PPP辦醫方式下國有資產流失防范初探

李樂波 高彥兵

PPP辦醫方式下國有資產流失防范初探

李樂波 高彥兵

文章分析確定PPP辦醫方式的主要模式，界定公立醫院國有資產范疇，萃取國企改制中防范國有資產流失的關鍵環節、結合公立醫院特點，確定PPP辦醫方式下國有資產流失防范關鍵環節，初步提出防范意見與建議，為相關管理者與決策者提供參考。

PPP;公立醫院;國有資產;流失;防范

2009年，中共中央國務院發布了醫改里程碑式的文件《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，明確要求鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，一方面以緩解政府資金壓力，另一方面也積極發揮“鯰魚效應”，促進公立醫院服務效率的大幅度提高［1］。國家“十三五”規劃也已明確提出“完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失”的具體要求。為此，醫療衛生事業領域在引進PPP方式的同時，如何防范國有資產流失、確保國有資產保值增值是當前急需研究的內容，為下一步提出防范流失的措施方案、制度體系打下扎實的基礎，為科學、合理的推進PPP辦醫方式改革提供先期探索，為PPP辦醫改革管理者和決策者提供參考，以進一步促進醫藥衛生體制改革科學發展。

1 概念現狀

1.1 PPP辦醫的定義 PPP是英文Public-private Partnership的縮寫，即公私合作關系。PPP合作辦醫就是指在公共醫療領域引進社會資本，實現公私合作辦立醫療機構，提供醫療服務的方式［2］。

1.2 PPP辦醫的模式 PPP模式主要有10余種模式，例如民間主動融資……