對邯鄲市農業“供給側”種植結構性調整改革的看法

趙其斌

對邯鄲市農業“供給側”種植結構性調整改革的看法

趙其斌

農業供給側改革是黨中央國務院調整經濟結構采取的一項重大戰略部署內容之一。其核心是通過自身的努力調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地與消費地的無縫對接。各地都在按照中央的部署，根據自己的實際情況進行供給側改革。邯鄲市作為一個地處河北省南端、糧食播種面積常年在1100萬畝以上，總產400萬噸以上，占全省近六分之一，素有“冀南糧倉”美譽的農業大市，糧食生產大市。如何進行種植結構調整，使之既能繼續保持“冀南糧倉”美譽，為確保國家糧食安全作更大貢獻，又能增加花樣品種，滿足市場需求，提高競爭力，實現農民增收。就此問題，談一下自己的看法，僅供參考。

一、東部平原糧食主產區如臨漳、魏縣、成安等縣在要保證糧食播種面積，確保糧食安全

首先要堅持以市場需求為導向，調整種植結構，提高產品質量，大力發展強筋、中強筋優質、專用小麥種植面積，擴大特色品種，減少質量較次的普通小麥品種的種植面積，。小麥在我們傳統的飲食文化中，主要是用于制作饅頭、面條等主食。當前，隨著人們生活水平的提升，對面包、餅干、蛋糕等糕點的需求明顯增加。同樣是面食，做饅頭需要的是中筋小麥，做面包需要強筋小麥，做餅干蛋糕則需要弱筋小麥。而我市生產的小麥主要是中筋小麥，難以適應市場需求，小麥種植結構調整結構就要“抓兩頭、帶中間”。“抓兩頭”，大力發展市場緊缺的用于加工面包的優質強筋小麥和加工餅干、蛋糕的優質弱筋小麥。“帶中間”，帶動用于加工饅頭、面條的中筋或中強筋小麥品質提升。隨著我國經濟社會發展，人民生活水平快速提升，對農產品的消費需求結構已經發生了顯著變化，早已不是滿足夠吃吃飽問題，而是要吃好、講品質、講安全、講休閑、講養生。其次要加快培育和推廣優質高產多抗廣適的農作物新品種的步伐，支持發展青貯、高油、鮮食優質專用玉米品種，減少一般玉米籽粒品種和質量不高的播種面積，改變小麥玉米在種植中的品種、品級等方面的結構性不平衡狀態。三要保護好耕地特別是基本農田，加大對農田水利、農機作業配套等建設，大力推廣節水灌溉、機械化播種、機械化深耕松、機械化植保和機械化收獲等農機農業新技術，實現藏糧于地、藏糧于技。

二、在邯鄲市周邊縣區如市內三區、邯鄲縣、

永年、磁縣等交通便利地方部分區域，積極開展諸如閑農業、生態農業、觀光農業、體驗農業等都市生態農業

都市生態農業建設補充完善了我省現代農業的內容，不可或缺。縱向延伸，延長產業鏈。在農業轉型發展過程中，推進農業現代化經營，延長產業鏈是增加農民收入的重要方向。依托農村田園風光、鄉土文化等資源，發展觀光旅游休閑農業和鄉村旅游，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，重點建設一批特色小鎮、魅力村莊和健康養生基地。推動農業與旅游、健康、養老等產業深度融合。

三、在西部山區丘陵地帶或土地較為薄瘠地方，調整種植結構

一要在減少一般玉米籽粒種植面積的同時，適當擴大谷子、花生、大豆、薯類等特色雜糧種植面積，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加農產品的花樣品種，提升農產品的質量水平，增強市場競爭力。當前食品消費，人們有一個很突出的訴求就是綠色、健康，因此農業生產就要適應城鄉居民食品結構升級的需要，大力推進標準化生產、品牌化營銷，提高消費者對國內農產品的信任度和忠誠度。二要磁縣西部、峰峰礦區、涉縣等西部山區丘陵地帶，按照省、市統一規劃，依據當地實際生態條件，堅持與區片適生品種相結合，搞“一區一種、錯位競爭”的辦法，所謂“一區一種”，是指每個區片的中藥材產業都有不同的主導品種，走差異化的路子，錯位發展。采取“龍頭企業+合作社（基地）+農戶”的模式，以“龍頭企業負責示范鄰近區片”為原則，區片內各村與龍頭企業（或合作社）簽訂合同，統一供種（苗）、統一指導，統一收購，實行訂單生產。通過招商引資，優化各種自然資源與社會資源，引導農民參與中藥材種植等主要手段，將中藥材種植與產品流通有機地結合起來，拉近了產銷之間的距離，推動了中藥材產業的迅速發展。同時又要加大科技投入，堅持重大科技項目引導，利用國家和省將道地中藥材產業作為山區農業綜合開發的六大特色產業之一，把道地中藥材種植基地作為山區農業綜合開發的八大星火產業帶示范基地之一的有力條件，以國家中草藥產業科技示范基地建設為基礎，以峰峰礦區為中心，連接涉縣、武安市、磁縣等山區縣“市”區，構建較為完善的中藥材產業科技支撐體系，形成以連翹、柴胡等為主的仿野生種植操作規程，建設一批規范化、標準化中藥材種植園區，打造一批藥材品牌產品，培育一批創新型種植與加工龍頭企業，不僅形成一個具有較強支撐和較大影響力的中藥材種植、加工、銷售基地，提升邯鄲道地中藥材的知名度和市場影響力，形成集中藥、林業、養殖、花果、觀光為一體的冀南“太行藥谷”生態經濟產業帶。而且使我市西部成為國家和省在太行山區大宗道地中草藥和冀中南平原藥食兩用的生產基地。

四、加快現代農業發展步伐，規范、引導農業園區和農業合作社發展，實施規模化經營，推動農村一二三產業融合發展

現代農業園區建設，是以現代農業產業化聯合體為抓手，是這次結構調整的主體，也是近年來新型經營主體，即專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業，包括農業產業化龍頭企業，這是商品農產品供給的主體，也是農業現代化的主體。也是農業供給側改革的極其重要一環。

五、加快農業園區建設，實行規模化經營，培育新型經營主體

在當前形勢下，實施農業供給側改革，調整種植結構，抗擊市場風險的需要和措施之一。因適度規模經營，可以將如以土地聯耕聯種、農民合作社、龍頭企業與農業聯動等形式，并把資本、科技、管理、裝備等現代生產要素進行有機結合，集中投入，在生產過程各環節提供統一服務，促進服務和組織規模化，能夠使農民成為規模經營的積極參與者和真正受益者。現代農業已不簡單是這種機械、單一的種與收的“春種一粒粟，秋收萬顆籽”關系，它更需要關注的是市場缺什么、消費者吃什么以及缺多少、吃多少的問題。

六、依托互聯網平臺，實施電子商務商品交流模式

我們要改變過去傳統思維方式，樹立“大農業”的概念，充分利用這一現代化信息資源，構建以市級為中心、縣級為重點、鄉鎮為基礎、村級和農戶積極參與的“互聯網＋現代農業”電子商務模式，形成線上線下融合，挖掘數據鏈條，加快益農信息建設進度，促進農業智能管理、流通銷售及各項服務升級，把農業生產與農產品加工流通和農業休閑旅游等融合起來，進一步培育壯大農村新產業、新業態，滿足市場對農業多樣化的需求，使現代化互聯網與傳統農業深度融合發展，從技術、生產、加工、銷售等各個環節重構農業產業鏈，提升農業經濟的創新力和生產力，促進農業一二三產業融合發展新途徑。另外還應設立“互聯網+”現代農業和農業信息公共服務平臺建設專項資金，采用政府投入、后補助、貼息、購買服務等多種形式，引導社會資本進入“互聯網+”現代農業領域。三是市級要發揮人才資源優勢，用好用足上級有關部門的政策和資金，加大對農村電子商務等有互聯網方面的培訓，提高他們的業務水平，引導和規范農村“互聯網+農業”的建設，使“互聯網+農業”這種新經濟形態，能夠充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用。

七、要將地方特色農產品有機結合起來，做大做強，推動我市農業產業結構調整，更好地適應市場需求

從特色農產品來講，首先進行品種改良，保證和提高產品的質量，其次要規模種植，實行訂單式農業，再次加大科技投入，提高科技含量，增強農產品競爭力。從農副產品龍頭企業來講，一要瞄準市場需求，加大科技投入，加快產品創新升級，增加優質加工品種供給，提升價值鏈。二要按照現代企業標準，嚴格管理，降低生產成本，向管理要效益。三是作為政府來講，除了按市場規律辦事，強化監督外，要在政策、資金上給予適當傾斜，幫助他們排憂解難。這一點對于龍頭企業尤為重要。通過各級政府的支持與幫助，使農產品龍頭企業由單個帶動向集群帶動轉變，不斷拉長產業鏈條，實現加工、運輸、倉儲、銷售等諸多環節相銜接，農業產前、產中、產后融為一體，上下游協作緊密、利益聯結機制完善、產業服務功能配套、輻射帶動能力較強、綜合效益達到一定規模的農業產業化集群。并通過集群培育，建設一批農業科技支撐平臺，培育一批品牌農業。

農業“供給側”種植結構改革是一項復雜的系統工程，因而要依據我市的具體情況，統籌規劃，科學布局，循序漸進，最后形成適應市場需求，競爭力較強的現代農業。

（作者單位：邯鄲市原農機技術推廣站）