關于領導干部理論學習問題的調查研究
——以新疆溫宿縣為例

楊述森（中共溫宿縣委黨校 新疆溫宿 843100）

關于領導干部理論學習問題的調查研究
——以新疆溫宿縣為例

楊述森（中共溫宿縣委黨校 新疆溫宿 843100）

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．003

加強對各級各類干部的政治理論教育，是提升干部綜合素質，建設一支立場堅定、 素質過硬、群眾滿意的干部隊伍的有效途徑，是維護社會穩定和長治久安的重要保證。

一、加強領導干部理論學習的意義

1.加強理論學習，是提高政治素質的需要

思想貧困往往源自理論貧困，而理論貧困往往是不學習的結果。面對新形勢，廣大黨員干部要充分認識到，加強理論學習，是提高黨員干部政治素質的需要；是與時俱進，創新發展的現實課題；是完善自我，提高素質的客觀要求。領導干部要提高判斷形勢的能力，提高帶領人民群眾加快發展、推進改革、維護穩定的能力，沒有深厚的理論水平是不行的。為此，黨員干部一定要把學習當作一種神圣職責，一種精神境界，一種終身追求，并作為自覺的、經常的、不間斷的任務來完成，努力提高自身的理論素質。

2.加強理論學習，是保持政治清醒的需要

理論上清醒是政治上清醒的前提，理論上堅定是政治上堅定的保證。加強理論學習，能夠更加自覺地在思想上、政治上同黨中央保持一致，始終把黨的事業放在最重要的位置。加強理論學習，有助于堅定共產主義理想信念，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。加強理論學習，有助于區分大是大非問題，關鍵時刻不迷失方向，提高政治鑒別力和政治敏銳性。

3.加強理論學習，是適應新形勢新的需要

要適應新形勢新任務的要求，就必須把握好理論學習重點。各級黨員干部要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,不斷提高運用理論指導實踐的能力，堅定中國特色社會主義理想信念；要認真學習和遵守新黨章，進一步加強和改進黨的建設的基礎性工作。

4.加強理論學習，是樹立“三觀”的需要

“價值觀、人生觀、世界觀”是“三觀”教育的基本內容，樹立“三觀”是我們黨永葆青春，永葆黨不褪色，戰勝一切困難的法寶，是我們共產黨人的本質所在。淡泊名利，不計個人得失，全心全意為人民服務是我們共產黨人的為政之道。

二、當前機關黨員干部理論學習存在的問題

1.在學習認識上，自覺意識不強，缺乏主動性。在相當一部分機關黨員干部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學習的思想，對理論學習認識上不重視，自覺學習意識不強，抱著無所謂的態度，被動的參加理論學習，缺乏學習的主動性和自覺性。

2.在學習方法上，形式手段單一，缺乏吸引性。當前機關理論學習大多采用老辦法，學習形式以聽、讀為主，內容大多以純理論為主，枯燥乏味，常采用滿堂灌輸的方式。這種單調的學習模式抑制了黨員干部學習的積極性和創造性，最終的結果是使相當一部分的黨員干部產生厭學情緒，對理論學習缺少興趣。

3.在學習效果上，過于追求形式，缺乏實踐性。當前機關政治理論學習中，存在著片面強調形式，喜歡做表面文章的現象，愛干面子活，只求花樣多、活動多、口號新，不注重教育的質量、效益和成果。甚至出現用理論學習裝門面，實際上所學的理論與實際工作完全脫節，起不到理論指導實踐的應有效果。

4.在學習機制上，制度不健全，缺乏約束性。從我縣機關理論學習的現狀來看，雖然建立了一定的領導、督查、考核機制，但在實際操作中還存在著許多問題，需要進一步加以完善。如干部理論考試是檢驗干部理論學習效果的主要手段，但現在每次考試都是試卷、答案一起發，人人參與，人人過關，成績全優。這種自欺欺人、徒有虛名的考試形式，不僅褻瀆了理論學習，還敗壞了機關干部的學風。

三、加強和改進機關黨員干部理論學習的對策

1.提高認識，在思想上增強自覺性。新時期干部理論學習教育，要注重在方法上有所創新，要尋求新的載體、新的形式，力求教育形式的多樣化，以進一步增強理論學習的吸引力和感染力。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導一種“潤物細無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，同時探索不同學習途徑。如開展加強機關效能建設、改進機關工作作風等主題的大討論活動，以討論促學習。理論學習教育還要引進現代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網絡學習代替集體閱讀，用觀看光盤、錄像帶的方式彌補報告會的局限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。

2.適應需求，在內容上體現系統性。理論學習緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展，年初要提出理論學習的指導意見，編印學習參考專題，從內容上體現系統性。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和有關時事政治為重點，深入系統的進行學習，注重把握理論的內在聯系和辯證統一的關系，努力提高廣大黨員干部的政治理論素養，不斷提高分析問題和解決問題的能力。通過系統的理論學習，進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把理論學習的過程變成增強黨性的過程，變成自覺抵制各種腐朽思想的過程，變成發揮先鋒模范作用、永葆共產黨員本色的過程。

3.分類施教，在對象上突出層次性。黨員干部的理論學習教育區分層次，突出重點，從不同的對象和要求出發開展學習。對機關一般黨員干部要求初步掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本路線、方針、政策。要重點抓好黨員領導干部的學習，要求他們在理論學習過程中進一步加強研究，深入思考，把理論學習與調查研究結合起來，與研討工作中的重大問題結合起來，在相關理論的指導下做些有益的探索，聯系各自工作實際撰寫一至二篇有一定深度和指導意義的理論文章或調研報告，及時將學習成果轉化為工作思路，提高用正確的理論指導工作、改造主觀世界的能力。

4.聯系實際，在效果上講求實效性。黨員干部理論學習要聯系實際，學以致用。要在把握政策、更新觀念、開拓進取上有新的突破，把理論學習與深入調研、分析情況與解決實際問題結合起來，在實踐中有所創新。具體要做到“三個結合”。一是把理論學習與統一思想、保持一致結合起來。使理論學習成為一個不斷統一思想、保持一致的有效載體，實現思想上的統一。二是把理論學習與科學決策、解決問題結合起來。把理論學習作為謀劃區域經濟社會發展的主要依據，適時進行前瞻性的謀劃和現實性的務虛，注重以決策對象為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學決策的水平。三是把理論學習與深入基層、調查研究結合起來。堅持把理論學習滲透到調查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學習進一步指導實踐工作。

5.健全機制，在制度上實行約束性。制度是理論學習的一種手段，又是促進理論學習的重要保證。要抓好黨員干部理論學習，必須要求有一套完整而有效的機制，促使理論學習走向制度化、規范化，才能把理論學習的具體任務落到實處。因此，必須建立健全以下制度：一是第一責任人制度。各單位一把手作為理論學習第一責任人，簽訂學習責任狀，責任具體內容列入對黨委的年度目標考核，通過平時的匯報、督查，看責任是否到位、任務是否落實。二是集中培訓制度。根據年初統一制訂的教育計劃和培訓大綱，由黨校分別對不同對象的黨員干部每年進行至少一次的學習培訓。集中學習有利于增強理論學習的條理性和系統性，便于廣大黨員干部掌握所學的理論知識。三是理論學習“五個一”制度。要求黨委中心組成員做到“五個一”，即讀一本輔導書、記一本筆記、寫一篇調研文章、作一次中心發言、作一次輔導講課。四是理論學習聯系點制度，由縣委領導到所在聯系的點，指導、督促基層單位開展理論學習，形成一級一帶一級、一級促一級的良好理論學習機制。