踐民族政策的偉大業績已經載入黨的光輝史冊。中國共產黨人從實際出發，實事求是地解決中國民族問題，創造性地豐富和發展了馬克思主義民族理論。[115]

(三)促進了抗日民族統一戰線的形成和發展，為抗日戰爭、解放戰爭時期黨的少數民族工作積累了經驗

黨的民族政策在紅軍長征中的成功實踐，形成了黨正確的民族、宗教和統一戰線政策，[116]這為紅軍在長征中結交了朋友，紅軍的言行在各族人民心中留下了美好的光輝形象，一路上，許多民族上層人士、土司和宗教神職人員成為黨情同手足的真誠朋友，特別是黨的全民抗日方針政策，激發了各族人民的抗日熱情，堅定了各族人民的抗日決心。[117]紅軍到達陜北之后，在西征中，中國共產黨對東北軍和馬家軍積極開展民族統一戰線工作，為了爭取民族上層人士和一切國民黨軍隊加入抗日民族統一戰線做了有益的探索，并取得明顯的成效。黨的這些工作，為抗日民族統一戰線的形成起到了重的作用。抗日戰爭結束之后，國共兩黨矛盾不斷激化，不少中間和敵對勢力，又毅然站在我黨一邊，與我黨團結一致，一同擊敗了國民黨的反動陰謀，這種情況的出現，完全是黨在長征時期的民族政策成功實踐積累的經驗。[118]

黨的民族政策在紅軍長征中的成功實踐啟示我們，在實現中華民族偉大復興的當下，我們應該堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論[1119]，實事求是地認真學習研究總結紅軍長征中民族、宗教和統一戰線政策的成功經驗，繼承和發揚紅軍在長征中紅軍模范執行中國共產黨民族政策的優良傳統，激勵全國各族人民，凝聚中國力量，為建設和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢而團結奮斗。[120]

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(責任編輯：周建瑜)

2016-08-09

國家社科基金項目：中華民族偉大復興中國夢的唯物史觀基礎研究(項目號：15XKS009)的階段性成果。

陳明富(1973-)南京大學法學博士，中國人民解放軍昆明民族干部學院少數民族軍事教育研究中心特騁專家、反恐維穩教研室研究員；陳娜(1983-)北京師范大學法學博士，云南大學馬克思主義學院博士流動站科研秘書、講師。

D633.0

A

1008-5955(2016)03-0007-11