房地產稅基爭議處理中接待心理研究

朱奎花++肖良生

房地產稅基是房地產稅收課征的經濟基礎和客觀依據，指的是征稅對象的數額，它在一定程度上體現了征稅的廣度，因此有質和量的雙重涵義。其質的規定是指課稅的具體對象；其量的規定是指課稅對象中有多少可以作為計算應納稅額的基數。房地產稅基與稅率共同決定納稅人稅賦的輕重，是納稅人進行房地產交易或持有房地產的稅基。以前我國許多城市進行二手房交易時，買賣雙方為了避稅，采用“陰陽合同”來減少稅賦。在2010年之后，根據財稅〔2010〕105號文件的要求，房地產稅要按照評估價格作為稅基，使房地產的稅基與市場價格比較接近，使存量房交易中大量出現的“陰陽合同”現象得到一定程度的遏制。

以評估價為稅基，這就對房地產估價提出更高的要求。房地產稅收估價，應區分房地產持有環節稅收估價、房地產交易環節稅收估價和房地產開發環節稅收估價，并應按相應稅種為核定其計稅依據進行估價。房地產稅收估價，應兼顧公平、精準、效率和成本。但真正在實踐中，各個城市具體做法有所不同。有的委托給資質較好的房地產估價公司承擔，有的委托給政府事業單位承擔，而有的則委托給政府法定單位承擔。不管以何種方式進行，房地產稅基是根據評估機構評估結果來確定的，因為估價方和納稅方所在的立場不同，由此難免產生爭議。從已經開展房地產稅基爭議處理工作的城市如深圳、杭州、珠海等城市看來，每天的咨詢、解釋和爭議處理的數量比較龐大。……