農民工遠程教育培訓的可行性分析

毛漢碩+宋志生

【摘 要】農民工教育培訓關系到國家現代化戰略的落實、推進，影響著“兩個一百年”奮斗目標的實現和國家社會公平與和諧環境的建設。遠程教育的優勢和特點可以滿足農民工群體量大、素質差異明顯、學習需求個性化強等學習要求。文章介紹了農民工教育培訓的意義和現代遠程教育的發展現狀，分析了開展農民工遠程教育培訓的有利因素，探討了實施農民工遠程教育培訓工作的對策建議。

【關鍵詞】農民工;遠程教育培訓;可行性;分析

【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）02-0049-03

【收稿日期】2015-10-20

【基金項目】廣西壯族自治區高等學校科學研究項目“基于現代遠程教育的智力扶貧模式創新研究與實踐”，項目編號為KY2015YB335;廣西高等教育教學改革工程項目“成人遠程開放教育環境下的受眾研究與師生角色定位”，項目編號為2014JGA263

【作者簡介】毛漢碩（1966—），女（瑤族），廣西恭城人，在職研究生，高級經濟師，研究方向為現代遠程教育、教學管理;宋志生（1955—），男（壯族），廣西平果人，碩士研究生，副校長，高級經濟師，研究方向為遠程教育管理。 從國家深化農村改革的工作部署來看，目前的農村人口將會有一部分留在農村，從事農業生產，發展農業第一產業;另一部分農村人口將轉移到城鎮，從事非農的第二、三產業職業，要從根本上改變原有的身份地位、職業活動、生活方式和價值觀念，實現農民工市民化。在這個再社會化過程中，影響農民工市民化速度和質量的關鍵因素是農民工的綜合素質、農民工的人力資本：農民工人力資本的存量和質量影響著農民工市民化的能力;農民工人力資本的結構影響著農民工市民化的進程; 農民工人力資本形成與積累的能力影響著農民工市民化的意愿。由于長期以來城鄉教育二元結構、教育資源分布不均等原因，農民工市民化過程中的人力資本障礙是明顯的，他們中大部分人員文化水平低，缺少除了農業生產活動之外的謀生能力。加強對農民工的教育培訓，幫助其加速人力資本的形成和積累，提高其從事第二、第三產業的職業技能，是推進城鎮化建設、促進農民工市民化的有效途徑。

一、現代遠程教育的發展為農民工的教育培訓奠定了基礎 現代遠程教育是由函授教育、廣播電視教育發展而來的一種不同于傳統教育的新型教育形式，并伴隨著社會的進步、信息技術的發展而不斷地發展。現階段遠程教育具有開放性、靈活性、共享性和多樣性等特點和優勢，尤其是以互聯網為核心新時代信息技術影響下的現代遠程教育，使教育培訓能夠以較低成本將教育資源數字化，并依托互聯網、衛星網、廣播電視網、移動通信網等公共信息設施，便捷高效地向全社會擴散傳輸。特別是伴隨著基于互聯網學習科學的聯通主義理論和滿足社會需求的課程設計流程的再造以及遠程教育資源運動時代的到來、MOOC等微課程的快速流行和傳播，為現代快節奏、“碎片化”的學習提供了更多便捷。

要提升數以億計農民工的整體素質，提高其從事第二、第三產業的職業技能和融入城鎮社會生活的科技文化水平和法律道德素養，單靠傳統的教育培訓模式顯然是無法實現的。而現代遠程教育具備的特點和優勢，為破解這一難題提供了途徑。現代遠程教育突破了時間、空間和年齡的限制，隨著有支持的遠程教育實時或非實時的實現，農民工可以根據需要自主安排學習計劃，自主地選擇適合的學習時間、學習地點和學習內容開展有支持的學習，學習方式靈活多樣，能最大限度地緩解成人學習的工學矛盾，解除農民工因脫產或在規定的時間參加學習培訓耽誤工作的后顧之憂;現代遠程教育運用現代教育技術集成豐富的學習資源，能滿足農民工千差萬別的個性化學習需求;現代遠程教育覆蓋面廣，規模效益明顯、培訓成本低，有利于擴大教育培訓的覆蓋面，滿足更廣范圍的農民工學習培訓的需求;MOOC、微課程發展，很好地適應了在快節奏城市生活的農民工“碎片化”學習的特性。

二、開展農民工遠程教育培訓的有利因素分析 1.國家發展戰略對人才的需求是農民工選擇遠程教育培訓的外部推力

國家“新四化”建設、和諧社會的構建，特別是隨著我國經濟發展方式轉變和產業結構優化升級調整的到來，需要大批高素質的、掌握了必要的先進知識、先進技能和具備文明思維素養的農民工，實現從傳統的勞動密集型、重體力、低技術的就業崗位向自動化、智能化、職業化、網絡化的職業崗位轉型。另一方面，從農村轉移出來的農民工，需要盡快提升自己的職業素養、崗位技能、企業精神和社會責任，脫離農耕經濟時代的社會束縛，實現現代企業制度和框架下的個人職業發展規劃，才能有尊嚴地參與和分享“新四化”的發展成果，融入城鎮生活， 真正實現農民工的市民化。因此農民工有參加學習培訓提升自己的迫切需求。但由于傳統教育培訓的局限性，加之農民工生活壓力大，經濟條件不寬裕，他們中有條件、有機會參加脫產培訓全面學習的比率不高，大部分農民工將選擇業余學習培訓的形式。而有支持的現代遠程教育以其具備的特性，形成了良好的垂直和梯度教育培訓結構，從不同的維度滿足大規模農民工群體的各種類型、各種層次的、分散的、學習教育培訓需求，為數以萬計農民工的整體文化素養、科學素質水平的提高和職業技能、學歷層次的提升提供了重要的途徑選擇。

2.農民工的個體素質能適應遠程學習

外出務工的農民工是農村中個體素質相對較高的群體，具備遠程學習的基本技能。國家統計局統計數據資料顯示：從農村轉移到城鎮的農民工與留村農民相比較，文化程度相對要高，如2011年，我國農民工中的文盲比同期農村居民家庭勞動力低4%，小學文化程度比同期農村居民家庭勞動力低12.1%，初中文化程度比同期農村居民家庭勞動力高8.1%，高中文化程度比同期農村居民家庭勞動力高3.3%，中專及以上文化程度比同期農村居民家庭勞動力高4.6%（數據根據國家統計局公布的《2011年我國農民工調查監測報告》和《2012年中國農村統計年鑒》資料整理）;特別是隨著新生代農民工數量的增加，盡管他們也多數只是完成了國家規定的義務教育階段的學習，平均受教育年限為9.8年，但較其父輩受教育程度有明顯的增加，職業期望值更高，物質和精神享受追求也更高。另外總體來看，農民工群體較留守農村的農民平均年齡要低，包括身體素質在內的個體素質更高。

3.農民工的生活環境和條件有利于遠程學習

居住在城鎮，從事第二、三產業職業的農民工，生活的社會環境相對集中、繁華，閑暇的業余時間較農民多，擁有更優越的進行遠程學習的軟、硬件環境和條件，應該更容易形成學習的氛圍，易于獲得同期學習者的情感支持和激勵，讓遠程學習、自主化學習更富有協助性。據調查顯示：居住在城市的農民工，雖然只有少部分擁有能上網的臺式計算機和筆記本電腦，但智能手機普及率卻相當高，尤其是新生代的農民工幾乎是人均一部智能手機，具有開展遠程網絡、移動學習的很多便利條件：一是存儲空間大，手機本身內存容量大，還支持大容量存儲卡擴展;二是功能多，不單能接打電話、收發短信，還能播放動畫、音視頻等;三是支持多種功能軟件，如QQ、飛信、微信、微博以及各學科學習軟件，是農民工開展遠程學習、移動學習很好的交流平臺。

4.遠程學習形式很好地滿足了農民工的學習習慣

農民工參加學習培訓的目的是提高非農職業技能，提升整體綜合素質、就業創業和融入城市生活的能力，學習內容涉及面較廣，學習需求的差異性大。由于農民工身處快節奏的城市，他們擁有和熟練掌握了一些現代信息傳遞工具，如智能手機已成為農民工獲取信息、娛樂消遣的主要途徑和渠道，相對于過去希望通過整體化、傳統方式來獲取知識和信息不同，他們更趨向于通過“碎片化”、“快餐式”的、無時空限制的方式來獲取知識和信息。現代遠程教育學習形式正好滿足了農民工的學習習慣。

三、實施農民工遠程教育培訓工作的對策建議 要實施、推動農民工遠程教育培訓工作，需要在政府的主導下，探索、構建信息技術應用創新與適切教學方式相互融合的培訓模式，發揮現代遠程教育規模效益明顯、資源豐富、實時性強、便捷性、自主性等特點優勢，才能滿足農民工群體學員量大、素質差異明顯、個性化學習需求強等學習特點。

1.發揮政府主導作用，加大對農民工遠程教育培訓的推動力

安排好農民工的教育培訓，促進其順利地就業擇業創業，盡快地融入城市生活，是推進城鎮化的重要任務。作為政策制定者、實施者和監督者的各級政府，是農民工教育培訓最重要的主體，要充分認識農民工遠程教育培訓的優勢、特點及其在農民工教育培訓中的作用和地位，將農民工遠程教育培訓納入到國家農民工教育培訓總體規劃中，從政府和制度的層面來安排、協調、整合用于農民工遠程教育培訓的相關資源，加大對農民工遠程教育培訓的政策支撐、資金支持、基礎設施建設投入，加強對遠程教育培訓實施機構的扶持、引導、監管，形成合力推進農民工遠程教育培訓的健康、有序、持續發展，是完成新常態下我國龐大農民工群體教育培訓繁重任務的重要途徑和方法。

2.校企結合，實現農民工遠程教育培訓與企業人才需求無縫對接

隨著經濟發展方式轉變和產業結構優化升級調整的到來，企業人力資源需求無論在規模上還是質量水平上都發生了較大的變化，如何及時、有效地大規模地提升企業農民工人力資本的存量和質量，不僅是企業的需求也是農民工自身的需求。現代遠程教育要及時根據企業的人才培養規劃和各職業崗位的需求，結合企業、農民工的實際設定教育培訓計劃、培訓內容，立足一線，因材施教，因需教學，在遠程教育系統機制平臺的支持和在企業的監督下，形成校企合作的有效機制，實現農民工遠程教育培訓與企業人才需求無縫對接。

3.突破傳統遠程教育觀念，運用新信息技術服務農民工遠程教育

隨著現代科學技術的飛速發展，對其綜合性的應用滲透了社會的方方面面，互聯網、云計算、大數據、移動通信和物聯網等信息技術改變著人們的工作、生活和娛樂的方式，同時也改變了教育服務的形式。對身居城鎮的農民工實施遠程教育培訓，不應僅局限于遠程教育學習平臺為學習者提供的支持、“時空分離”、“以學生為中心”這些傳統的遠程教育觀念，而是要隨著學習者學習終端和學習習慣的改變，將移動互聯網思維滲透到農民工的教育培訓理念中，如充分體現“用戶至上、體驗為王、免費模式”等特點，提供快餐式的學習載體資源，開發適合農民工學習者使用手機、移動電腦和平板電腦等利用碎片化時間進行移動學習的資源，方便農民工隨時隨地便捷地開展不同目的、不同方式的、單向或雙向互動的遠程、移動、智能學習。

4.創新學習支持服務形式，激發農民工參加遠程教育學習興趣

為學習者提供學習支持服務的好壞，關系到遠程教育的教學質量和學習者完成學習的難易。創新學習支持服務形式，是激發農民工參加遠程培訓學習興趣和更好完成學習任務的重要因素。農民工遠程教育培訓，要從教學資源支持、學員自主化學習過程的支持、多媒體的支持和融入城市社會引導教育的支持等方面提供服務。由于教育對象的特殊性，根據農民工工作、生活等特點，針對其學習多樣化、個性化、碎片化等需求，提供與之相適應的學習支持服務，尤其是要在對其社會認知的引導等方面，給予個體情緒波動、生活需求、情感追求、就業創業等問題更多的關注，幫助農民工樹立社會主義核心價值觀和正確的人生觀，盡快地融入城市生活。

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The Feasibility Analysis of Remote Education Training for Migrant Workers

MAO Han-shuo， SONG Zhi-sheng

（Guangxi Radio and TV University， Nanning 530022， China）

【Abstract】The education and training of migrant workers are related to the implementation of the national modernization strategy， and also impact the realization of the goal of “two hundred years” and the construction of social justice and harmonious environment. The advantages and characteristics of distance education can meet the requirements of the migrant workers， such as the large quantity of the migrant workers， the difference between the quality and the individualized learning needs. This paper introduces the significance of the educational training for migrant workers and the current situation of modern distance education， analyzes the advantages of the development of migrant workers， and discusses the countermeasures and suggestions for the implementation of the migrant workers training.

【Key words】migrant workers; distance education training; feasibility; analysis（編輯/徐 楓）