如何實施公路工程監理的全面質量管理

于旭光

（河北衡通公路工程監理有限公司，河北 衡水 053000）

如何實施公路工程監理的全面質量管理

于旭光

（河北衡通公路工程監理有限公司，河北 衡水 053000）

加強公路交通建設是我國社會和經濟發展的必然需要。改革開放以來，我國市場經濟持續發展，有效帶動了交通運輸業逐漸發達，同時，公路網絡規模也日益擴大。如何控制好公路建設工程的質量成為當前公路建設行業工作的重心及關注焦點。公路工程的質量是公路運輸的命脈，筆者結合公路建設過程中的質量監理工作，介紹了監理過程中所實施的全面質量管理工作，以對公路工程施工質量監理工作有所促進。

公路工程；質量；監理；全面質量管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.06.049

1 引言

在公路工程質量監理過程中開展全面質量管理活動的基本指導思想是為了讓所建造的工程產品可全面達到投資方的要求標準，在此基礎上，還要完全符合交通行業規程及有關法律條文規定遙公路建設工程是工程領域中的一個重要類型，因為它具有獨特的公益性和功效性，故對工程的建造質量設置了更嚴格的標準遙當今時期，因為建設行業中廣泛存在著各種相關因素之間的復雜交織作用，我國公路建造工程在其質量監管上尚有較大的缺陷和差距遙公路工程界有必要結合具體工程施工狀況，查找工程質量監理過程中所存在的缺陷，在工程質量監理系統中開展全面質量管理工作遙

2 當前公路工程質量監理過程中存在的問題

2.1 監理機制不完備

因為我國工程監理行業出現的時間較短，管理程序不規范，且監管行業中大多數管理者專業素質都比較低，造成當今時期我國公路工程施工監理系統中存在著相當程度的不標準情況，比如，有數量較多的連體型監理模式堯掛職監理模式堯轉包監理模式等遙如此不正常狀況一度導致了監理系統的工作程序紊亂，損害了監理工作的形象[1]。

另外，在公路建設行業，工程監理工作還嚴重地表現著本位主義、區域壟斷及地域保護思想，此類因素極大地阻礙了公路施工監理工作的深入開展及高效發揮。再有，因為公路施工監理單位的工商登記均必須經過本地行政部門審批，在實施監理時，不可避免地會發生當地行業主管部門庇護監理單位的情況，如此必然要嚴重干擾監理市場業務開展的公正性，從而嚴重阻礙公路施工監理職責的規范運作。

2.2 監理制度不健全

當今時期，我國公路工程建設領域內的監理單位比較繁雜，每個城市均設有工程質量監理單位，然而其監理職能卻不能很好地施展出來。在管理體系、管理力度、運作構架等要素上尚包含很多缺陷，具備能擔當起龐大工程施工質量監理職責的監理單位寥寥無幾。有限的擁有龐大公路工程施工質量監理職能的單位構建了自身的運作標準，然而，因為不具備整體深入評估職能且未獲取兄弟監理部門的認可，導致監理制度沒有完備地建立起來。

再有，因為工程監理機構均是由投資方聘用，在投資方與建設企業產生摩擦時，監理機構必然會維護投資方利益，由此引發了建設施工企業對監理機構履行職責行為的不認可，限制了工程質量監理工作的健康開展。

2.3 對工程施工質量的監理責任不到位

我國頒布的關于工程建設質量監理的相關法律已完整確立了監理機構從業人員在公路項目建設中的監理責任，然而在具體的公路工程項目建造施工過程中，卻僅有極少數監理者嚴格遵循國家法律而正確履行自身的監理職能，肩負起自身的使命。經過調查可知，大多數公路建設施工過程中均有“徒有掛牌虛名”的監理履職情況發生，也就是只在工程約定協議文件中寫有擔當監理責任的人員姓名，然而在具體施工建設過程中不能見到其人。

另外，也有一部分工程監理工作者即便身處作業工地，亦未能做到嚴格履行監管規定去監理工程建設質量，不論施工質量是否合格一律都給予簽字通過，使監理工作流于形式。同時，還有一部分施工企業對監理機構的監理職能滿不在乎，對監理者要求的整改內容也無動于衷，導致監理職能難于有效實行[2]。

2.4 監理人員業務水平低

工程質量監理業務對從事工程質量監理工作的管理者來說有著十分嚴格的素質要求。首先，工程監理者必須具備完整的與公路項目建設關系密切的諸多專業科目知識基礎，要求其可以遵照當今時期我國經濟管理的各項法律規定來對工程建設施工過程實施整體的有效調控。然而，就現實工程監理具體狀況而言，監理工作者實施監理業務一般都僅是由技術層面著眼來判定施工質量的優劣，而在經濟運作法律法規遵守方面存在很大的欠缺。由此導致目前我國針對工程質量的監理職能發揮較發達國家存在著很大的差距，當與外國開展行業合作時，亦很難匹配于他們的監理工作機制，從而制約并阻礙了我國監理工作的有效開展。

2.5 在工程建設流程上監理職能沒有發揮

依照我國制定的工程監理行業法律條文規定，工程質量監理機構的監理業務要介入到公路項目建設的整個流程之中，涵蓋公路工程建設的項目確定堯方案編制堯工程總招標堯施工建設堯完工交接等各個環節遙然而，在具體的公路工程建設過程中，監理機構通常均只對工程建設的施工環節進行施工質量監理業務，在工程施工過程中逐步了解工程概況，沒有對整個工程實施深入的掌控遙

監理部門此種工作模式在參與部分小型工程建設的監理業務時不一定會發生嚴重的漏洞，然而，若按此模式參與到施工技術及工藝十分復雜、關聯因素繁多的大型工程項目建設過程時，即很難做到對工程建設質量及經濟運作規范性實施有效監理，從而不可能完整發揮工程質量監理的職能[3]。

3 公路工程監理系統全面質量管理對策

3.1 工程建設前期的全面質量管理

監理部門的職能發揮在工程建設的立項堯籌備堯方案設計等環節工作中，即應滲透并介入其中，和工程投資單位及工程建設施工企業合作實施前期的工程立項環節。工程籌備期間工程監理系統的全面質量管理工作涵蓋施工作業預備、圖紙終級會審和技術資料說明等3項內容。

1）參與工程建設籌備工作。在確定整體的公路工程建設項目之后，應參照有關文獻資料編纂工程建設說明書。（1）工程建設企業應遵循有關工程規范依照工程建設技術圖紙等資料開展測量工作，且將設計好的圖紙實施技術說明，依據工程建設的現場條件對工程圖紙給予修訂，以便切實保障工程圖紙與具體建設條件的吻合；（2）依照工程建設圖紙展開工程投資核算，測算工程量的實際數據；（3）依照建設進度及條件測算工程所需的工時數據，杜絕發生現場窩工或人工緊缺的現象。

2）實施施工圖紙終級審定程序。施工圖紙終級審定是在工程建設正式開始之前應徹底搞定的一個工作環節，建設圖紙終級審定即是組織工程建設方、施工企業、監理部門等合作單位對工程建設圖紙實施整體的審核認定，切實保障工程建設圖紙的精準性，倘若查出問題立即就地解決。當展開工程建設圖紙終級審定工作時要完成好如下幾個工作環節。（1）應驗正好圖紙中關于公路建設的主體概況與施工現場具體情況是否完全吻合，如公路路基尺寸、路基護坡尺寸等；（2）應驗證有關建設圖紙的各類信息資料是否齊備、明晰；（3）應驗證工程建設圖紙中公路構架編制等相關信息資料能否達到公路運輸需求標準（河北唐港高速公路實測真實路形見圖1）。

圖1 河北唐港高速公路實測真實路形

3）實施技術說明。實施技術說明的目的是為了切實保障項目建設進程中所應用技術的完整性及實用性。技術說明程序是從上向下安排的，通常均由工程項目部首先選定技術說明的資料，再對現場施工作業工人展開技術說明。（1）應清楚工程建設的關鍵工藝，需對其實施正規化的解釋；（2）技術說明要完整，要深入到工程建設的各個細節，并需無遺漏地查出問題、處理好問題；（3）技術說明過程應立足實際，保證每個施工環節都具備完整的技術資料說明[4]。

3.2 嚴格對施工進度進行控制

施工工期控制計劃是由施工單位編制的，本身較為嚴密，但是計劃在實施過程中受到施工條件（如河北各類公路混凝土面層交工時的表面抗滑指標見表1）、施工人員等各種因素的影響，會出現很多意外，影響計劃的順利實施。這樣就需要監理人員在控制進度計劃時要充分考慮影響施工的各種不利因素，并且進行分析研究，最終實現排除不利因素的目的。

另外，監理人員還要及時地關注工程的實際情況，注意與計劃的差距，以便及時調整工作進度。河北某公路施工中，現場的監理人員對每一部分工程的進度都要進行分解、分工，監理人員以認真負責的態度，對自己控制管理的部分做出詳細的進度記錄。

表1 各類公路混凝土面層交工時的表面抗滑要求

4 結語

公路建設是關乎國計民生的工程，是支撐國民經濟發展的支柱，保證工程質量至關重要。而工程監理是公路工程質量的重要保障，只有做好各方面的監理工作，才能有效地保證公路安全及質量，避免各種問題的發生。因此，必須提高公路工程監理水平。

【1】鐘波.大型公路工程監理企業經營環境與戰略分析[J].經營管理者, 2015（32）:102.

【2】戴彩同.公路工程監理管理方法的探討[J].科技與企業，2014（22）:43.

【3】尹代剛.做好公路工程監理工作的措施[J].黑龍江交通科技，2015 （1）:196.

【4】楊發群,許楠.淺析公路工程監理存在的問題及對策[J].技術與市場，2015（7）:323.

How to Carry Out Highway Project Supervision of TotalQualityManagement

YU Xu-guang
（Supervision of Highway EngineeringLimitedCompanyin，Hebei Hengshui 053000,China）

Tostrengthentheconstructionofhighwaytrafficistheinevitableneedofthesocialandeconomicdevelopmentofourcountry, withthemarket economycontinuestoboom,anditalsoeffectivelypromotethetransportationindustryalsograduallyincline to developed, highwaynetworkscaleisalsogrowingatthesametime,howtocontrolthequalityofthehighwayconstructionproject becomesthefocusof today爺s work for highway construction industry and the focus of attention of the highway engineering quality is the lifeblood of highway transportation.Theauthorintheprocessofhighwayconstructionqualitysupervisionwork,theimplementationoftotalqualitymanagementin theprocessofsupervisionworkindetail,inordertopromotehighwayengineeringconstructionqualitysupervisionwork.

highwayengineering;quality;supervision;totalqualitymanagement

TU712.3

B

1007-9467（2016）06-0171-03

2015-12-25

于旭光（1980～），男，河北武強縣人，工程師，從事公路工程監理研究，（電子信箱）306904945@qq.com。