淺談山西省社會工作機構的組織結構現狀

王旭

(南京師范大學社會發展學院,江蘇 南京 210000)

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淺談山西省社會工作機構的組織結構現狀

王旭

(南京師范大學社會發展學院,江蘇 南京 210000)

近些年，我國逐步建立了“三社聯動”和“兩工協作”的服務機制，山西省也在不斷響應政策，省民政廳聯合社會工作機構發揮著“三社聯動”的作用。為了更好地促進山西省社會工作機構的發展，研究分析當前山西省社會工作機構的組織結構顯得尤為重要。在我國，東南沿海一帶的社會工作發展較迅速，中部地區的發展正處于起步并不斷加速階段，山西省作為中部地區的一大代表，目前也正在不斷探索和實踐，尋找一條適合山西省社會工作機構發展的本土化道路。

山西省；社會工作機構；現狀

1 組織結構現狀

截至2015年，山西省擁有社會工作專業證照的有2700多人，其中太原市有1100人左右。從設置社會工作專業的高校分布來看，山西省僅有5所高校，包括山西醫科大學、山西大學、太原科技大學、山西財經大學和山西中醫學院。

那些依托高校成立的社會工作機構的骨干成員多為高校行政人員和教師，他們主要負責行政性社會工作；而在社會工作專業實踐上，各機構擁有自己的專業社會工作者，又是一線社工，在社工服務崗位上運用社工專業的方法服務社工服務對象，他們都持有助理社工師資格證，也有部分已考取中級社會工作師資格證，并與自己所在的機構簽訂正式的工作合同；除了專業社會工作者之外，各機構也會招聘一些實習社工，也叫做頂崗社工，同樣與所在機構簽訂工作協議，領取實習工資，到期轉正；當然，除此之外，還有許多人以志愿者和義工的身份參與其中，構成了一定的比例。不管哪一家社會工作機構，除了專職社工的數量保持相對穩定性外，頂崗社工處于不定期不定人階段。

2 組織結構存在的問題

山西省社會工作機構內的工作人員由專職社工、頂崗社工和志愿者組成，由于中部地區社會工作的發展較東南沿海一帶來說發展較慢，目前社會工作的普及度偏低。志愿者靠熱情、興趣和能力為服務對象提供服務，而不是根據機構正是崗位的要求參與服務，使得山西省社會工作機構的服務呈現半專業化。

據調查，我國現有50萬名專業社工人才，其中全國助理社會工作師和社會工作師共有20萬人，較10年前大幅增長。然而，根據《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011-2020年)》中計劃2020年國內專業社會工作人才達到145萬人的要求，距離要求還有近100萬的缺口。截至2015年，山西省擁有社會工作專業證照的有2700多人，其中太原市有1100人左右，山西省社工人才比例較低，而且山西省僅有5所高校設置有社會工作專業，使得山西省社工專業的學生和從業人員基數變小。根據筆者的調查和訪談可以發現，山西省社工機構里的專職社工所占比例較低，機構內的專業人員主要由一些有實務經驗的社會工作者和高校社會工作專業老師組成，機構內大多數工作人員是高校社會工作專業的學生和社會中的志愿者，他們并沒有專業的知識和能力，只能通過機構內專業人員的督導和專業知識技能的傳遞去學習社會工作專業知識和助人技巧①。雖然志愿者和義工會接受機構提供的專業的培訓，但是，在具體的服務活動實施中還是會影響到服務的專業性，缺乏實踐經驗，容易受到服務對象的質疑。

3 完善途徑

雖然目前山西省社會工作機構有社會工作者和志愿者，但是志愿者的數量遠遠多于專業的社會工作者，而且機構的督導也比較缺乏，志愿者和義工在提供助人服務中還是表現地不夠專業。所以，加強專業化運作顯得很重要，社會工作機構應該與其他機構加強交流合作，定期邀請在一些其他機構從事社會工作的專業人員分享經典案例，向頂崗社工和志愿者傳授社會工作專業知識和助人技巧，以及他們多年的實踐經驗和教訓。除此之外，機構應注重人才培養，機構工作人員要經常外出參加會議，向更好的機構工作人員學習經驗，共同成長②。另外，再聘用一些持證上崗專業的社會工作者，改變機構的員工的成長機制以吸引更多的專業人員。比如，據了解可知，某機構從2015年6月起持續招聘專業社工督導和一線社工，對于督導，要求是社會工作專科及以上學歷，成功通過初級督導選拔，并且具備一年以上專業督導經驗；對于一線社工，要求也是社會工作及相關專業大專及以上學歷，從事社工相關工作滿一年，有足夠的實習經驗，并且持有國家助理社工師或社工師職業資格證書。這些招聘中的硬性條件為山西省社會工作機構的專業化運作保障了專業的人力資源。

4 結論

2016年5月10日，太原市民政局發出了通知，將加快推進民辦社會工作機構的發展，到2020年建成一個省級民辦社工機構孵化基地，每個縣(市、區)至少建立一個民辦社會工作機構孵化基地。這一通知的發出，在山西省開辟了一條發展社工機構的新道路，也為其他地級市提供了良好的借鑒。10月18日，民政部、教育部、人力資源社會保障部等中央12部門聯合印發了《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》(民發〔2016〕186號)，堅持按需設崗、分類指導、以崗定薪、保障基層、穩定一線的原則，提出了一系列加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的政策措施，對山西省社會工作機構的組織結構將產生一定影響，在一定程度上促進山西省社會工作機構向更專業化的方向發展。

注釋：

① 劉春霞.關于高校教師舉辦社會工作機構的思考——以北京政法職業學院為例[J].北京政法職業學院學報，2012,(4):115

② 劉戰旗.內地民辦社會工作機構的發展處境與經驗啟示——以A社會工作機構的發展為例[J].社會工作，2014,(3):110-119

[1] 易松國.民辦社會工作機構的問題與發展路向[J].社會工作，2013,(5):23-24

[2] 彭善民.上海社會工作機構的生成軌跡與發展困境[J].社會科學，2010,(2):54-56

[3] 劉春霞.關于高校教師舉辦社會工作機構的思考——以北京政法職業學院為例[J].北京政法職業學院學報，2012,(4):114-117

王旭(1995-)，女，漢族，山西運城人，研究生碩士，就讀于南京師范大學社會發展學院，研究方向：社會工作。

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1671-1602(2016)22-0103-01