安徽省城市輻射力評價研究

高 楠

安徽財經大學經濟學院，安徽蚌埠,233030

安徽省城市輻射力評價研究

高 楠

安徽財經大學經濟學院，安徽蚌埠,233030

在新型城鎮化建設背景下，為了解城市發展新路徑、給城市輻射力研究提供新思路，基于安徽省16個地級市2005-2014年統計數據，采用主成分分析法對安徽省各城市輻射力進行了研究。結果表明，安徽省城市輻射力總體水平呈上升趨勢，城市間輻射力水平差距較大且逐年加劇，皖南與皖北地區共10個城市輻射力水平出現下滑趨勢。最后，從構建區域性中心城市、提高城市綜合競爭力、縮小區域差距等方面提出提升安徽省城市輻射力的政策建議。

新型城鎮化；城市輻射力；主成分分析

1 相關研究與提出問題

隨著我國城鎮化率的不斷提高，城市規模不斷擴大，如何實現城市未來發展逐漸成為學界研究的新熱點，其中城市輻射力研究能為城市提供新思路。城市輻射力是指城市群中的中心城市對周邊城市和地區的綜合影響力[1]，具體表現在政治、經濟、文化等方面具有較強的吸引能力、輻射能力和服務能力。其中經濟輻射力是中心城市輻射力中最具活力的一個方面[2]，它是城市之間保持相互聯系、相互作用的基本運動形式[3]。城市輻射力研究是國內外學者研究的熱點問題，目前主要關注于中心城市與周邊城市的協調運作，以此實現區域性合作發展。本文以安徽省為例進行分析，一方面可以對現有區域經濟理論和城市輻射理論進行補充，為原有理論提供更多的數據支撐；另一方面對安徽省城市輻射力水平進行綜合評價，以便安徽省實施差異化的區域發展政策[4]，并以轉變經濟發展模式作為政府未來工作的重點[5]，為構建合理的城鎮體系提供理論依據和現實借鑒。

關于城市輻射力內涵的研究，比較多地集中在輻射力類別選擇和評價指標體系構建兩方面。城市輻射力分為單一輻射力和綜合輻射力兩類。從現有文獻看，城市單一輻射力研究較多集中在城市經濟輻射力研究上[6]，如龍海明等從宏觀與微觀兩個角度選取GDP、財政一般預算收入、年進出口總額、實際利用外資和城鎮居民家庭人均可支配收入5個指標表征經濟基礎實力[7]。何龍斌從輻射源、輻射通道、輻射流三個角度選取19個指標構建城市經濟輻射力指標體系[8]。當前，更多的學者關注于區域性中心城市的綜合輻射水平，所選取的指標體系涵蓋經濟、政治、文化、基礎設施等多方面因素[9]，將輻射功能高低作為城市競爭力的直接體現。輻射水平較高的城市可以通過發揮集聚、擴散和創新等功能實現與區域的互動，優化配置區域內各種要素，為區域經濟發展起到導向示范和帶動作用[10]。

實證研究方面，主要集中在數據處理與輻射力水平、范圍測度兩大方面。在數據處理方面，比較普遍的是運用層次分析法對數據進行權重賦值[11]，消除無量綱化影響。方大春等認為，層次分析法和線性加和法確認權重具有人為主觀性，建議通過熵值法來確定各指標的權重，避免主觀因素的干擾[12]。在對城市輻射力水平進行測評時，國內學者多采用主成分分析法[13]或因子分析法[14]。在城市輻射范圍確定問題上，常用的是城市斷裂點模型[1]；也有學者借助于GIS技術中的空間分析模塊和柵格計算功能[9]，或結合康弗斯模型和OVD、WVD方法[13]，對核心城市的輻射范圍進行測算。

研究城市輻射力，一個必須要解決的問題就是要搞清影響城市輻射力的機理。國內學者多從經濟、政治、文化、社會基礎設施角度入手分析[15]。史本林等認為，城市綜合經濟水平的增強和高速公路網絡的建設可以縮短地區間的時空距離，從而獲得直接的空間經濟效益，進而強化區域性中心城市的輻射帶動作用[9]。何龍斌以上海、北京、廣州三個城市作為研究對象，認為地理條件、經濟基礎、行政因素和產業結構是城市輻射力的四大影響因素[8]。黨彥龍等從城市群角度出發，認為聯通性是城市群發展的重要基礎之一，平衡性是城市群可持續發展和高質量發展的必然要求之一，主張發展多中心城市群，加強城市間的交通建設，實現城市群協調發展[16]。

綜上所述，目前國內外關于城市輻射力研究的成果較為豐富，為本文研究安徽省城市輻射力水平提供了借鑒。筆者認為，已有文獻大部分都是以全國或是國內發達區域為研究對象，對中部欠發達地區各省輻射力的專門研究相對較少，相關理論體系還不成熟。本文以安徽省為研究對象，構建包括經濟基礎、產業組成、文化實力、基礎設施四個方面的二級指標，并細分為地區生產總值、財政收入等18個三級指標，基于安徽省16個地級市2005-2014年數據，對安徽省城市輻射力進行實證研究，最后提出提升安徽省總體輻射力水平的建議。

2 指標體系構建

2.1 評價指標體系構建

國內外關于城市輻射力的指標體系構建主要分為單指標評價與多指標評價兩種。由于城市輻射力水平具有較為寬泛的內涵與外延，用單指標評價法難以涵蓋，因此，本文選用多指標評價法對安徽省城市輻射力水平進行綜合測度。在指標的選擇上，參考陳曉倩關于城市輻射力內涵的界定，綜合安徽省城市的實際情況，從經濟、產業、文化、基礎設施四個方面建立輻射力指標體系[11]，如表1所示。

一級指標經濟基礎由經濟總量、經濟效益和對外開放3項二級指標表征。經濟總量指標用地區生產總值、財政收入、社會固定資產投入總額、社會消費品零售總額、年末就業人員、人均國內生產總值和人均財政收入7項三級指標表示，經濟效益指標由城鎮居民人均可支配收入和農民人均可支配收入2項三級指標表示，對外開放指標由實際利用外資額和進出口總額2項三級指標表示。一級指標產業組成由經濟結構指標表征。經濟結構指標包括第三產業產值占GDP比重、第二產業產值占GDP比重和經濟密度3項三級指標。一級指標文化實力由科技文化指標表征，包括R&D支出和專利授權量2項三級指標。一級指標基礎設施由交通設施指標表征，交通設施指標包括交通設施用地占比和私人汽車擁有量2項三級指標。在確立指標體系的基礎上，運用層次分析法對指標體系進行權重賦值。

表1 城市輻射力評價指標體系

2.2 數據來源與評價方法

文中數據均來源于2006-2015年《中國城市統計年鑒》。為確保數據的準確性，在處理分析過程中只采用各城市市轄區數據。需要說明的是，由于2011年地級巢湖市被撤銷，設立縣級巢湖市，巢湖市原管轄的部分區域分歸合肥市、蕪湖市和馬鞍山市管轄，因此研究對象為安徽省的16個地級市，不包括縣級巢湖市。經濟密度的測算方法參考張改素等人[17]的方法，計算公式為：經濟密度=區域國民生產總值/區域面積。

在城市輻射力的評價指標體系中，部分指標之間具有一定的關聯性，且具有包含性，各基礎數值存在較大差異。如果運用原始數據直接計算，會對評價結果造成干擾。因此，在進行實證分析之前，采用層次分析法(AHP)對各指標數據進行標準化處理，建立層次結構模型，構造成對比較陣，確定權重，消除無量綱化影響。公式為：

(1)

多指標綜合評價法的關鍵是確定各個指標對城市輻射力影響的相對權重系數和指標的合成。本文運用主成分分析法對指標進行運算、整理，測算出各主成分權重，公式為：

(2)

以此為基礎計算城市輻射力得分，公式為：

F=ω1y1+ω2y2+…+ωiyi

(3)

其中，ωi為權重，yi為主成分值。

3 實證分析

選取合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶和黃山16個城市作為研究對象，以2004-2015年作為時間序列進行實證分析。將無量綱化后的數據載入SPSSStatistics22.0進行主成分分析，得到各主成分貢獻率，且均高于85%，證明所提取的因子較合理，所提取主成分的數值變化基本可以代表上述18個原始變量的變化，計算各城市10年期間輻射力因子得分。

總體而言，城市輻射力因子得分排名波動較小，基本上可以劃分為三個層次:合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城4個城市輻射力水平居于全省第一梯隊，輻射力平均得分在0.19～1.57之間。合肥、蕪湖、馬鞍山作為安徽省經濟發展水平最高的三個城市，城市綜合競爭力最強，輻射力水平一直居于安徽省前列。自2010年以來，宣城市抓住建設皖江城市帶承接產業轉移示范區和皖南國際旅游文化示范區這一機遇，努力實現自身經濟發展新突破，躍居安徽省前列。蚌埠、滁州、六安、安慶、阜陽、淮南6個城市輻射力水平居于全省第二梯隊，輻射力平均得分在-0.24～-0.09之間。這六個城市具有較好的經濟發展基礎，城市綜合發展水平也僅次于合肥等中心城市，城市輻射力水平居于安徽省中上游。目前正面臨經濟發展轉型，應抓住機遇，調整空間與產業結構，實現城市發展新突破。宿州、淮北、亳州、銅陵、池州、黃山六個城市輻射力水平居于全省第三梯隊，輻射力平均得分在-0.76～-0.24之間。其中，銅陵作為安徽省老牌能源城市，具有豐富的礦產資源，改革開放以來積累了較好的經濟基礎，如今卻面臨城市結構單一、產能過剩、經濟發展滯后的困境。要打破這一困境，應將江北新城區建設作為城市發展的突破點，以此為中心展開工作。其余城市受地理位置、資源、政策的約束，經濟發展水平一直居于安徽省中下游，相應的輻射力水平較低，處于接受輻射的位置。建議加強與中心城市的交流，引進、吸收優質資源，結合自身基礎和特色，創造新的經濟增長點。

圖1 安徽省2005年與2014年因子得分

從時間分布特征上看，安徽省城市輻射力水平總體呈上升趨勢，且城市間輻射力差距逐漸拉大。2014年，安徽省輻射力平均因子得分比2005年輻射力平均因子得分增長了16%，城市輻射力水平上升趨勢良好。在2005-2014年期間，安徽省緊緊抓住國家發展的新機遇，結合自身的優勢和特色，實施了一系列有利于省內經濟基礎建設的政策措施。如積極構建皖江城市帶，推動產業結構轉移優化，引進新型技術人才等。安徽省實現總體快速發展的同時也伴隨著區域間發展水平差距擴大的問題，城市間輻射力差距日益明顯。其中，2005年安徽省城市輻射力得分最大差值為2.31，2014年則達到3.14，上升了36%，兩極分化逐漸加劇(圖1)。在安徽省經濟發展初期，由于社會資源的有限性而無法實現省內城市同步發展，只能按照先培育區域性中心城市、再發展周邊城市的路徑推行政策。政策導向與資源的偏向性積累，實現了合肥、蕪湖等區域性中心城市的迅速崛起與安徽省經濟的快速提升；蚌埠、安慶等二類城市擁有較為豐富的資源并累積了一定的社會財富，由于政策優勢不明顯、產業結構調整不及時等問題，城市發展面臨瓶頸，與一類城市逐漸拉開距離；而池州、黃山等周邊城市由于自身條件的局限與外在動力的不足，經濟發展水平增長緩慢，城市輻射力雖然有所提升，但與中心城市的差距越來越大。未來安徽省經濟建設的主要工作應以縮小區域間發展水平差距為重點，有針對性地為發展落后城市提供政策支持與人力、物力保障，實現安徽省區域內輻射力水平的共同提升。

圖2 安徽省2005-2014年平均因子得分圖

從空間分布特征上看，部分城市輻射力水平有下降趨勢。對比各城市2005年與2014年輻射力因子得分，只有合肥、淮北、銅陵、宿州、亳州、池州6個城市輻射力得分呈上升趨勢，其余城市輻射力得分呈下降趨勢。在這里選取合肥、蚌埠、蕪湖分別作為皖中、皖北、皖南地區的區域性中心城市進行具體分析。其中，合肥市2005年輻射力因子得分為1.56，2014年輻射力因子得分為2.86，上升了83%，輻射力水平增長迅速。從圖2可以發現，合肥市輻射力水平遠遠高于省內其他城市，處于安徽省輻射力水平核心區域。合肥市作為安徽省省會城市，城市綜合發展水平一直處于前列且發展前景良好，這也是其輻射力水平居于全省最高的關鍵因素。蚌埠市2005年輻射力因子得分為0.1，2014年輻射力因子得分為-0.08，下降了18%，輻射力水平略有下降，處于安徽省中上游水平。蚌埠市利用其先天的資源優勢與交通優勢，積累了較為穩固的社會財富，隨著蕪湖、馬鞍山等新興城市的崛起，蚌埠市逐漸失去了資源與政策優勢。發展模式沒有及時調整，經濟發展停滯不前，城市綜合競爭力減弱，城市輻射力總體水平不高且出現下滑趨勢。蕪湖市2005年輻射力因子得分為0.74，2014年輻射力因子得分為0.56，下降了19%。蕪湖市作為皖南地區的中心城市，同時也是安徽省的副中心城市，其城市綜合發展水平一直居于全省前列。在新經濟發展情勢下，蕪湖市經濟發展進入轉型期，原有的經濟結構開始調整，經濟總量增長有所下降，輻射力水平有所下降，但輻射力總體水平依然處于安徽省第一隊列。

4 結論與建議

4.1 結 論

隨著“十三五”規劃拉開序幕，中國新型城鎮化建設也進入了新篇章。對安徽省而言，如何實現以人為本的新型城市建設、提高中心城市輻射力水平，已不僅是局限于理論而是需要付諸實踐的新課題。本文以安徽省為例，構建2005-2014年安徽省城市經濟基礎、產業組成、文化實力、基礎設施四大指標體系，以此為基礎進行了城市輻射力水平的實證分析評價，得出以下結論：

(1)安徽省內城市輻射力水平總體呈上升趨勢。近10年來，安徽省結合國家經濟發展形勢與自身實際情況，制定出一系列有利于城市化水平提升的措施，使安徽省城市經濟實現了飛速發展，輻射力水平得到不斷提升。因此，促進安徽省城市綜合競爭力水平提高仍是重中之重。

(2)安徽省城市間輻射力水平差異較大且逐年加劇，基本上劃分為三個層次。合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城作為區域內經濟增長極，輻射力水平居于省內第一列隊；蚌埠、滁州、六安、安慶、阜陽、淮南六個城市輻射力水平略低，處于省內第二列隊；宿州、淮北、亳州、銅陵、池州、黃山六個城市輻射力水平與第一列隊城市相比差距較大，處于省內第三列隊。

(3)蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、安慶和黃山10個城市輻射力水平呈下降趨勢。究其原因，以蚌埠市為例，在城市經濟發展過程中存在自然資源和勞動力資源短缺的問題，而且依然處于以能源為導向的經濟增長模式中，內在發展動力不足；政策優勢不明顯，難以為蚌埠市提供資源支持，外在支撐力不夠。

4.2 建 議

根據上述結論，結合安徽省城市的發展現狀、資源概況、風土人情等特點，從提升城市綜合競爭力、協調區域發展和實現產業結構優化升級三方面給出針對性建議：

第一，提升安徽省城市綜合競爭力。各城市要從經濟、政治、文化、基礎設施等多方面著手，在結合外部發展大背景的基礎上，改變傳統的經濟增長模式，挖掘潛在的發展動力，實現經濟增長新突破；構建便捷的交通網絡，實現城市之間資源的流通，為城鎮的物資、人才、技術、信息、資金的需求提供支持；積極推廣科技成果、大力普及人才教育，從而改變產業結構、就業結構、勞動組織結構，為社會發展提供保障。

第二，做大區域性中心城市。要實現安徽省總體輻射力提升，首先需要確立省內中心城市，以此為基礎構建城市群。綜合安徽省發展現況，可以將合肥、蕪湖、馬鞍山三座城市作為區域內中心城市，為其提供政策、資金、資源保障，打造成為省內經濟增長極，增強其核心輻射力，從而更好地實現對周邊城市的輻射帶動作用。

第三，縮小區域間發展差距。安徽省區域內各城市發展水平差距較大，為實現安徽省總體輻射力的提升，區域性中心城市與周邊城市要加強合作、互補互助、共同發展。中心城市傳遞先進的生產方式、產業結構、生產技術，而周邊地區則提供相應的自然資源和人力資源等。建立合作關系網，確立各城市的發展優勢和特色，縮小城市間發展差距，實現安徽省內各城市協調發展。

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(責任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2016.08.08

2016-04-27

安徽省教育廳人文社會科學研究重點項目“財政分權、制度環境與城市蔓延治理研究”(SK2016A0013)；安徽省社會科學創新發展研究課題“新常態下提高安徽省經濟增長質量的路經研究”(A2015005)；安徽財經大學科研重點項目“快速城鎮化背景下城市蔓延的環境效應研究”(ACKY1604ZDB)；安徽財經大學科研基金項目“快速城鎮化背景下城市蔓延的環境效應研究”(ACYC2015065)。

高楠(1993-)，女，安徽合肥人，在讀碩士研究生，主要研究方向：經濟增長。

F061.3

A

1673-2006(2016)08-0031-05