拐賣兒童犯罪的現狀 成因及防范對策分析

黃玉梅 （中共合江縣委黨校 四川瀘州 646200）

拐賣兒童犯罪的現狀 成因及防范對策分析

黃玉梅 （中共合江縣委黨校 四川瀘州 646200）

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．045

2016年5月27日，四川省合江縣望龍鎮五名初一的中學生被陌生男子叫到一輛車上，陌生男子宣稱帶他們免費旅游，其中一名上車的學生感覺情況不對后趕緊下車告訴老師，隨后老師報了案，警方趕到現場將車攔下，當場抓獲四名拐賣兒童的犯罪嫌疑人，此事引發了廣大學生家長的憤怒，學生家長當場把這四名疑似犯罪嫌疑人的車推翻砸爛。事件在當地引爆輿情，成為老百姓飯前茶后的熱門話題，有小孩的家庭更是提心吊膽。在現代社會，拐賣兒童是一種非常嚴重的犯罪行為，它不僅嚴重侵害兒童的身心健康和人格尊嚴，還可能導致被拐兒童家庭崩潰，更可能導致被拐賣兒童家庭上訪，對社會治安秩序構成巨大的威脅，嚴重影響國家的政治穩定。因此，拐賣兒童一直都是法律嚴打的犯罪行為。如何減少拐賣兒童犯罪已經成為社會亟需研究的問題。

一、拐賣兒童現狀分析

1.拐賣兒童犯罪的基本情況

根據我國《刑法》240條的規定，拐賣兒童罪，是指用蒙騙、利誘或者其他方法使不滿14周歲的未成年人，脫離家庭或監護人的行為。只要有拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉兒童的行為之一，即以拐賣兒童罪論處。在最近五年的司法實踐中，拐賣兒童的犯罪并沒有減少，除了買方市場需求旺盛外，拐賣兒童作案手段多樣也對公安機關的打拐工作提出了巨大挑戰。近年來，拐賣兒童犯罪的組織成員構成復雜已達到幾十人，且內部分工明確，個別犯罪分子甚至是被拐賣兒童的親屬或熟人，趁被害人父母疏于防范，將兒童拐走。學者王錫章對山東省近年偵破的拐賣兒童案件的統計中，有高達 72%是被自己親身父母所賣的。與此同時，買方犯罪人一部分是因為自己無法生育，收買被拐賣兒童，滿足自己“老無所依”的需求；一部分人，雖然有了自己的女兒，但受傳統封建“重男輕女”思想的影響，想要個男孩“延續香火”、“傳宗接代”，這也是為什么男童的價格要大大高于女童；還有的收買者，為了賺錢不擇手段，甚至不惜損害兒童健康，利用兒童身體殘疾從事乞討合各種違法活動。另外還有一類收買者，以收養被拐賣兒童規避或降低親生孩子可能遇到的風險，以被拐賣兒童最主要流入地福建省為例，養子要承當起出海打魚等高風險的繁重任務，養女則作為“童養媳”或者被買賣婚姻來換取彩禮錢，以彌補親生子的結婚開支，甚至被安排“換婚”，即嫁入對方家庭作為交換，讓對方家庭的女兒嫁過來做媳婦，解決親生子的婚姻大事。如果不能推毀旺盛的買方市場，就無法切斷拐賣兒童的利益之源，“愿天下無拐”將只是一句空話。

2.拐賣兒童典型方式及案例

親生父母出賣或遺棄兒童被販賣現象突出。據法制日報報道，2015年，全國法院審結拐賣婦女、兒童犯罪案件853件，判處犯罪分子1362人，相對于2010年審結1919件、判處3631人，下降幅度分別達55．55%、62．49%。采取偷盜、強搶、哄騙方式拐賣兒童的案件下降幅度尤為明顯，但親生父母出賣或者遺棄兒童被販賣的現象突出。典型的刑小強拐賣兒童案：從2011年12月到2013年1月，刑某先后2次分別以2萬元、1萬元的價格出賣自己的3個親生兒女，法院審理認為，其行為已經構成拐賣兒童罪，依照刑法有關規定，被判處有期徒刑十年，并處罰金一萬元。

利用孕婦通過互聯網販嬰。犯罪分子不斷變換手法實施拐賣兒童行為，比如通過事先聯系孕婦到特定地點待產，待生產后將幼嬰出賣獲利。此類犯罪手段的變化已引起司法機關的關注。典型的如王寧寧販嬰案：2010年和2013年,王某利用互聯網，以收養為名先后聯系3名未婚先孕且不想撫養孩子的婦女到山東待產，后單獨或伙同其他人將3名男嬰分別以3萬元至四萬余元的價格出賣。法院以拐賣兒童罪判處被告人王寧寧有期徒刑10年,并處罰金1萬元。

醫務人員參與拐賣兒童。典型的如浙江蒼南特大拐賣嬰兒案。在2015年浙江省溫州市蒼南縣偵破的一起特大跨省拐賣兒童案件中，有多達27名嬰兒經過多次轉手，層層加價，最后實現高額利潤。據相關報道，該嬰兒團伙各個成員之間分工明確，在各個環節充當不同的角色，分工不同獲利不同，已經形成了周密的產業鏈。而令人震驚的是，在這些涉案人員中，竟有一名曾在溫州一家三甲醫院工作過的女醫生。又如2013年的陜西富平販嬰案，被告人張淑俠系富平縣婦幼保健院婦產科副主任，其涉嫌多次以新生兒患有傳染性疾病和先天畸形等為由，建議家屬放棄新生兒，而后將嬰兒販賣。

此外，以中介方式拐賣兒童的案件和兒童被誘騙流浪、上街行乞的案件也較多。

3.拐賣兒童犯罪的基本特征

拐賣兒童是一種道德淪喪的行為，犯罪分子一次鋌而走險的成功就會給家庭帶來巨大的打擊，更嚴重的是，被拐兒童身體和心靈受到雙重傷害。因此，本罪侵犯的客體是兒童的人身自由權利和人格尊嚴，本罪在客觀方面表現為拐騙、綁架、收買、販賣、中轉兒童，本罪的主體為一般主體，主觀方面表現為故意，一般以出賣為目的。

二、拐賣兒童犯罪的形成原因

錯位的供需關系衍生出龐大的買方市場是拐賣兒童犯罪的直接原因。對非親生兒童的需求是一直存在的，而且也不會消失，它使得拐賣兒童犯罪實施并實現犯罪目的。買方的需求和買賣渠道的暢通，助長了犯罪人實施犯罪行為。追究買方市場存在的原因，一是收買者法治觀念淡薄，認為買孩子不犯法，或者明知收養被拐賣兒童犯法，但只要不阻止解救，便從輕或者免于處罰，而行為人對自己的犯罪行為也心存僥幸心理，鉆法律漏洞，這些意識對于拐賣兒童犯罪行為起了助推作用，。二是我國正規途徑收養的門檻高，收養手續復雜且收費高，收養渠道不暢通，合法收養實在是太難了。我國現行《收養法》已實施24年，雖然已經放寬了對收養的限制，但收養條件仍較為苛刻，對收養人作了一些應當同時具備的規定：無子女且年滿三十周歲；有撫養教育的能力；未患有不利于收養子女的疾病。收養門檻高雖然初衷是為了兒童好，但是在實踐中執行起來卻缺乏有效監管，導致收養兒童早已演變成為了一門人盡皆知的利益鏈，且在收養過程中福利院在領養規矩中有各種費用。

巨大的經濟利益是犯罪嫌疑人拐賣兒童的直接原因。對于“人販子”而言，他們獲取兒童的成本非常低，只要轉手倒賣就能賺上好幾萬元，利潤客觀。在我國山東、福建、廣東等被拐兒童流入地，一個被拐兒童可賣到5萬元甚至更高的價格，低投入與高利潤之間的反差極大滋長了行為人實施拐賣犯罪的行為。

政府和社會對兒童重視不夠，兒童保障和社會福利制度不健全。隨著生活水平的發展，城市化進程加快，大量農民工涌入城市，他們居住在房租便宜的城郊結合部或者“城中村”等人員混雜的復雜環境中，平時忙于生計，無法顧及到孩子，農民工子女被拐賣案件較多。在我國，農民工子女被放在了一個次要的位置上，城市學校為農民工子女設置了各種門檻，導致了流動兒童入學率偏低，兒童得不到應有的看護和集中的安全保護。即便是當前國家制定施行的農村學生營養餐，也被許多農村學校弄的變了味，對孩子的實惠是少而又少，大量納稅人的錢被花在了政府的其他項目上。

三、拐賣兒童犯罪的防范措施

1.完善打擊拐賣兒童的相關法律法規

在司法實踐中，大部分拐賣兒童的犯罪分子適用刑法較輕，有的5年便從監獄出來后重操舊業。高利潤和低風險使得犯罪分子鋌而走險。所以，應在《刑法修正案（九）》的基礎上，在具體案件中加重拐賣兒童犯罪主體的法定刑，把拐賣兒童犯罪量刑起點增高，同時，嚴懲買方犯罪主體，只要構成拐賣兒童即以重罪處罰并處罰金。唯有如此，才能震懾。

強大的買方市場是罪惡之源，必須依法從嚴從重打擊。要杜絕拐賣兒童犯罪，就必須嚴懲買方。《刑法修正案（九）》第241條規定的“收買被拐賣的兒童，對被拐兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以從輕處罰”。建議此條在司法解釋中明確減輕或從輕處罰的刑事責任范圍。

修改《收養法》，嚴格收養未成年人相關法律規定。我國現行《收養法》已實施24年，在實施過程中出現了諸多問題。如：收養條件過于嚴苛；收養渠道不規范；收養后續監管缺失等等。建議在新的《收養法》中對收養渠道進行規范，將未成年人的福利納入財政預算范疇。在具體的操作中，民政部門應當對收養后的兒童生活狀況進行跟蹤，在必要的時候再次介入。

2.完善行政管理及其他層面的防范措施

加強新入籍兒童的戶籍管理。在子女戶籍落戶上，必須出具正規醫院有效的DNA血親化驗證明；對于領養或者撿到的孩子落戶，必須進行DNA化驗，進入全國DNA庫進行樣本比對，確認不是失蹤兒童后，再辦理入戶手續。

加強基礎設施建設，建立打擊拐賣兒童犯罪的新舉措：整合資源，建立全國統一的失蹤兒童信息管理防控平臺。在新技術高度發達的今天，公安機關在打擊拐賣兒童犯罪的案件中，可充分利用手機GPS定位系統、互聯網+產業升級、云平臺等成熟的科技，建立實時、高效的全國統一的失蹤兒童信息管理防控平臺，民政、司法部門可利用信息化手段，建立健全失蹤和解救兒童的保障制度，加快失蹤兒童事件響應，通過微信朋友圈、微博等社交媒體發布求救信息，同時，通過路邊攝像頭、高速公路沿線LED顯示屏等公共場所進行信息公告，及時查證、及時追蹤、及時了解案件最新進展，有效減少拐賣兒童犯罪案件的發生。

對于拐賣兒童犯罪，必須整合政府資源和社會資源，加強預防拐賣兒童犯罪的宣傳力度和事后救助力度，形成一種強大的社會合力，真正提高兒童的安全系數。日前，甘肅母親砍殺4子女事件令人心痛和震驚，加強社會保障體系的建設和完善，加快制定《未成年人福利法》已迫在眉睫，將兒童安全以立法的形式得以保障，同時，在全面建成小康社會的大步伐下，縮小城鄉貧富差距，讓兒童幼有所依。提高一部分人的認識，消除“養兒防老”、傳宗接代、重男輕女等落后觀念，從而消除拐賣兒童犯罪的買方市場這一犯罪根源，給兒童一個美好、安全的成長環境。

[1]楊震然：犯罪學視野下拐賣兒童犯罪問題研究（內蒙古大學）

[2]李春雷、任韌、張曉旭：《我國被拐兒童救助保護現狀及完善對策研究》，中國人民公安大學學報2013年

[3]王錫章：拐賣兒童犯罪的現狀與遏制對策——以F省為例的實證研究[J]．中國人民公安大學學報(社會科學版)2015年

[4]人民法院報：最高人民法院發布懲治拐賣婦女兒童犯罪典型案件

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[3]浙江衛視新聞：中國移動浙江公司董事長鄭杰提議“構建拐賣兒童突發事件報警系統”