抓住供給側(cè)改革的著力點

□ 文/本刊評論員

抓住供給側(cè)改革的著力點

□ 文/本刊評論員

自中央做出供給側(cè)結構性改革重大部署以來，社會上對供給側(cè)結構性改革的解讀紛紜不止，莫衷一是，一定程度上造成了社會各界對供給側(cè)結構性改革認識的混亂不清，甚至誤讀。中央做出供給側(cè)結構性改革的初衷到底是什么？其最終目的何在？石油石化行業(yè)企業(yè)供給側(cè)結構性改革的著力點在哪里？在供給側(cè)結構性改革成為社會共識的趨勢下，有必要對上述的問題一一進行廓清并做出明確回答。

首先，中央做出供給側(cè)結構性改革的初衷到底是什么？要回答這個問題，必須深入學習領會習近平總書記今年1月在重慶考察時的重要講話精神。習近平總書記在重慶考察時明確指出，當前和今后一個時期，制約我國發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。要加大供給側(cè)結構性改革力度，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。習近平總書記的重要論斷，反映出中央對世界經(jīng)濟周期性變化的清醒認識，是對我國發(fā)展階段性特征的準確把握。過去相當長一個時期，我國基本靠投資、消費、出口“三駕馬車”來調(diào)控經(jīng)濟，這種方式對于解決外部沖擊和短期性問題，比較奏效。現(xiàn)在形勢不一樣了，我國經(jīng)濟可能要經(jīng)歷一個較長時期的L型走勢。我們面臨的問題，不僅僅是總量性、外部性、短期性的問題，更為突出的是結構性、內(nèi)生性、長期性問題。只有通過供給側(cè)結構性改革，才能解決好我國經(jīng)濟的深層次矛盾，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

其次，中央做出供給側(cè)結構性改革的最終目的何在？關于中央做出供給側(cè)結構性改革的最終目的，習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部專題研討班上的一段講話表述的最為全面準確。習近平總書記指出：“（供給側(cè)結構性改革）重點是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”這一段講話至少分為兩個層次，第一個層次點明了推進結構調(diào)整的辦法，即改革，不僅僅是單純的結構調(diào)整問題，而是藉結構調(diào)整之機，深化經(jīng)濟體制改革，以改革促進調(diào)整，以調(diào)整深化改革。第二個層次是道出了供給側(cè)結構性改革的目的。改革的目的，就現(xiàn)實來看是“減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”，最終目的是“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。

最后，石油石化行業(yè)企業(yè)供給側(cè)結構性改革的著力點在哪里？習近平總書記有關供給側(cè)結構性改革的重要論斷，已經(jīng)為石油石化行業(yè)企業(yè)供給側(cè)結構性改革指明了方向。盡管改革的路徑已經(jīng)明確，但改革的著力點在哪里，靠什么推進改革，改革的最終目標是什么，還需要從思想認識上進一步明晰。中央之所以提出供給側(cè)結構性改革，而不是常說的結構性調(diào)整，可謂目光長遠，寓意深刻。即這次供給側(cè)結構性改革，結構調(diào)整只是短期目標，藉結構調(diào)整打破舊有體制機制的束縛，理順政府、市場、社會各方面的關系，建立起適應市場需求變化的新體制新機制，還市場主體于應有的市場主體地位，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才是改革的最終目標所在。因此，這次供給側(cè)結構性改革，目標是深化改革，著力點在改革，推進的動力也靠改革。只有用改革的思路、改革的辦法、改革的勇氣推進供給側(cè)結構調(diào)整，在調(diào)整的過程中不斷深化行業(yè)企業(yè)各項改革，建立起適應市場經(jīng)濟需要的組織架構和制度體系，增強對市場需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，供給側(cè)結構性改革的成效才能真正在石油石化行業(yè)企業(yè)顯現(xiàn)出來。