杭州新藍圖

本刊評論員

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大城市化發展路徑是杭州可見的未來。借助G20契機，杭州第一次如此堅定而自信地致力于成為“獨特韻味、別樣精彩”的世界名城

如果說之前，杭州還有小家碧玉藏在深閨人不知的感覺，那么G20則將杭州完美地展現在世界面前。在那一晚“江南憶，最憶是杭州”之后，杭州大有以“北上深杭”替代傳統的“北上廣深”之勢。

身處變遷浪潮之中，我們看到的正是一個展開的新杭州。《杭州市城市總體規劃（2001-2020）》中可以看到杭州有3個空間層次，一是包括上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江、蕭山、余杭等“規劃區范圍”，二是“規劃區范圍”和富陽合為“杭州市區”，三是“杭州市區”和桐廬、淳安、建德、臨安合為“杭州市域行政管轄范圍”。短短的幾年間，杭州城市開發建設已經從第二個層次向第三個層次延伸，從小小的3334平方公里向16596平方公里延展，城市格局在不斷擴張。

大城市化發展路徑是杭州可見的未來。從發達國家的經歷可以看出，大城市特別是特大城市是一個國家或區域發展的核心，有利于形成產業、人才、科技的集聚創新，驅動全區域經濟的轉型升級，實現經濟的可持續發展。借助G20契機，杭州第一次如此堅定而自信地致力于成為“獨特韻味、別樣精彩”的世界名城。

從商務配套看，杭州已經開始全市域的優化布局。近日公布的《杭州市商務發展“十三五”規劃》提出到“十三五”期間杭州將建成錢江新城-錢江世紀城、運河湖濱高端商務帶（運河-武林-湖濱-吳山）等2個市級商業中心，培育下沙、江南等6個城市級商業副中心，還提出重點提升城西、濱江、富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等七大區域商業中心。

從交通出行看，《杭州市城市快速軌道交通三期建設規劃（2017-2022）年》將地鐵規劃到了10號線，新設軌道交通三期站點共83個，其中主城區39個、蕭山區14個、余杭區20個、大江東產業集聚區10個。另有規劃至臨安、柯橋、富陽等方向的輕軌，全面打通都市圈快速交通網。未來，杭城城市交通的擁堵情況必會極大地緩解，而居民的通勤范圍也有望從原先15公里半徑圈擴大到50公里半徑圈。

而“一號工程”是杭州全面布局信息經濟產業的關鍵之作。杭州市規劃到2020年建成國際電子商務中心、全國云計算和大數據產業中心、全國物聯網產業中心、互聯網金融創新中心、全國智慧物流中心、全國數字內容產業中心等“六大中心”。而創建中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和國家自主創新示范區則是隨之而來中央交付杭州的重大使命。為加快國家自主創新示范區建設，杭州發布《杭州國家自主創新示范空間布局規劃》，推進以高新區（濱江）、臨江兩大國家高新區、城西科創大走廊為核心，實現“一區十片、多園多點”的新經濟全市域覆蓋。

從基礎設施建設到重點產業布局，城市化最關鍵的要素還是人口的城市化。《杭州市經濟體制改革“十三五”規劃》確定蕭山、余杭、富陽與主城區全面融合，以戶籍、就業和社保、社會救助、教育、公共衛生、市民卡服務、公積金制度、公交、產業政策等領域為重點，到2018年實現“同城同待遇”，從而將從真正意義上提升人口的城市化水平以及城市居民的幸福獲得感。

歷史文化名城、創新活力之城、東方品質之城和美麗中國樣本，是時代賦予杭州的使命，而建設陽光型政府、提升城市國際化水平、打造“互聯網+”創新創業中心等是杭州為此要交出的答卷。在以信息經濟為核心的新經濟新動能引領下，杭州大城市化或許比想象來得更快。