信訪穩(wěn)定工作是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新引擎

郭東龍（陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司 陜西銅川 727000）

信訪穩(wěn)定工作是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新引擎

郭東龍（陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司 陜西銅川 727000）

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入,各類群體的利益或多或少地受到了觸及、沖擊,信訪事件不斷上升,有的越級上訪,有的長期上訪,甚至有的還發(fā)生了局部沖突。因此，信訪維穩(wěn)工作成為了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關鍵，人心穩(wěn)定了，隊伍才能穩(wěn)定，工作才有積極性、主動性、創(chuàng)造性，企業(yè)氛圍才能溫暖和諧，才能促進企業(yè)改革不斷深入。

信訪；穩(wěn)定；企業(yè)；改革

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．030

一、基層信訪穩(wěn)定工作現(xiàn)狀

1.信訪對象多元化。當前信訪活動主題已不單純是過去的老幼病殘、貧困戶，現(xiàn)在擴大到各個方面，只要群眾有問題解決不了，大部分都采取上訪來解決問題，上訪群眾信“上”不信“下”，信“鬧”不信“理”，信“訪”不信“法”。

2.無理纏訪依然存在。一部分老上訪戶依然存在無理取鬧的現(xiàn)象，雖經(jīng)信訪辦多次耐心說服教育，仍然信訪不息，找領導糾纏，無理取鬧。

3.成本高花錢買平安。群眾一旦上訪基層干部就得去接訪，這其中的用車費用、生活費用等等開支是個不小的數(shù)目，少則幾百元，多則幾千元，這些開支從何而來，如何管理使用都值得深思。接回來以后還要涉及解決的問題，不解決錢財，其依然上訪。

二、目前企業(yè)信訪工作中存在的主要問題

1.內部退養(yǎng)職工。隨著社會和企業(yè)的發(fā)展進步，這部分人與在職人員相比，經(jīng)濟收入上逐漸產(chǎn)生了差距，心理上也相應地出現(xiàn)了落差，產(chǎn)生了怨言和不良情緒。

2.有償解除勞動合同的職工。自有償解除勞動合同以來，雖然相關部門經(jīng)過多方面努力，安置了部分人員就業(yè)，但尚未妥善安置的人員還有，這部分人員的思想情緒不太穩(wěn)定。

3.歷史遺留問題。如60年代精簡人員、違反企業(yè)制度開除人員、臨時工辭退人員等，他們中有的內心不平衡，多次上訪，成為困擾本企業(yè)的問題。

三、對策及建議

1.完善工作機制，強化工作落實

一是貫徹執(zhí)行黨的民主集中制。企業(yè)無論是在重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用、評先推優(yōu)、雙文明建設考評等方面，還是在員工問題處理、工資獎金分配、集資建房、福利待遇等方面，均做到了集中討論，民主決策、公開聽取職工群眾意見，從源頭減少矛盾糾紛。

二是堵塞管理漏洞。堅持黨務公開、礦（廠）務公開、站務公開、職工代表聯(lián)系會議制度等，做到大政方針透明化，執(zhí)行操作公開化，杜絕因暗箱操作帶來的群眾信訪。

三是營造和諧氛圍。要引導各級領導干部思維方式和管理方法的轉變。落實職工關愛機制，改善職工工作和生活環(huán)境。建立愛心基金會和扶貧幫困體系，切實為職工群眾辦實事、辦好事，使職工真切感受到企業(yè)的溫暖和關心。

2.及時排查隱患，化解信訪糾紛

一是進一步強調信訪、穩(wěn)定工作的六個到位。即：思想認識到位、責任落實到位、問題解決到位、矛盾調處到位、督察排查到位、信息反饋到位、責任追究到位。對本企業(yè)各單位、部門提出：“管好自己的人、看好自己的門”。各單位、部門積極響應，對各自存在或可能發(fā)生的問題進行細致的排查和詳細的情況了解。

二是深入基層、深入群眾.。核實反映情況，同時了解新情況，新問題，了解職工思想利益要求，作到關心職工疾苦，傾聽職工呼聲，取得職工對政策的理解和支持，引導職工正確處理個人與集體利益關系，化解矛盾，促進和諧，把職工群眾反映的各種問題認真進行認真分類，進行分析研究，為領導決策提供依據(jù)。

三是要建立交友幫扶機制。企業(yè)要大建一個幫扶工作平臺，這是幫扶機制的硬件要求，是幫扶工作正常運轉的基礎。根據(jù)企業(yè)情況的不同，根據(jù)困難職工人數(shù)和困難程度的不同，形成有力的領導和具體的工作機構，在企業(yè)中成立幫扶送溫暖工作領導小組，企業(yè)黨政一把手要掛帥，親自抓，親自管。工會、勞資、人事、財務等部門共同組成工作機構，相互配合，形成一個有效的工作網(wǎng)絡。具體工作由工會組織牽頭，負責幫扶的組織、協(xié)調、指導、落實等工作；同時拓寬資金渠道，盡力籌備資金，做到有米下鍋。另外建立健全幫扶工作制度，做到事有人辦，錢有人管，解決困難及時，形成運轉自如的扶貧幫困的長效機制。做扎實細致的調查摸底，有針對性地幫扶。先確定幫扶范圍、重點、人員；然后要深入貧困職工家中走訪，了解思想動態(tài)，掌握他們的家庭經(jīng)濟狀況，個人特長，培訓要求，就業(yè)愿望，建立貧困職工檔案。做到幫有目標，扶有對象。還要根據(jù)困難程度和實際情況制定具體的幫扶措施，盡快解決他們的困難。

3.加強信訪干部隊伍建設

信訪工作具有很強的政治性、政策性、業(yè)務性和紀律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴。要積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗等制度，以好的作風選拔作風好的人充實到信訪干部隊伍中來。要注重干部的綜合素質，堅持寧缺勿濫的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會、公開考試、嚴格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強、精力充沛的年輕干部，不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力。

調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，只有弄清了信訪對象的真正意圖，才不至于被信訪對象所左右，才可以靈活運用思想疏導、經(jīng)濟補助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問題的，也有少數(shù)人想借機謀取不正當利益的。對于老百姓反映的合理問題，要認真對待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時向上級或其他部門反映。特別是經(jīng)濟政策問題，要研究經(jīng)濟政策與經(jīng)濟活動之間的關系，了解經(jīng)濟政策對經(jīng)濟活動的適應程度，尋找兩者之間的矛盾癥結所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準備工作。

4.群眾觀念植入干部內心

在每年的重要時段和重要時節(jié)，許多上訪戶都想趁這個機會向政府施壓，通過上訪來達到自己的要求。為了穩(wěn)定上訪戶的情緒和做好干部下訪群眾工作，每年的這些重點時段基層政權機構都要做到每一個領導干部定期走訪慰問信訪群眾，了解他們需要什么，想什么，向他們進行政策上思想上的疏導。要堅持下訪群眾，從根本上做好群眾工作。要堅持不懈地抓好干部作風建設，從密切與人民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強化群眾觀念，讓全體黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。同時，做好干部下訪群眾工作既要尊重、依靠、服務群眾，又要注重教育、引導好群眾。要堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立扶正祛邪的良好導向和社會風氣。

總之，要加強信訪維穩(wěn)工作，必須要密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，調整職工情緒，化解各種矛盾，只有不斷加強運行機制和體系建設，懷著深厚的感情去做事，竭盡全力為職工群眾辦事，認真傾聽職工呼聲，不斷提高辦事能力和水平，作到事事有結果，件件有回音。