綠色金融助推轉型發展

田文昕

·智庫新銳·

綠色金融助推轉型發展

田文昕

G20杭州峰會首次將綠色金融納入峰會重點議題進行探討，并寫入《二十國集團領導人杭州峰會公報》，引起社會各界的廣泛關注。

綠色金融，又稱環境金融或可持續性融資，是指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環境影響。“綠色金融”的作用主要是引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護的產業，引導企業生產注重綠色環保。

黨的十八大以來，國家對環境保護的力度日益增強，生態文明建設擺在經濟社會建設更加突出的位置，綠色發展也成為“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發展的一個基本理念。而綠色金融正是經濟行為和環境行為間的一座重要橋梁，是綠色經濟的核心和“發動機”，是實現綠色發展的重要措施，也是推進供給側結構性改革的重要內容。

2015年9月，中共中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》發布，明確了建立“綠色金融體系”的總框架。同年11月，中共中央首次將綠色金融列入五年規劃綱要。在今年8月30日，習近平總書記主持的深改組第二十七次會議審議通過的14個重要文件中，第一個就是《關于構建綠色金融體系的指導意見》，將構建綠色金融體系上升到了中央層面，會議指出要通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，同時有效抑制污染性投資。利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發展服務。綠色金融上升到如此重要層面，對我國經濟發展將起到越來越重要的作用。

在經濟發展領域，調整經濟結構、化解產能過剩、轉變經濟增長方式，都需要綠色金融的助力支撐。作為供給側一端的金融企業，大力發展綠色金融，是當前正在推進的供給側結構改革的重要內涵之一。

浙江發展綠色金融，助推浙江經濟結構轉型升級，有其自身的獨特優勢。一方面，近年來，“五水共治”等與環保相關的轉型升級組合拳為綠色金融發展創造有利土壤；另一方面浙江金融基礎非常好，金融市場比較活躍，民間金融在國內處于領先地位。筆者認為，應從以下幾個方面推動綠色金融發展：

推動綠色金融發展，必須與國家、省委省政府的重大政策相結合。應加強綠色金融與“五水共治”“三改一拆”“騰籠換鳥”等生態建設相關聯的轉型升級組合拳的緊密聯系，充分發揮綠色金融內生機制替經濟發展把關的作用，淘汰落后產能、“兩高一剩”行業，進一步推動產業結構優化和經濟轉型升級。

積極推進綠色金融產品、工具和服務的創新。鼓勵金融機構推出綠色金融相關的新產品和新服務，積極發展綠色信貸，并在項目開發、盡職調查、授信審批、貸后管理等具體流程中，明確綠色信貸有關要求，將綠色元素嵌入綠色信貸的全過程。以產業基金、股票質押等創新模式支持企業轉型升級，力促企業發展生態環保產業、綠色科技項目。鼓勵商業銀行積極加大對先進裝備制造業、綠色化工、生命健康、文化旅游等重點產業的信貸支持。

完善綠色金融政策支持體系。加快發展綠色金融，需要金融、環保、監管、統計等多個部門的通力合作。政府應結合現階段綠色金融發展的實際，建立綠色金融業務激勵、約束機制和良好的市場環境。提升公共資金的使用效率，動員和激勵更多社會資本投入到綠色產業，更好地發揮“四兩撥千斤”的撬動作用。適當運用公共資金給予激勵，通過貼息、擔保、PPP模式等辦法降低綠色項目融資成本，提高其收益。