“四個全面”戰略布局的出場語境、哲學基礎與治理譜系
——基于馬克思主義政治哲學視角的解讀

桑明旭

“四個全面”戰略布局的出場語境、哲學基礎與治理譜系
——基于馬克思主義政治哲學視角的解讀

桑明旭

“四個全面”戰略布局的提出和實施具有重大的歷史意義，需要我們從哲學層面對其出場語境、哲學基礎和治理譜系進行深度闡釋。在馬克思主義政治哲學視域中，資本和公正的沖突這一現代性主題是“四個全面”戰略布局的出場語境，馬克思關于資本、公正和善治的辯證法思想構成了“四個全面”戰略布局的哲學基礎。推進“四個全面”就是推行良好的國家治理，即善治。全面深化改革，旨在從治理體制上解決發展的公正性和公正性地發展問題；全面依法治國，旨在從治理方式上解決治理的公正性和公正性地治理問題；全面從嚴治黨，旨在從治理主體上解決代表的公正性和公正性地代表問題；全面建成小康社會，則為資本和公正的融合描繪了實現條件和未來場景。“四個全面”戰略布局為中國現代化進程中資本和公正的融合指明了道路，是馬克思主義政治哲學中國化的最新理論成果。

“四個全面”；出場語境；哲學基礎；治理譜系；馬克思主義政治哲學

經過改革開放30多年的發展，中國經濟社會發展進入了嶄新的歷史階段，發展方式、治理方式和文明方式發生了深刻的變化。經濟效率與分配正義、依法治國與以德治國、意識形態與多元文化、工業文明與生態文明等因素在現代化進程中的張力日益均衡。現階段，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，準確把握黨和國家事業發展大局，提出了“四個全面”戰略布局，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”提供了強大思想武器，具有重大歷史意義。在當前，如何從馬克思主義視角出發，對“四個全面”戰略布局的出場語境、哲學基礎和治理譜系進行深描、深思、深挖，已悄然成為理論界研究的迫切任務。

一、“四個全面”戰略布局的出場語境和哲學基礎：資本、公正與善治的辯證法

“理論在一個國家實現的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。”［1］（P11）在當代，面對中國社會發展的嶄新境遇，面對經濟發展和社會公正的沖突和融合的新課題，馬克思主義依然體現了“解釋世界”和“改變世界”的強大生命力。“四個全面”戰略布局的提出，是基于歷史唯物主義立場對時代境遇的深層反思的結果，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

現代化進程中資本、公正、善治的沖突和辯證運動，構成了“四個全面”戰略布局的出場語境。馬克思對資本的批判是在經濟學和哲學雙重語境中進行的。在經濟學語境中，資本指一切可以實現自我增殖和帶來剩余價值的價值。資本在經濟中總以物的形式出場，如果我們的考察只著眼于商品流通的經濟形式，作為單一流通環節最后產物的“貨幣是資本的最初的表現形式。資本在歷史上起初總是作為貨幣財產，作為商人資本或高利貸資本，與地產相對立”［2］（P385）。在全部經濟形式中，資本還可以表現為廠房、原料、機器、商品等。哲學語境中的資本是一種社會關系，“資本不是物，而是一定的、社會的、屬于一定歷史社會形態的生產關系，后者體現在一個物上，并賦予這個物以獨特的社會性質”［3］（P922）。馬克思將資本理解為一種社會關系，揭示了資本的本質屬性。

馬克思資本批判的視域是辯證的。他既批判了資本的丑惡面，即“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”［4］（P871），也肯定了“資本的文明面之一是它榨取剩余這種剩余勞動的方式和條件，同以前的奴隸制、農奴制等形式相比，都更有利于生產力的發展，有利于社會關系的發展，有利于更高級的新形態的各種要素的創造”［5］（P927-928）。也就是說，一方面，資本促進了生產力的發展和人的普遍交往，提高了人類的整體生活水平，創造了高于以往社會形態的全新社會關系；另一方面，不加限制的資本按照其本性發展，必然會陷入“自我擴張的悖論”，導致經濟危機突發、主體關系異化、人與自然失調、上層建筑失控等問題。馬克思在對資本進行深刻批判的同時，科學指出了資本的歷史限度，即在共產主義社會實現之前，資本依然將長期是社會生產的主導力量。

馬克思的公正觀根植于資本批判語境，這與西方政治哲學家基于道德和人性角度談論公正的方式根本異質。在馬克思看來，脫離具體的、歷史的語境來空談公正沒有任何意義。社會公正與否的終極原因“不應當到人們的頭腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找”［6］（P741）。在資本主義社會，所有權本身已經決定了社會公正的基本狀態。在私有制條件下，勞動所得不但不等同于勞動付出，甚至勞動之后比勞動之前所得的還要少。其原因在于，“勞動能力不僅把必要勞動的條件作為屬于資本的條件創造出來，而且潛藏在勞動能力身上的增殖價值的可能性，創造價值的可能性，現在也作為剩余價值，作為剩余產品而存在……勞動能力不僅生產了他人的財富同作為貧窮的勞動能力之間的關系，而財富在消費這種貧窮時則會獲得新的生命力并重新增殖”［7］（P44）。

馬克思的公正觀具有現實性和歷史性，它不同于一般人性論、倫理學以及空想社會主義的公正觀，不拘泥于人性的善惡和抽象的公正原則，而是深入社會歷史尋找社會不公正的現實根源。它強調任何公正原則都不是永恒不變的，都是有局限的，“真正的自由和真正的平等只有在共產主義制度下才可能實現；而這樣的制度是正義所要求的”［8］（P582）。它還認為任何階段的公正原則只要與當時的生產力水平相契合，都具有合理性。在馬克思看來，社會公正的現實性和歷史性在本質上取決于資本發展的現實性和歷史性。一方面，資本需要在具有一定公正水平的社會里才能獲得發展，所以它創造了比以往社會公正水平更高的現代社會；但另一方面，資本按照其本性發展必將對社會公正帶來影響，導致社會不公正。從本質上看，資本和公正是相互沖突的。

資本和公正之間的沖突是可以調和的，其條件是良好的國家治理，即善治。在馬克思看來，善治需要具備兩個條件。首先，善治必須是一種無產階級專政的國家治理。社會主義社會之前的一切國家治理都不是善治，因為它們都是少數人對多數人的統治，即使高度發達的資本主義社會也不存在真正的善治，因為它“不過是管理整個資產階級的共同事務的委員會罷了”［1］（P274）。資本主義國家只維護資產階級的利益，“小資產階級的所有階層，以及農民階級，都完全被排斥于政權之外”［9］（P81）。無產階級專政的國家實現了多數人對少數人的統治，國家治理因而具備成為善治的基本條件。在論述人類歷史上第一個無產階級政權——巴黎公社時，馬克思說：“公社一舉而把所有的公職——軍事、行政、政治的職務變成真正工人的職務，使它們不再歸一個受過訓練的特殊階層所私有。”［6］（P97）可見，在馬克思看來，是否由多數人代替少數人掌管國家政權是善治與否的根本標志。其次，善治的基礎是公有制在所有制結構中的主體地位。所有制是一個社會的經濟基礎，國家治理的性質和樣態受制于經濟基礎的形式。馬克思指出，無產階級專政的國家治理，必須“利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量”［1］（P293）。這樣，國家才能真正使大多數人獲得參與公共活動的機會和權利，國家利益才能滿足公共利益最大化的要求。公有制是善治的基礎，并不表明要完全否定私有制，“在協作和對土地及靠勞動本身生產的生產資料的共同占有的基礎上，重新建立個人所有制”［10］（P832）是必要的，與堅持公有制的主體地位不矛盾。

資本、公正和善治的關系問題是現代性的基本問題。生產力的發展、生活水平的提高和文明方式的改變，離不開資本的生產和構境，主體性的發揮、公共性的建構和社會性的和諧，離不開公正觀念的價值訴求和具體實現。但在現實生活中，資本與公正并不一直并向而行，既發揮資本的能動性又保證社會的公正性，離不開善治的有效實施。資本、公正、善治三者之間的關系，構成現代社會發展的辯證法，也構成了“四個全面”戰略布局的哲學基礎。

二、全面深化改革：發展的公正性與公正性地發展

改革開放的實踐證明，中國通過合理運用資本開創了現代文明，使得中國從落后的農業國發展成為當今世界第二大經濟體，人民物質生活水平得到了極大提高，同時也使國家治理的任務發生了轉型。一方面，中國仍然處在社會主義初級階段，經濟發展的底子還比較薄弱，經濟結構仍需調整，這些問題需要在發展中逐步解決，資本的能動性需要進一步發揮；另一方面，“既要做大蛋糕又要分好蛋糕”，發展的公正性成為重要課題。

在現代化進程中，資本是社會不公正的根本原因，但不是唯一原因，資本發展的體制機制的公正性也相當重要。在市場經濟建設過程中，主體之間不公正問題的出現與一定時期市場經濟體制機制不完善、不健全直接相關。全面深化改革的基本任務就在于改革資本發展的體制機制，并在改革目標上呈現出雙重向度的意義：一是為資本發展創造更好的空間，保障發展的公正性；二是促進社會的公平正義，促進公正性地發展。

全面深化改革，為資本發展創造更好的空間，確保資本與政府、資本與資本（經營主體）之間的公正性。鄧小平明確指出：“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發展社會生產力的障礙。”［11］（P134）經過改革開放30多年發展，中國經濟已經進入了新常態的嶄新階段，過去那種靠拼資源、拼要素投入拉動增長的方式已經很難再維持，資源環境壓力大、產能過剩、經濟結構不合理等現象相互交織，發展面臨重重困難。增長速度進入換檔期，結構調整進入陣痛期，前期刺激政策進入消化期，資本發展的環境不容樂觀。只有推進全面深化改革，不斷釋放改革紅利，才能為資本創造更好的發展空間。“社會的物質生產力發展到一定的階段，便同它們一直在其中活動的現存生產關系或財產關系發生矛盾。于是這些關系便由生產力的發展形式變成生產力的桎梏”［12］（P83），只有對生產關系進行不斷改革，社會生產力才能持續發展。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中的第三、第四、第七條等內容，對加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能、構建開放型經濟新體制等作出了重要部署，旨在改革資本與政府、資本與資本之間的關系，為資本發展創造有利條件，進而為社會公正創造經濟條件。

全面深化改革的出發點和落腳點是改善人民群眾的生活，促進社會公平正義。全面深化改革在發揮資本能動作用的同時，將有效地駕馭和引導資本，在利用資本和限制資本之間保持合理張力，這體現在以下三個維度。

第一，緩解資本積聚原則和分配公正的沖突。馬克思說過：“積累就是資本在少數人手中的集聚，只要聽任資本的自然趨向，積累一般說來是一種必然的結果。”［13］（P134）追求最大額度的剩余價值和最大規模的資本積累是資本最本質的屬性，這種屬性必然與分配公正相沖突。在當前中國，資本積聚效應主要體現在三個方面：一是資本逐步向少數人積聚；二是資本逐步向東部沿海地區積聚；三是資本逐步向城市積聚。《決定》第五、第六、第十二條等內容，將以深化財稅體制改革、健全城鄉發展一體化體制機制、推進社會事業改革創新等方式，著力解決資本積聚原則和分配公正的沖突問題。

第二，緩解資本拜物教原則與文化公正的沖突。資本拜物教原則使得文化和資本聯姻并商品化，價值規律進而成為主導文化發展的最重要原則，導致文化發展出現以下不公正現象：一是文化的載體主要集中于資本較為發達的東部沿海地區和城市，西部地區和農村文化載體較少；二是文化更多地以虛擬形態在場，文化獲取路徑越來越不公正；三是文化高消費現象日益突出，普通群眾被拒斥在高消費的文化共同體之外。《決定》的第十一條（推進文化體制機制創新）則致力于解決這一問題。

第三，緩解資本實用原則和生態公正的沖突。資本實用原則是指資本為了創造剩余價值，“使自然界的一切領域都服從于生產”［14］（P555），對不能帶來剩余價值的因素漠不關心。資本實用原則和生態公正的沖突體現在兩個方面：一是資本的無限擴張掠奪了大量的生產資料，打破了自然的平衡；二是資本的大規模生產排放了大量廢棄物，造成嚴重的污染。《決定》第十四條（加快生態文明制度建設）就如何解決生產和破壞、工業文明和生態文明的關系問題作出了明確指示，旨在解決資本實用原則和生態公正的沖突問題。

三、全面依法治國：治理的公正性與公正性地治理

在構建公平正義社會的進程中，除了要進行體制機制改革之外，制度建設也尤為重要。新中國成立以來，法律制度建設取得輝煌成就，中國特色社會主義法制體系基本建成，國家和社會治理的方式逐步實現了從人治和德治相結合轉變為法治和德治相結合，其中維護資本合法性和限制資本局限性的法律也相繼出臺。盡管如此，我國的法制建設依然存在許多不盡如人意的地方，如“有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出；有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在”［15］。

在當前，全面推進依法治國具有雙重向度的意義。一方面，立法以促進資本的發展；另一方面，為資本立法，防止資本發展破壞社會公正。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，全面推進依法治國，要制定良法為資本的合理發展保駕護航。通過制定和完善法律，一是保證資本經營主體之間的自由競爭，二是反對逃避政府監管和法律責任的行為，三是反對偽劣經濟行為。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，“必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度”，其目的在于維護市場經濟本身的公正性。

全面依法治國，要為資本立法，以良法限制資本的內在沖動。首先，要限制資本的越軌沖動。資本的越軌沖動是指資本為了增殖可以不顧一切法律和道德的約束，正如馬克思所言，“一旦有適當的利潤，資本就膽大起來，如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間的法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。……如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭”［4］（P871）。在當前我國資本越軌現象時有發生，有毒食品藥品、“豆腐渣”工程、拐賣兒童、竊取國家機密等事件給群眾、社會和國家帶來了重大損失。全面依法治國，不是盲目地、任意地制定法律法規，而是緊緊圍繞限制資本越軌沖動的邏輯，做到全面對癥下藥，以便能夠實現藥到病除。其次，要限制資本的附權沖動。資本的附權沖動是指資本為了實現增殖，總是千方百計試圖實現與權力的聯姻。在歷史發展進程中，資本主義社會就是在資本權力化基礎之上產生的。中國沒有經歷一個較為完整的資本主義階段，資本在權力面前一直處于小心翼翼的狀態，公共權力、資本邏輯和人民群眾之間保持相對穩定、相互制約的三角關系。但由于公共權力在執行中經常受到錯誤的政績觀和發展觀的引導，導致資本邏輯在三角關系中逐步取得對群眾的壓倒性優勢。當資本的增殖訴求和權力的政績訴求一拍即合時，資本的權力化和權力的資本化就會出現。因此，全面推進依法治國，既要治理好資本，也要治理好權力，只有將資本和權力一并裝進制度的籠子里，才能使社會公正得到有效保證。

四、全面從嚴治黨：代表的公正性與公正性地代表

資本是人的社會關系的物化表現，資本既能促進人的主體性的發展，又是主體性發展的主要障礙。馬克思明確指出：“資本在具有無限度地提高生產力趨勢的同時，又……使主要生產力，即人本身片面化，受到限制。”［7］（P406）在資本邏輯主導下，人處在異化的狀態之中，人創造的資本成為主宰人本身的異己的力量。“世界上沒有一樣東西不是為了金錢而存在的，連他們本身也不例外，因為他們活著就是為了賺錢，除了快快發財，他們不知道還有別的幸福，除了金錢損失，也不知道還有別的痛苦。”［16］（P564）在資本面前，人失去自由，成為資本的奴隸。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是構建公正社會的根本保證，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的實踐主體。中國共產黨之所以能夠帶領中國取得社會主義偉大事業的勝利，主要原因在于其能夠合理利用、駕馭、引導和限制資本，始終保持先進性、純潔性和代表性。但當前，黨的先進性、純潔性和代表性受到了嚴重挑戰。一些黨員干部的工作目的是為了獲得個人利益的滿足，當公共利益和私人利益相沖突時往往選擇后者。一些黨員干部面對資本的附魅出現主體性淪喪的情況，表面上打著公共性的旗號，實則為個人發展和資本發展謀取利益，代表性變得有名無實。全面推進從嚴治黨，關鍵在于防止和剝離資本對黨員主體性的侵蝕，保持代表的公正性，而這需要正確區分三組關系。

首先，正確區分代表先進生產力的發展方向和代表資本發展方向的關系。資本是現代性歷史構境的主導力量，資產階級通過發揮資本的歷史作用，“在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多、還要大”［1］（P277）。在當前，代表先進生產力的發展方向，不能完全拋棄資本，但是承認資本的作用并不意味著要代表資本，因為資本在一定程度上也會阻礙生產力的發展。從這種意義上來說，招商引資的目的在于促進生產力的發展，而不是為了迎合資本和討好資本。

其次，正確區分代表先進文化的前進方向和代表資本發展方向的關系。當今世界，文化商品化是一個極為明顯的現象，大量的圖書和影視節目豐富了群眾的生活，但文化商品化和產業化并不完全代表先進文化的前進方向，抄襲模仿、千篇一律、機械化生產、快餐式消費等問題在文化產業化進程中日益凸顯。習近平指出：“文藝不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。優秀的文藝作品，最好是既能在思想上、藝術上取得成功，又能在市場上受到歡迎。”［17］可見，代表先進文化的前進方向與代表資本發展方向之間是有明顯區別的。

最后，正確區分代表最廣大人民群眾的根本利益和代表資本利益的關系。資本的發展可以為提高人民群眾的生活水平創造條件，但代表資本的利益并不就是代表群眾的利益，資本的利益和群眾的利益時常是沖突的。中國共產黨只有代表最廣大人民群眾的根本利益，才具有代表的公正性，只有利用、引導、駕馭、限制資本，通過國家治理緩解資本和公正之間的沖突，切實為人民群眾謀福祉，而不是被資本附魅和控制，才能實現公正性地代表。

五、全面建成小康社會：譜繪資本與公正融合的善治圖景

根據我國社會發展的新形勢新特征，中共十八大在十六大、十七大確立全面建設小康社會目標的基礎上，提出要在2020年全面建成發展改革成果真正惠及十幾億人口，經濟、政治、文化、社會、生態全面發展的小康社會，為實現社會主義現代化建設宏偉目標和中華民族偉大復興奠定堅實基礎。在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是總目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨都是為實現這一目標而實行的戰略舉措。

毛澤東說過：“一切根據和符合于客觀事實的思想是正確的思想，一切根據于正確思想的做或行動是正確的行動。我們必須發揚這樣的思想和行動，必須發揚這種自覺的能動性。”［18］（P477）小康社會不是一種抽象的空想社會形式，而是具有明確內涵、標準并且可以實現的未來社會狀態。全面建成小康社會這一宏偉目標的提出，必然能夠激發群眾進行社會主義現代化建設的斗志和信心，也可以“倒逼”各項具體舉措的有效實施。

首先，“全面建成小康社會”描繪了未來理想社會的具體場景。根據經濟社會發展的具體實際，國家對小康社會的人均國內生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入、恩格爾系數、城鎮人均住房建筑面積、城鎮化率、居民家庭計算機普及率、大學入學率、每千人醫生數、城鎮居民最低生活保障率等指標作出了明確的規定。從具體內容來看，這些指標既要求總體水平高，又注重覆蓋面廣、差異性小和惠及性眾。在未來小康社會中，資本在國家治理框架中，既創造了極大的物質財富和精神財富，也為社會公平正義的實現創造必要的條件，資本和公正在善治的框架下得到了合理有效的融合。

其次，“全面建成小康社會”指明了未來理想社會實現的具體條件。這一條件就是實現資本和公正融合的良好的國家治理。全面建成小康社會，在國家治理方面，需要推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設的“五位一體”戰略布局，堅持全面、協調、可持續，為實現最終目標不斷創造具體條件。“五位一體”的戰略布局，既強調“五位”內部的發展和公正，也強調“五位”之間的公正。換言之，要建成小康社會，經濟、政治、文化、社會、生態不但要快速發展，而且要公正發展，經濟公正、政治公正、文化公正、社會公正、生態公正缺一不可。同時，在善治中，不能只顧發展“五位”中的“一位”而忽視其他“四位”，“五位”之間的關系必須公正。也就是說，全面建成小康社會，不但要在社會有機體的某一領域利用和限制資本，還要在社會有機體的所有領域利用和限制資本，只有這樣，才能既保證社會有機體各個組成部分之間的公正性，又能保證社會有機體本身的公正性，進而保證未來全面建成的小康社會具有真正的公正性。

［1］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］馬克思恩格斯全集：第21卷［M］.北京：人民出版社，2003.

［3］馬克思恩格斯全集：第46卷［M］.北京：人民出版社，2003.

［4］馬克思.資本論：第1卷［M］.北京：人民出版社，2004.

［5］馬克思.資本論：第3卷［M］.北京：人民出版社，2004.

［6］馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［7］馬克思恩格斯全集：第30卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［8］馬克思恩格斯全集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1956.

［9］馬克思恩格斯文集：第2卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［10］馬克思恩格斯全集：第23卷［M］.北京：人民出版社，1972.

［11］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［12］馬克思恩格斯選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［13］馬克思恩格斯文集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［14］馬克思恩格斯全集：第47卷［M］.北京：人民出版社，1979.

［15］中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-10-29.

［16］馬克思恩格斯全集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1957.

［17］堅持以人民為中心的創作導向創作更多無愧于時代的優秀作品［N］.人民日報，2014-10-16.

［18］毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［責任編輯：伍洲慧］

桑明旭，中國人民大學哲學院博士研究生，北京100872

B27

A

1004-4434（2016）08-0008-05

中國人民大學2015年度拔尖創新人才培育資助計劃成果