遼寧科普人才現狀及培養對策

呂朋飛 吳瓊石 牛志民（遼寧醫學院 遼寧錦州 121000）

遼寧科普人才現狀及培養對策

呂朋飛 吳瓊石 牛志民（遼寧醫學院 遼寧錦州 121000）

遼寧作為老工業基地，面臨新一輪振興和發展的良好機遇。而能否抓住機遇趕超世界，科普人才隊伍建設起著至關重要的作用。我們必須針對遼寧科普人才匱乏、隊伍穩定性差、自身科學素養低等問題，加大重視程度，采取加大宣傳力度、提供制度保障、引入競爭機制等措施，培養適應科普工作需要的人才隊伍。

科普；人才；對策

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．064

科普在國家科技發展與社會進步中具有舉足輕重的關鍵作用，甚至決定著發展速度和發展方向。特別是在21世紀，發達國家紛紛將國民科學素養作為衡量自身進步發展水平的重要衡量指標。美國、英國、日本先后發布自己的科普計劃項目，如美國的《面向全體美國人的科學》、英國的《超越與機遇——21 世紀的科學與創新政策》、日本的《科學技術基本法》明確提出科學素養對科技發展的重要價值，并對本國國民科學素養的標準或要求提出具體措施。我國科普事業發展起步晚、基礎差，需要快速趕超，為我國經濟發展和科技進步提供人力資源和社會基礎。遼寧作為老工業基地，面臨新一輪振興的經濟轉型關口和再創輝煌的艱巨任務，遼寧省公民科學素養對上述目標的實現具有決定作用。因此，我們應加大遼寧公民科學素養的宣傳。眾所周知，科學素養的提高除了依賴必要的基礎場所設施設備外，更主要的還在于科普人才隊伍的建設。人的因素是一切因素中的關鍵。所以我們應大力加強遼寧科普人才隊伍建設，就遼寧科技進步和經濟發展的需求而言，科普人才隊伍建設還面臨以下問題。

第一，專業隊伍人才匱乏

科普工作的開展者自身科學素養是決定其工作水平和效果的重要因素。遼寧作為共和國的長子，在工業基礎及科技人才培養方面一直享有優勢。但近來伴隨市場經濟發展，以及重工業發展的瓶頸，遼寧作為教育大省的優勢不再明顯。特別是遼寧作為老工業基地，大船轉型慢，適應市場經濟發展速度低，難以跟上社會發展步伐，經濟發展趨緩，在2015年遼寧的發展速度跌至全國最后一名。外在的經濟發展限制了遼寧科普事業的發展，特別是限制科普人才培養、隊伍的建設。項目組在2016年1月至2016年2月對遼寧部分科普場館進行調查發現：遼寧科普隊伍人才十分匱乏，所調查的科普場館專業人才隊伍總量不足200人，雖然該數據不能反映遼寧科普人員總體數量，但由此可以得出，遼寧科普人才隊伍的總量明顯偏低；專業科普人員少，無論是專門的科普場館，還是其他公益單位肩負科普任務的單位，專門的科普人才數量都很低，特別是專門科普人才，其專業人才占據其所在單位人員總額的比例甚至低至11%左右，也就是專門的科普場所其從事專業科普的人員僅10%，大部分人員從事管理或者研究工作；科普人才老齡化嚴重，遼寧作為老齡化比較嚴重的地區，此種情形在科普人員方面體現比較明顯，甚至部分場所將臨近退休、其他崗位無法勝任的人員調劑到科普崗位，將科普工作視為退休人員的中轉站。

第二，自身科學素養有待于提高

科普人員自身科學素養是決定其宣傳工作效果的關鍵因素,遼寧科普人員的整體科學素養還有待于提高。遼寧省科普人員中高學歷者不多，碩士研究生就已經是專門科普人員中的高學歷，甚至有的年齡大的科普人員沒有學歷。我們不以學歷看人才，但學歷也反

映了其作為技術宣傳人員的教育經歷、專業背景。職稱低，在我國科普工作人員雖然被列入職稱評審范圍，但遼寧科普人才特別是直接從事科普宣傳的人員職稱普遍比較低，高級專門人才很少好進行科普宣傳，即便個別高級職稱人員參與科普宣傳工作，也大都是形式上、過場式的。自身科學素養低則對科普工作的理解程度就淺，不重視自身的工作。科普人員的專業構成不合理，科普工作毫無疑問屬于技術工作崗位，這就需要有專業結構科學合理的科普人員作為支撐，但遼寧的科普人員專業結構分散度不夠，除部分科技場館的地質氣象專業人才外，大部分兼職科普人員集中在醫療機構，在農業、宇宙、數學等專業的科普人才微乎其微。除了前期的學習學歷外，科普人員在后續的培訓學習中獲得提升自身科學素養的機會不多，調查中發現，有的科普人員已經從事10年的宣傳工作，但沒有參加過一次科普研究的會議，撰寫研究論文者也不多，甚至有的科普人員從未參加培訓也不進行必要的科普宣傳研究。大部分科普人員將科普工作看做僅僅是講解性的工作，僅知道科學中的技術狀態，對其機理或理論知識掌握不足，知其然不知其所以然，所以嚴重影響科普工作效果。

第三，自我認同感低，隊伍穩定性差

科普工作的重要意義和重大價值在科普實踐中沒有完全體現出來，特別是國家的各項法律規定和政策對科普人員權益維護的不充分不到位，導致部分科普人員對自身工作的重視程度低，大部分科普人員將其視為自己營生的手段，很少有科普人員將科普工作多社會、經濟、科技的重大基礎作用和推動作用有深入的理解。在政府待遇低下的情況下，科普人員缺乏對科普工作的熱情和活力。從而導致對自身工作的認同感比較低，在科普工作中很難發揮最佳精神狀態。這種認同感低的原因除了科普人員自身科學素養低，對科普工作認識不足外，還與外部的環境存在重大關系。國家缺乏對科普工作的合理支持是導致科普人員自我認同感低的重要原因之一。最直接的體現是國家乃至省區對科普研究項目支持的不多，經統計遼寧省社會科學界聯合會、遼寧省社會科學規劃辦公室、遼寧省科技廳等近年研究項目可以看出，作為基礎研究的科普項目少之又少，大部分項目分布在直接產生經濟效益的科技研究領域。科普人員獲得獎勵的機會也很低，就調查組調查的231名科普人員而言，因科普工作獲得獎勵的不足1%，省市區頒發的科普獎勵少，科普人員缺乏外在的社會認同特別是代表政府的認可。當然，社會公眾對科普工作和科普人員認識不足也是科普人員自我認同感低的重要原因。

科普人員外在激勵政策少、內在自我認同感低，則必然導致人員變動頻繁，隊伍的穩定性差。調查組發現，5年至10年一直從事科普宣傳工作的人員比例不足20%，從事科普工作10年以上的科普人員更是鳳毛麟角。科普崗位成為辛苦的代名詞，辛苦3年或者5年則要求領導予以調換，所以長期熱衷科普工作的人員少，科普人員也在不停調換中。

第四，團體科研院所科普人員無暇開展科普

社會團體和省內的科研院所科普人員在占據遼寧省科普人員的大部分，比例比較高，影響比較大。但社會團體與科研院所的科普人員幾乎不設專門崗位從事科普宣傳工作，大都是身兼數職，科普工作僅是其眾多科研教學工作中的一種，還被認為并不重要的一種，因科普開展好壞不影響科研人員的獎勵、科研項目。而科研項目和論文好壞決定著其升遷及直接利益，所以社會團體和科研院所的科普工作者大多是一種掛名式科普，真正開展科普的人員場次時間并不多見，甚至有的醫療機構人員偶爾下鄉義診就是全部的科普工作了。

遼寧科普對遼寧人才培養和科技創新以及經濟轉型的重要作用毋庸置疑。所以，我們應針對上述問題采取以下措施：

第一，提高科普人才培養的重視程度

科普人才隊伍的培養絕非僅是科普場所自身的建設的問題，而是影響國家科技進步乃至社會發展的重大問題。發達國家之所以制定科普計劃甚至頒布法律，恰恰是看到科普的重要作用。我國雖然也不斷強調科普的重要意義，但國家地方政府與民眾包括科普場所及其人員對科普的重要性宣傳得多，理解的少。這種重視不僅是科普人員對自身的認可和反思，更要有外在的制度物質保障。我國的科普費用逐年增加，甚至其增加的速度遠遠超過經濟發展速度，但科普的物質保障和經費保障本身的費用并沒有明顯增加。所以，遼寧作為老工業基地，科技創新是第一生產力，想實現經濟轉型和結構調整，其出路必然要求我們對科普進行高度重視，從制度和措施以及物質方面為科普提供堅實的基礎。那種認為僅依靠引進人才就可以解決科技創新的認識是錯誤的片面的，因無論怎么引進人才都不能最終解決人才培養匱乏的問題，何況，在競爭日趨激烈的當下，哪個省區乃至國家不在引進人才，作為引進人才的大國——美國，在引進人才的同時也必須培養自己的人才，其道理就在于引進人才不是最終的保證，真正的保證在于自己培養人才。由此可見，遼寧作為經濟大省，想實現再次跨越性發展，必須加大科普力量，培養自身的社會環境與科技人才。

第二，加大科普工作自身宣傳力度

科普作用和意義的理解直接決定科普工作的效果。科普人員自身科學素養高低影響科普效果。所以我們在加大科普人員自身科學素養培訓的同時，必須加大社會普通民眾的科普工作宣傳，確保民眾從簡單的知識宣傳認識中走出來，真正理解科普工作的實質本質，從而對科普工作及其重要性有更深刻的理解。這不僅僅是增強科普人員自身認可度的重要舉措，也是增強社會科普意識的必然要求。特別是在新媒體有利條件下，遼寧應利用網絡、電視、廣播、紙質媒體等多種形式，加大科普工作自身宣傳，在加大科普場所利用率的同時，促進民眾對科普工作的理解和支持，為順利開展科普工作提供社會外在環境和條件。

第三，提供制度保障

科普人員隊伍的建設離不開制度保障。在重視科普工作的前提下，科普制度和人才建設規定就成為順其自然的事情。我們要加大各種科普場所的建設，同時也加大對科普人員的保障力度。包括拓展科普人員的職稱晉升途徑、增大科普人員獎勵力度、提高科普人員在單位比例、設立科普人員定期培訓機制、保障科普人員的研發費用，從而為年輕的科普人員提供更大的保障和發展空間，將科普工作作為自己的事業去做。在科普人才管理方面，也應制定能者上、庸者讓、平者下的機制，也能留住更多更好的科普人員，確保科普人員隊伍的穩定性。從而從人才管理機制、物質設施保障條件、培訓學習途徑等方面完善科普人員工作制度，推進科普人員對科普工作。

第四，賦予科研院所科普工作職責

遼寧省內很多機構或單位授予科普工作，但就實質而言，真正開展科普工作的單位人員不多，效果好的更是少之又少。其原因就在于，科研院所社會團體作為公益性單位，其更多承擔的是科研任務，而科普性的工作被視為沒有經濟效益的次要工作。從而出現“一流人搞科技，二流人做科普”的錯誤認識。這與科研院所沒有被賦予強制性的科普任務不無關系。包括科研院所人員的職稱晉升、福利待遇、工作考核都與科普工作毫無關系，科普工作是蜻蜓點水式的，走過場、展現社會責任的手段，真正有意義的科普工作開展的不多，影響好的科普活動更是不多見。所以，我們應學習發達國家的規定，賦予科研院所社會團體更多的社會責任，其中就包括具有專業知識的科技人員對社會的科普工作，并將科普工作開展好壞納入其職稱晉升、待遇享受的重要考核內容，單位社會職責履行好話也是其考核的重要內容，從而督促科研院所在承擔國家科研教學任務的同時，承擔起對社會的職責。最終真正開發利用科研院所社會團體的科技優勢，壯大科普隊伍建設。

第五，引入社會競爭機制

科普人才的管理制度落后是科普人才難以發揮其重要作用的根本原因，而這個原因還根源于科普場所的公益性質，作為事業單位性質的科普場所，更多執行著干不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的人才管理機制。從而導致等靠要的思想仍占據主導，科普人員自身的主動性積極性難以發揮出來。為增強科普效果，必須對科普人員改變管理機制，引入社會競爭機制，好壞在經濟待遇、社會獎勵、崗位聘任等方面明顯區別，促使科普人員不斷提升自我，在外部環境條件保障的情況下，能充分發揮自身主動性和積極性，自我挖掘，自我發展，激情投入，創造人人向上、力爭上游的合理競爭工作環境，促進科普人員的自我發展自我完善，以提供更好的科普活動。

總之，遼寧作為老工業基地，其再次振興和發展，都必須以科技創新為基礎，而科普工作是科技創新的基礎，我們在堅持大力引進人才的同時，也必須培養自身的科技人才和愛科學學科學的社會環境，這些都以科普工作順利開展為要件。所以我們應在制度、物質、思想等方面，加大科普人才的培養力度，推動遼寧科普事業健康發展，為科技創新提供堅實的基礎。

遼寧省科學技術協會專題調研項目：“遼寧科普人才現狀及培養策略研究”，項目編號：LNKX2015109；

遼寧省社會科學界聯合會課題：“遼寧科技人才流失影響因素及對策研究”，項目編號：2016lslktziglx-18；

遼寧省教育廳科研管理智庫項目：“遼寧省高校科技成果轉化激勵政策研究”，項目編號：ZK2015035；

遼寧省社科規劃基金課題：“中國文化走出去戰略與擴大現代中華文化影響力研究”，項目編號：L13BGJ008。