新常態視域中的資源優勢整合論及現實運用

楊靜

摘要：在中國經濟發展進入新常態的背景下，傳統經濟增長模式潛力趨弱，迫切要求培育高質量經濟增長新動力。資源整合是轉變經濟增長方式的重要動力源泉，不僅能夠帶來經濟發展的協調力、增長力、競爭力、吸納力和規避力，還可以通過恰當的方法進行資源優勢整合促進經濟增長模式的轉變。通過對內蒙古資源匱乏地區的奈曼旗進行歷史考察可以發現，其經濟實現快速發展充分證明了資源優勢整合對于經濟轉型發展的重要作用。

關鍵詞：新常態；資源優勢；經濟增長質量；創新驅動；區域特色經濟；可持續發展

中圖分類號：F271.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2016）02-0053-05

中國經濟經過30多年的高速增長，已經成為世界第二大經濟體，無論經濟總量還是人均經濟指標都有明顯提升。但是自2012年以來，經濟增速有所回落，與前30多年的年均10%左右的快速增長相比，近幾年7.5%左右的經濟增長率在相當程度上表明原有的經濟增長方式已經不能適應新的形勢，資源利用需要重新整合。辯證唯物主義堅持物質第一性的原則，要求一切從實際出發，“新常態”的論斷正是基于對當前世情、國情的深刻認識基礎之上提出的。新常態不僅要求保持一定的經濟增長，更要求經濟增長質量的大幅提高，對此習近平總書記指出，“增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長”。[1]（P112）

然而，改革開放30多年來我國基本上是在人口、資源供給相對過剩的基礎上，通過大規模粗放型投資與低端制造業出口獲得了經濟數量上的快速增長。經濟發展規律表明，在收入水平較低階段，供給推動的經濟增長效果較為突出，資源動員能力也較為強勁，但是當我國進入中等收入階段，經濟增長則主要依靠需求拉動作用。[2]因此我國的傳統經濟增長模式在世界金融危機導致的外貿萎縮與國內資源瓶頸約束日益緊張的背景下，導致了經濟增長率的下滑以及持續的經濟下行壓力。原有的經濟增長模式不可持續，必須要通過經濟結構調整和創新驅動戰略，來提高經濟增長的質量和效益。也就是說，今后的經濟增長必須在面對同等或更少資源數量的基礎上，實現更大更優的經濟總量，而這其中資源優勢整合是完成這一經濟增長方式轉變的重要途徑，即通過優化資源配置，讓資源效率得到充分發揮，實現原有資源配置組合無法實現的經濟效率。

因此，在當前我國經濟進入新常態并面臨下行壓力的情況下，探索、理解和正確運用資源優勢整合對于我國在社會主義市場經濟條件下應對經濟下行壓力，保持長期繁榮具有重要意義。

一、經濟增長方式轉變與資源整合

工業革命以來的傳統經濟增長方式主要以要素驅動，土地、資本、勞動力作為稀缺資源形成要素投入，傳統工業經濟則按照一定的模式將這些投入轉化為產出。如果技術水平與管理能力、經驗的因素不發揮作用，則經濟增長的實現完全由要素的投入量決定。這種經濟增長模式顯然受制于勞動力或土地的數量約束，或確定于可供投資的資本總量。

但是不斷進步的技術與不斷積累并創新的管理才能在經濟增長中發揮著越來越重要的作用。對經濟增長模式的理論認識已經從資源約束論發展到技術決定論，進而經過舒爾茨、貝克爾等學者發展技術決定論，特別是創立人力資本理論后，羅默、盧卡斯等人提出了內生經濟增長理論，認為經濟增長的決定性要素投入是專業化人力資本、技術創新、知識經驗積累等非實物性生產要素。[3]由此出發，經濟增長方式也相應地從外延性向內涵型轉變。當然，根據這些理論產生的背景，內生經濟增長理論對應于發達國家的工業化后期實踐。對于我國而言，少數發達經濟區域進入了工業化后期，而大多數發展中的經濟區域還處于工業化中期或前期，甚至還有部分亟需發展的區域處于前工業化時期，因此，資源約束論與內生經濟增長理論對于我國市場經濟條件下整合資源，實現集約型內涵式經濟增長都具有重要的指導意義。

無論是前沿性創新驅動的經濟增長，還是追趕型依靠要素投入和技術進步共同促進經濟增長，資源整合都是形成經濟增長合力的重要途徑。[4]一方面，經濟增長模式與經濟結構密切相關，增長方式的轉變首先是產業結構、要素結構、技術結構、消費結構等構成的變化，這些變化必然導致資源的重新配置。另一方面，以專業化人力資本、技術創新、知識經驗積累為驅動力的新經濟增長模式本身注重資源配置模式的多元化，資源整合作為增長模式轉變的前提和重要手段，對于長期可持續發展具有舉足輕重的作用。

因此，要想在新常態下應對我國經濟下行的壓力，迫切要求培育高質量經濟增長新動力，而資源整合尤其是資源優勢整合是轉變經濟增長方式的重要動力源泉。那么什么是“資源整合”，為什么進行“資源優勢整合”，如何進行“資源優勢整合”，以及如何在實踐中運用“資源優勢整合”，只有對這些亟待解決的問題作出回答，才能說明資源優勢整合對于經濟轉型發展的重要作用，才能有利于推動我國經濟在新常態下實現可持續發展。

二、資源優勢整合的涵義、功能與方法

鑒于資源整合與經濟增長方式轉變的密切關系，筆者通過構建“資源優勢整合論”對上述四個方面問題作出回答：第一，“資源整合”是什么？這是“資源優勢整合論”的本體論問題。第二，為什么進行“資源優勢整合”？這是“資源優勢整合論”的價值論問題。第三，如何進行“資源優勢整合”？這是“資源優勢整合論”的方法論問題。第四，實踐中“資源優勢整合”的運用，這是“資源優勢整合論”的認識論問題。對于這四個方面的問題的逐一說明，能夠梳理出資源優勢整合論的基本輪廓，并結合內蒙古東部資源匱乏地區奈曼旗的實踐來探討資源優勢整合論的實踐運用。

（一）從四種角度理解資源優勢整合

整合就是對一個系統整體的各組成要素進行綜合統一與重新組合。哲學范疇的“整合”關注整體的系統性與普遍聯系，整合是在系統核心的凝聚、統帥與關聯中不斷發展演變，形成新整體系統的建構與序化。這種整合具有一般哲學意義。具體到經濟學范疇，整合的對象或主要內容是資源，而資源優勢整合就是指在一定的經濟條件下，特定經濟系統對于系統內可用資源、閑置資源、或未能得到有效配置的資源通過行政或市場手段開發、重組、轉移或合并，使資源得到合理的二次配置，從而促進經濟快速增長。[5]從以下四種角度可以具體理解資源整合的涵義。

第一，資源整合過程是對系統不斷優化的過程。整合是從整體上進行系統整理與結合，系統整體式相互聯系的具有特定功能的整體，由各種相互聯系的要素組成。整合是在把握聯系的客觀規律基礎上，對系統資源重新進行條理化和有序化的過程。例如文化領域的整合就是在特定的文化系統內，不同領域的文化結構相互融合，在沖突與調和的不斷演變中形成新的系統文化而趨于一體化的過程。經濟資源的整合則側重于在經濟系統內，調節配置經濟資源組合方式，在順應經濟規律的基礎上形成新的經濟發展機制，促進經濟增長。[6]（P395）

第二，資源整合是獲得整體最優的手段。小到企業內部資源的微觀配置，大到區域經濟乃至整個國民經濟系統的宏觀資源配置，在不斷變化的競爭環境與宏觀經濟形勢下，要實現有效資源配置，達到整體功能最優，都勢必通過資源優勢整合，按照企業經營或經濟運行規律對資源配置進行戰略調整。無論對于企業管理還是區域經濟發展，優化資源配置的整合都是一種達到整體最優的手段，是有進有退、有取有舍的戰略調整。

第三，資源整合是一種理念與操作相結合的戰略方法。系統中的資源具有有用性、稀缺性及功能互補性，整合方法對于資源效率發揮具有非常重要的影響，相同的資源按照不同的整合方法進行配置，得到的效果會大相徑庭。“整合”的理論依據是系統論，只有遵循系統原理才能對資源及其本質和運行規律有明確的認識?！罢稀币趯ο到y整體性、綜合性、聯系性的認識基礎上，更加具體地應用系統論的方法，在操作層面上實現戰術選擇與思維理念的統一。正如波特指出的，“戰略究竟是什么？戰略就是創造各企業活動的整合。戰略是否成功，有賴于把許多事情做好，并讓這些事之間有良好的整合。假如各活動之間無法整合，就不能有清楚的戰略，戰略也無法持久”。[7]（P58）

第四，資源整合是一種協同效應，實現1+1>2的效果。資源整合必然是資源優勢整合。在同一經濟系統中，各種資源具有優勢劣勢對比與配合，優勢與劣勢可以相互轉換，一種應用模式的劣勢資源可能在另一種模式下轉變成為優勢資源，其中關鍵就是資源整合。資源優勢整合就是通過揚長避短實現優勢重組，達到把劣勢轉化為優勢，把潛在優勢轉化為現實優勢，把分散優勢轉化為整體優勢的效果。

（二）資源優勢整合的五大功能

對于不斷發展的系統性經濟整體而言，資源優勢整合能夠帶來協調力、增長力、競爭力、吸納力和規避力等功能，對于一個企業、一個區域乃至國家的發展都具有重要意義。

資源優勢整合的首要功能是通過統籌帶來的協調力。企業家是現代經濟增長至關重要的生產要素，根本原因就是因為企業家能夠引進“新組合”，實現創新。美國經濟學家熊彼特認為這種通過“新組合”帶來的創新是經濟增長的重要源泉，實際上正是資源整合帶來的統籌協調力。如果把通過資源整合協調優化結構從而實現增長的范式拓展到宏觀層面，在經濟、社會、環境的宏觀框架下實現統籌協調，則有可能實現產業、地區、生態等多種系統關系的最佳組合，處于最佳組合的生產率是對于經濟發展最優的生產率，也稱潛在生產率。實際經濟增長率往往低于潛在增長率，就是因為系統協調還未達到最優。通過經濟主體和各級政府有效資源整合，統籌協調各種系統關系，經濟增長率就能向潛在增長率接近，從而實現經濟增長。

資源優勢整合的第二個功能是增長動力。資源整合可以分為橫向與縱向。橫向整合一方面是指資源的重新配置，讓效率最高的經濟主體控制使用最適合的資源，實現資源效率最大化；另一方面，通過資源集中與規模經營實現規模效應，也是經濟增長的動力源泉。縱向整合是指通過整合實現資源向資產、再向資本的轉化。資源從自然或社會單純存在轉變為生產要素，例如山水名勝被開發為旅游區，自然資源被開發利用，都變成了直接創造財富的資產。對于資產的進一步整合可以在資本市場上將資產資本化，通過對資產未來使用價值的折現使之轉變為金融資產，在所有權與經營權分離的現代企業制度下，通過資本運營促進經濟增長和社會繁榮。許多不發達地區，包括西部民族地區，自然、生態、社會、文化資源都很豐富，但由于缺乏有效整合，經濟增長潛力還未充分發揮。如果能夠創造條件實現資源優勢整合，這些地區的發展必將給整個經濟帶來新的活力。

資源整合的第三功能是競爭力。整合能帶來持續的競爭力，因為各種活動的整合，形成內部化的許多功能，競爭對手很難復制與模仿。獲得競爭優勢和發展先機的關鍵，在很多情況下是通過多項活動的戰略性整合，而且這種優勢往往能夠更為獨特和持久，正如波特指出的，“競爭對手要模仿一套環環相扣的活動，遠比模仿某一特定銷售做法、跟上一項制造技術，或復制產品特色要難得多。經由活動體系建立起來的定位，也比建立在單一活動上更能持久”。[7]（P55）長期以來，不發達地區一直在進行發展的努力，但各自為政，分頭突圍的做法未能有效建立競爭優勢。資源優勢整合要求在區域間統籌資源，建立合理分工、形成區域合力，從而形成強勁持久的競爭力。

資源優勢整合第四功能是形成吸納力。經濟環境對資源的吸納是經濟發展的重要支撐。資源優勢整合是資源合理配置的環境優化機制，一旦形成良性循環，將源源不斷地吸納優勢資源，為區域經濟發展服務。許多大城市與發達地區的發展歷史證明了這一點。西部一些落后地區，目前經濟環境比較差，資源吸納能力不強，迫切需要發揮資源優勢整合功能形成資源區域集聚。

資源整合還有一項重要功能是有效規避模仿，降低競爭優勢短期化的風險。在系統論基礎上通過多種活動整合而形成的競爭優勢，具有獨特性、持續性和難以模仿性。而且在持續改進的整合中，不斷提升的工作績效會形成更高昂的士氣、更先進的理念和更短周期的整合進化速度，對于競爭對手而言，這種競爭優勢模仿的難度相當大。傳統的看法認為競爭優勢來自關鍵資源、核心能力等資源稟賦因素所形成的獨特結構，但這種優勢并非不可模仿，例如核心技術的擴散就能使產業競爭格局發生根本改變。與此不同，可持續的競爭優勢觀認為，競爭優勢來自于跨活動整合。

（三）資源優勢整合的方法

資源優勢整合既是戰略觀念，也是操作手段，掌握整合方法非常重要，要有明確的目標和整合方法：首先要知道有哪些相關的資源；其次要知道哪些資源該挖掘、哪些資源該放大；最后還得進行評估，看是否充分利用了核心資源。從資源整合的概念中可以看到，資源整合本身是一種方法。對資源及資源優勢如何進行整合，采取什么樣的資源整合方法，取決于資源整合的特點和類型等具體情況。

根據資源優勢整合具有系統性、層次性、階段性的特點，在整合過程中，必須注重總體把握，由充分考慮不同領域、不同時期的協調配合，進而做出科學決策。首先從系統性出發，各種要素之間的聯系與組合決定系統功能的實現，因此在整合過程中，要把各種資源都納入系統集成，實現協調與聚集效益。其次考慮資源整合的層次性，對于多層次的復雜經濟系統，在微觀、宏觀和中觀的層次上需要明確不同的整合目標與方式。最后，還要從階段性上考察資源整合的順序與計劃。資源整合本身是一個調整過程，必然具有一定的階段劃分，尊重事物發展規律，有步驟、有計劃推進是整合成功必然要求。階段性的另一重要含義是整合作為一種計劃性工作，要與經濟發展階段相適應，超越經濟發展水平與資源供給能力的資源整合很難實現理想效果。

根據研究對象和方法的不同，資源整合可以分成多種類型，針對不同整合類型，具體整合方法也有所不同。

按照整合方向劃分，橫向、縱向及混合整合是三種主要整合方式。橫向整合是指同領域、同經營階段的企業橫向整合，擴大市場規模?？v向整合是指同一產業不同經營階段的前向或后向一體化，從區域經濟發展的角度看，縱向整合能夠迅速建立完整產業鏈，協調產業內部關系，在區域系統內部實現產業鏈整合，從而提升效率，構建區域競爭優勢?；旌险贤瑫r包括橫向、縱向整合，在有條件的區域系統內，可以實現產業內和產業間的資源整合，構建更為廣泛的基礎上的競爭優勢。

從內容上劃分，資源整合包括技術與資本的整合、資本與產業的整合兩種主要形式。技術與資本整合主要是通過技術研發部門提供技術資源，與企業或其他擁有貨幣資本資源的經濟主體合作，推進已有產業的技術創新或開創新產業。資本與產業合作是指以貨幣資本主導的并購、控股、聯合等產業重組，最終形成新的產業格局，實現資源優化配置。

從目標及系統構成的角度看，資源整合分為宏觀層次和微觀層次。宏觀層次整合是政府部門在科學規劃基礎上對資源的直接整合或通過宏觀管理手段對企業資源整合的規制與調控。微觀層次整合則以企業或行業的視角出發，以提高經濟效益為目標，對企業經營資源進行整合。

從資源結合的角度可把整合分為三個層次。第一層次的整合是各項活動（功能）與整體戰略之間的“單純一致性”。無論微觀層面上的企業活動、中觀層面上的產業活動，還是宏觀層面上的區域經濟活動，都要與整體發展戰略保持“單純一致性”，每個活動都要體現或遵循戰略意圖，而不能有悖于戰略目標。這是最有價值的一種整合，因為它具有戰略上的制定性，會提高定位的獨特性，并強化取舍效應。波特把這種整合稱之為“第一層次的整合”，并認為：“活動與戰略的一致性，才能確?；顒幽軌蚶鄯e充分優勢，而不侵害或抵消活動的效益”。[7]（P53）第二層次的整合是各項活動之間的相互強化。第三層次的整合是通過活動之間的相互強化而達到“努力最優化”。整合是系統內各種要素的新組合，各項工作在整合中實現新的聯系方式，通過流程再造、信息互換排除資源浪費和重復作業，實現協同效應。這三種形態的整合，考慮的是整體而非個別的單一活動。波特指出：“競爭優勢源自整個活動的體系，而活動間的整合則會實際地降低成本，或增加差異化”。[7]（P55）

可見，資源整合要具備一定的條件，通過一定的途徑和方法來實現。整合可以發生在區域或組織內部，也可以通過區域外引入資源加速整合。內部整合是對于區域或組織系統內部的資源重新配置，屬于基本的較為初級的整合形態。引入外部資源（有形或無形的）整合內部活動是一種增量整合，收益更為明顯，操作阻力也較小，正在成為資源優勢整合的主要模式。由于現代經濟活動的廣泛聯系性、相互依賴性、對外開放性，需要區域內外形成充分的分工協作，“進行更合理的調度、組合、協調，也就是互換優勢，互補劣勢”。[8]（P23）所以，資源優勢整合強調識別、選擇對象，并采取有效的整合方式與途徑。

三、資源優勢整合的實踐

我國一些不發達地區，特別是西部民族地區，經濟不發達的重要原因是資源開發利用率低，缺乏整合利用；經濟環境較差，資源吸納能力不足；經濟系統內在關系不協調，產業、城鄉、環境、生態等因素未能形成合力，導致實際經濟增長率與最佳增長率差距較大。從積極的角度看，這些有待整合的資源表明該區域還有很大的增長潛力可以挖掘，挖掘這些潛力就有賴于“資源優勢整合”這一統籌協調的力量。而地處內蒙古東部的奈曼旗，交通不便、土地貧瘠、資源匱乏、沙化嚴重，是較為典型的經濟落后地區。但是進入21世紀后，奈曼旗的經濟發展步入快車道，尤其是2003年以來，奈曼旗的經濟更是飛速增長，生態環境有了根本改變，從一個沙漠腹地的貧困縣發展成為經濟快速增長的較發達旗縣。該旗突出區域特色，把特色經濟作為發展的基本方略，充分發揮資源的比較優勢，進行資源優勢整合，走可持續發展的經濟增長之路，“奈曼經濟現象”由此產生。其中電力集群作為奈曼旗經濟發展的支柱之一，發揮著至關重要的作用。

“奈曼經濟現象”是資源優勢整合的典型案例，充分展示了在傳統資源匱乏、經濟發展水平落后的條件下，如何利用資源整合形成經濟增長合力，走上經濟社會發展良性軌道的轉變。

首先，在資源的識別與選擇上，依據實際情況定位優勢資源。奈曼旗傳統資源相對匱乏，比如煤炭、石油、天然氣等，但是“軟資源”也就是區位優勢明顯。該旗地處東北與華北交匯中心，處于西部大開發、振興東北老工業基地及環渤海經濟圈疊交區域。從中國地圖上我們可以看到，奈曼旗處于東北地區進入華北和內蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點上。一條是北京至通遼的京通鐵路及國道111線、通赤高速公路、東北地區飛至北京的航線等；另一條是巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設的大板到阜新的超高壓輸電線路等。有了這樣的通道優勢，可以充分利用國內外廣闊市場和豐富資源，補充傳統資源的空缺，給電力工業的發展提供燃料保障以及更大的發展空間。

與傳統資源相比，如太陽能、風能、水、礦砂等一些新能源以及農畜產品及其剩余物等可循環再生的資源非常豐富。每年有大量的秸稈、樹木枝丫等農、畜、林剩余或副產品被廢棄燃燒或以最簡單的方式賣掉，如果能夠充分利用也可以作生物質發電廠燃料。奈曼旗灌木能源林110萬畝，目前林木質發電廠主要燃料是沙地黃柳。奈曼旗“南山中沙北河川，兩山六沙二平原”的地貌，年平均風速3.6～4.1米/秒，年平均日照時數達2 941～2 952小時，總輻射量一般為122.71～126.35千卡/平方厘米，年太陽能總輻射量最高和最低比均在1.16以下，光照豐富，熱量充足，太陽輻射比較穩定，適宜發展風電和光伏發電。全旗可規劃560萬千瓦風電廠和500萬千瓦火電廠，約150億立方米硅砂可開發利用。

其次，通過資源優勢重組，強化資源優勢。增強區域經濟整體競爭力，關鍵在于構建強勁持久的競爭優勢。奈曼旗具有獨特的資源優勢，如何把資源優勢轉變為競爭力，促進經濟長期增長是發展的關鍵問題。在實踐中，奈曼旗通過資源優勢整合，強化了原有經濟優勢，形成了環境優化、區域協調、資源互補的發展格局。奈曼旗啟動建設規劃面積2.5平方公里的電力能源產業集中區，目前有奈曼旗鑫宸林木質發電廠已投入使用。

在資源優勢整合過程中，奈曼旗注重整合戰略的“單純一致性”。無論企業發展還是產業培育都要遵循這一戰略，把微觀和中觀層面上的一切活動都要融入到這一戰略框架之中。奈曼旗政府根據該旗風能資源及電網優勢，將風力發電列為發展重點，加快開發，統一管理，科學發展，貫徹落實國家頒布的《中華人民共和國可再生能源法》，成立了奈曼旗風電項目領導小組，并委托中國水利部牧區水利科學研究所編制完成《內蒙古通遼市奈曼旗風電發展規劃》?！兑巹潯肪幹平M對全旗風能資源進行普查和資料收集，并根據地形、地貌、交通道路、電網狀況等條件，規劃了10個大型風電場，總面積約為1 046平方公里，到2020年預計裝機容量為405萬千瓦，促進了奈曼旗風能資源的合理開發與利用。

通過進一步推進區域經濟整合，奈曼旗帶動了更大區域資源優勢整合，提升整個區域經濟發展水平。“區域經濟整合可以擴大經濟增長的空間范圍，從而促進經濟增長潛力的開發”。[9]隨著巴新鐵路的建成通車，奈曼旗將成為內蒙古距離港口最近且有運煤專線鐵路直達的地區，這就為電力、冶金等高能耗行業的投資者找到了政策、能源、運輸、土地及勞動力成本等的最佳結合點。通過巴新鐵路及即將竣工的高速公路，將錫林郭勒盟的煤炭運到奈曼旗用于發電，將國內外礦產資源運到奈曼旗用于冶煉加工，同時運用新技術對煤電和冶金等廢棄物進行綜合處理利用，進一步向資源節儉的長遠目標推進。

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責任編輯、校對：艾 嵐

Abstract：In the context of China's economic development into the New Normal，the model of traditional economic growth is weakening.China needs a new impetus of high quality economic growth.Resource integration is an important driving force to change the mode of economic growth.It will not only bring the coordination of force， growth， competitiveness， absorption and avoidance of economic development，but also promote the transformation of economic growth mode by an appropriate way.According to the investigation of Naiman Banner in Inner Mongolia，it has achieved rapid economic development.And this proves the important role of resource integration in the development of economic transformation.

Key word： new normal；Resource advantage；integration；economic growth quality；innovation driven；regional characteristic economy；sustainable development