政策建議

政策建議

一、向政府爭取的政策

1．對市政道路、學前教育等退出業務的運行費用，按照中小學、公檢法分離的政策，通過轉移支付的方式給予財政補貼。

2．對于暫無能力承接企業辦社會職能的地區，如邊遠礦區、老工業地區等，中央和地方要積極創造條件，將分離國有企業辦社會職能與舊城改造、城鎮化建設等事項結合起來，統一規劃安排。

3．解決好移交業務人員編制問題，移交業務的同時增加地方編制，保障從企業分離人員的地方編制、職稱評審、個人職業發展規劃等事宜，納入政府相關業務及職能部門的一體化管理，推動人員隨業務和資產走。

4．對于因社會依托條件不成熟等客觀原因影響暫時無法分離移交的業務，建議國家繼續給予相關費用稅前扣除政策。

二、就中國石油層面的政策

1．建議盡快制定政策，明確水電氣暖和物業服務補貼理入工資，或通過福利費給予報銷。

2．建議對移交和重組改制、市場化經營的業務，根據業務發展實際需要，設置一定過渡期，比照原有運行費用或費用缺口，過渡期內每年給予補貼，直至過渡期結束。

3．建議高度重視人員安置工作，分離移交業務時要盡量做到人隨業務走，實現人員同時劃轉。率先在礦區服務單位實施集團公司員工分流安置辦法。對業務量逐步萎縮、業務性質相近的單位，采取合并同類項或裁撤等方式精簡人員，從業人員可分流轉崗或提前退崗；支持礦區服務單位通過勞務輸出、內部調劑以及拓展新業務、開辟新市場、承攬新項目等方式安置富余人員；主營業務或新業務需要用工的，須優先選用礦區服務系統人員；對于暫時無法分離移交的業務，采取以時間換空間的方式，通過自然減員逐步減少人員。

課題研究人員單位：*中國石油天然氣集團公司礦區服務工作部中國石油華北石油管理局礦區服務事業部