我國中小學校園足球教師培養路徑研究

張鈺鑫，王永順

(華僑大學 體育學院，福建廈門 361021)

我國中小學校園足球教師培養路徑研究

張鈺鑫，王永順

(華僑大學 體育學院，福建廈門 361021)

采用文獻資料法、訪談法和實地調查法，對我國校園足球教師的現狀進行研究，針對當前我國中小學足球教師數量緊缺、教學訓練水平不高等情況，提出促進校園足球教師培養的路徑：借助社會力量，推進校園足球師資培養；攜手體育院校，全面提高校園足球教師專業能力；整合優勢資源，拓寬足球教師專項培訓渠道；調整招聘模式，集聚優勢足球教練員資源。

校園足球；足球教師：培養；社會力量；體育院校；國培計劃

青少年校園足球活動自2009年正式啟動至今取得了很大成效。校園足球的發展師資是關鍵，而當前我國中小學足球教師數量緊缺，教學訓練水平不高[1]。因此，對當前我國校園足球教師現狀進行調查，探討校園足球教師培養路徑，提高其專業能力，對校園足球的發展乃至我國足球改革都具有重要意義。

1 校園足球教師的地域差異及現狀分析

本研究選取東部部分省市287所、西部部分省市265所和中部部分省市268所中小學的校園足球教師為調查對象。本研究中所指的校園足球教師是指學校體育中擔任足球課教學及課外足球訓練的體育教師、校園足球指導員以及兼職或外聘的足球教練員。調查結果如表1所示。

《中國足球改革發展總體方案》中將足球列為中小學體育教學內容并加大學時比重，以推動校園足球的普及，并在現有5 000多所足球特色學校的基礎上，完成2020年達到2萬所、2025年5萬所的推廣目標[2]。要實現這一目標，充足的校園足球教師是關鍵。當前各地中小學校校園足球教師數量不足，足球開課率不達標。表1顯示了西部、中部、東部部分省市體育教師和校園足球教師的數量和比例，其中中部地區校園足球教師最為緊缺，西部次之，東部情況較好。

表1 我國部分省市中小學足球教師情況

造成這一結果的原因主要有以下幾個方面：第一，經濟條件的影響。東部地區無足球教師的學校為17%，且足球教師總數明顯高于其他兩個地區，主要是東部的經濟發展促進社會各項事業的快速提升，優厚的薪資待遇、較高的城市發展水平及良好的發展前景，吸引了很多體育專業畢業生；完善的硬件設施也為校園足球的開展提供了物質保障，進而也就有能力滿足師資方面的需要。第二，各地政府的重視程度不同。如四川和重慶兩地的足球群眾基礎良好，在當地政府的大力支持下，兩地校園足球的發展也走在全國前列；新疆是全國校園足球活動開展的典范，自2010年9月開始每年舉辦全疆校園足球聯賽，當地政府對校園足球活動的重視為吸納足球師資提供了保障，因此西部地區并不是足球教練最為缺乏的地區[3]。此外，十八大報告提出的“合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”的政策也有助于西部地區各類師資的增加。第三，足球氛圍差異。東部的大連、沈陽、長春等地是足球傳統城市，具有深厚的足球文化底蘊，校園足球運動也得到有力帶動。第四，學校領導的重視程度。學校領導對校園足球運動的重視是影響校園足球師資及其他各方面投入的直接因素。表1數據顯示，中部有高達44%的中小學沒有足球教練，這一結果與中部地區的教育觀念有很大關系，中部部分省份應試教育理念根深蒂固，嚴重阻礙了學校體育和校園足球運動的開展。

2 校園足球的師資困境

2.1 校園足球師資數量緊缺

《全國校園足球特色學校基本標準(試行)》要求：“在核定編制總量內配齊體育教師，能滿足教學工作需求，并至少有一名足球專項體育教師?！盵4]對比表1數據可知，目前校園足球教師的數量遠遠沒有達到要求。新華社校園足球系列調研報道指出：目前校園足球教師奇缺這一難題困擾著校園足球的開展，“足球城”大連具有足球專業背景的教師也僅有340人，占體育教師總數的13%，這在全國范圍內已經算得上是比較高的比例了，而在校園足球開展的典范地區——新疆，足球教師缺口也達4 600人之多，在足球之鄉梅州開展校園足球的定點學校中，按照定點學校必須配備2名以上專職校園足球指導員的要求，校園足球教師缺口達96%[5]。

2.2 校園足球教師專業能力參差不齊

校園足球的目的不是培養精英運動員，而是普及足球運動，夯實足球運動的人才根基，并在這一過程中發現有天賦的孩子將其培養成為專業運動員[6]。因此，校園足球教師就不僅要具備專業的足球技術，而且要具備先進的教學理念、專業的體育教學和訓練能力。本研究調查得知，現有的校園足球教師中，既有接受過系統訓練的退役運動員，也有體育院校足球專項的畢業生和在讀學生，還有非足球專項出身的體育教師。其中，少部分能夠勝任足球教師這一角色，多數教師在知識結構儲備和技術能力上有所欠缺，教學能力和訓練水平不高。主要表現在：對青少年足球發展規律把握不清；對校園足球目標理解不準確；缺乏教學訓練經驗，技術能力方面難以達到執教要求等。此次調查的足球教師共1 253名，其中D級教練員98人，C級57人，B級23人，A級沒有，其余均無教練證書?？梢姡@足球教師的質量有待提高。

2.3 校園足球教師薪酬待遇處境尷尬

為緩解足球教師緊缺的難題，各地紛紛采取措施，以廣州為例，廣州市足協下派多名高水平退役運動員進校指導校園足球的開展，執教效果立竿見影[7]。但是多數教練由于沒有編制，無正式職工的福利且課時費較低。作為外聘教練他們每月的工資僅有2 000—3 000元，經濟條件差的地方可能更低，這與他們在原崗位上的收入差距較大，極大地影響了工作的積極性。另一方面，足球教師承擔校內訓練課所應獲得的補貼問題一直難以解決。訓練課是在正常教學學時和教學時間之外的教學，屬于額外加班，但是多數情況下這種額外的付出都被視為“義務勞動”，學校沒有給予任何補貼。待遇和編制問題是解決當前校園足球師資困境必須突破的難題。

3 校園足球教師的培養路徑

3.1 借助社會力量，推進校園足球師資培養

校園足球是以體育促進青少年全面發展的突破口，核心是育人，因此需要體育與教育兩個系統的融合協作來實現校園足球的各項任務。《中國青少年校園足球發展十年規劃(2015-2025)》也指出，未來校園足球統歸教育部門主管，體育部門負責提供技術支持，從制度上明確了二者的關系。目前普遍存在的一個問題是，很多校園足球教師在知識結構儲備和技術能力上有所欠缺，教學能力和訓練水平偏低，非足球專項教師表現得尤為突出；另一方面，外聘足球教師的教學能力欠缺，難以勝任足球教學工作，體育部門向學校下派的優秀退役足球運動員更是如此。教育部門應為退役運動員提供體育教學相關理論知識方面的培訓，體育部門也應積極開展基礎足球教師專業能力方面的培訓工作。

市場也可以成為校園足球的助手。從產業的角度來看，校園足球也是服務行業，滿足的是學生健身、交往等需求，這些需求是巨大的，僅靠行政手段無法滿足，而市場可以有效配置資源、提高效率[8]。校園足球可以采用外包模式，引入社會化的體育服務機構，由市場遴選出來的俱樂部教練、體校教練或者社區足球指導員、退役運動員等來擔任足球教學和訓練任務，這種形式解決了外聘教練待遇差、積極性不高的難題，并且為這些足球人才成長為校園足球教師提供了機會，還能帶動、提高學校原有足球師資的能力。據悉，武漢、大連、青島等地已經采取了政府購買服務的方式，建立了校園足球教練員、裁判員等人才資源庫，中小學等可聘請這些人才用于校園教學、青訓輔導等，成效顯著。

3.2 攜手體育院校，全面提高校園足球教師專業能力

足球專項畢業生是校園足球師資的重要來源，加大對其針對校園足球特殊需求的相關能力的培養及先進足球教學理念的形成，對解決校園足球師資不足問題更加直接有效。校園足球是課程性質而非競技性質，校園足球人口提高的根本是增加“玩耍層面”的參與者，真正調動起學生的興趣，進而增加參與足球活動的主動性。因此，體育院校足球專業人才的培養要轉變觀念，樹立“以體育人”教學理念。深刻理解校園足球的發展目標和特點，加強大學生“引導學生參與足球活動”“創造有趣的足球活動環境”等能力的培養，而不是停留在將自己的技術技能傳授給孩子，讓他們掌握“規范”的技術動作和取得比賽成績的層面上。在當下校園足球蓬勃開展的大好形勢下，成都體育學院專門成立了足球系，有針對性地培養校園足球教師；北京體育大學足球專項的教學中也引入了足球D級教練課程，學生通過有目的的課程學習和相應的測試可以獲得D級教練證書。這兩種形式值得其他院校學習和借鑒。

3.3 整合優勢資源，拓寬足球教師培訓渠道

教育部部長袁貴仁明確提出：“把足球納入體育教師‘國培計劃’，2015年，全國初步計劃培訓6 000名校園足球師資?！辈印叭珖@足球特色學校骨干師資國家示范性培訓項目”，足球改革方案中也明確提出，到2020年完成對5萬名校園足球專、兼職教練培訓的目標，以提高校園足球教師的專業素質[9]。地方上也發揮各自優勢開展足球教師培訓工作。上海市通過集中脫產學習的方式對中小學體育教師進行足球相關技能的培訓，項目覆蓋全市中小學。西安體育學院的足球專項學生義務支教周邊中小學，并組織足球專家講師團隊，對中小學校園足球教師及體育管理干部進行培訓。

不論是“國培計劃”，還是其他培訓，都促進了校園足球教師的培養。然而這些培訓體系繁雜，并且培訓對象的入選條件、培訓后的資質認定以及后期進入校園足球崗位的準入門檻等還未明確，急缺國家層面對校園足球教師培養方式的整體規劃和配套政策。因此，國家層面應明確校園足球教師的培養理念和培養政策。

首先，針對“國培計劃”這一普及層面的足球教師培養方式，應加強校園足球“以體育人”“快樂足球”理念的普及和深入，提高校園足球教師“激發和保持孩子對足球的興趣”的能力。

其次，擴大足協教練員培訓范圍，足協舉辦的C級、D級教練員培訓是以提高專項能力為目標的，目前這類培訓的覆蓋范圍不是很廣，很多經濟條件欠發達地區的體育教師，尤其是鄉村教師沒有機會參加這一類的培訓，在今后的培養中，足協應加強與教育部門的合作，推薦或者選派更多的教師參與其中。

第三，政府要提供資金等多方面的支持，讓更多足球發達國家的培訓專家走進國內。“中英校園足球合作項目”就是一個典范，國外先進的足球理念能夠讓國內體育教師真正改變校園足球落后的教學理念，但是此類培訓活動目前在國內還是鳳毛麟角，讓足球發達國家的培訓專家走進國內尚且缺少暢通渠道。

第四，網絡在線培訓也是一種有效的方式，尤其是針對低級別證書的獲取。采用在線視頻播放的形式，讓校園足球教師自主學習，并通過網絡進行考核，取得最基本的資格證書之后，可以進一步參加足協C級、D級教練員培訓班，突出校園足球教師培養的層次性。

3.4 調整招聘方式，集聚優勢足球教練員資源

目前，足球教練員的數量與質量是校園足球順利和進一步深入發展的主要瓶頸。為解決足球教練員稀缺的問題，退役足球運動員進入中小學任教必然成為一種趨勢，但教師資格證考核和取得卻成為退役足球運動員進入校園的障礙[10]。鑒于此種情況，可以從兩個方面來解決：首先，針對退役足球運動員開展專門的教師資格證書考試培訓，最大限度地提高其通過率；其次，改變招聘方式，以“聘任制”的方式招聘足球教練員，為退役足球運動員開辟“綠色通道”。以上措施不僅可以彌補在校體育教師足球專業技能的欠缺，還可以拓寬退役足球運動員的就業渠道，有效集聚了社會上的優勢資源，拓寬校園足球教師培養途徑，有利于校園足球更好、更快發展。

4 結語

校園足球是中國足球改革的重要一環，也是中國足球發展不可或缺的基礎工程，配足配好足球教師是提升校園足球水平的關鍵。目前，校園足球教師匱乏已經成為我國校園足球活動開展的瓶頸，校園足球師資的培養必須樹立“以體育人”“快樂足球”的理念，體育、教育部門密切配合，同時引導社會力量積極參與，不斷創新校園足球教師的培養機制，拓寬培養路徑，才能解決現有的師資難題，促進校園足球健康快速發展。

[1] 毛振明，劉天彪， 臧留紅.論“新校園足球”的頂層設計[J].武漢體育學院學報，2015，49(4)：58-62.

[2] 古文東.基于校園足球視角的基礎足球教練員培養[J].廣州體育學院學報，2013，33(1)：124-128.

[3] 李紀霞，何志林，董眾鳴.全國青少年校園足球活動發展瓶頸及突破策略[J].上海體育學院學報，2015，36(3)：83-86.

[4] 國家體育總局，教育部.關于開展全國校園足球活動的通知[S].體群字[2009]54號．

[5] 李衛東，張廷安，陸煜.全國青少年校園足球活動開展情況調查與分析[J].上海體育學院學報，2011，35(5)：22-25.

[6] 王曉東.我國青少年足球運動發展的主要問題與對策研究[J].河北體育學院學報，2013，27(1)：48-52.

[7] 張輝.我國布局城市校園足球人才培養體系的研究[D].北京：北京體育大學，2011.

[8] 中國校園足球教師將有“進”有“出”[N].中國青年報，2015-03-23(8).

[9] 教育部計劃今年完成對7000名校園足球骨干師資的培訓[EB/OL].(2015-04-17)[2015-11-15]. http://news.xinhuanet.com/sports/2015-04/17/c_127702600.htm.

[10] 陳洪，梁斌.美國青少年校園足球發展的演進及啟示[J].體育文化導刊，2013(9)：111-114.

Approaches to Cultivating Soccer Teacher in High Schools and Primary Schools in China

ZHANG Yu-xin, WANG Yong-shun

(School of Physical Education,Huaqiao University, Xiamen 361021, China)

This paper applies methods of literature, expert interview and field study to investigate the present condition of campus soccer teachers in high schools and primary schools in China. According to the disadvantages such as lack of coaches, low teaching and training levels, this paper puts forwards some approaches to cultivating campus soccer teachers: finding help from the social forces to promote teachers training of campus soccer teachers, cooperating with sport universities to improve comprehensively their professional capabilities, integrating advantageous resources to broaden their specific training channels and adjusting the model of recruitment to collect advantageous resources of soccer coaches.

campus soccer; soccer teacher; cultivation; social forces; sport universities; National Teacher Training Program

2015-12-25

華僑大學高層次人才科研啟動項目資助(15SKBS311)

張鈺鑫(1982-)，男，黑龍江齊齊哈爾人，講師，碩士，研究方向為體育教學。

G807；G843

A

1008-3596(2016)02-0053-04