網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下輿論性民意表達(dá)結(jié)構(gòu)與當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輿論性民意表達(dá)結(jié)構(gòu)的新發(fā)展

從當(dāng)代中國(guó)具體的政治實(shí)踐來(lái)看,中國(guó)的輿論性民意表達(dá)包括傳統(tǒng)的民意表達(dá)和網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)。傳統(tǒng)的輿論性民意表達(dá)主要是指報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體。網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)則主要是指網(wǎng)上信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、微博互動(dòng)，以及QQ、微信等即時(shí)通信工具的信息傳播與交流等。網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)具有傳統(tǒng)民意表達(dá)無(wú)可比擬的優(yōu)越性。

首先，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)相比較傳統(tǒng)的民意表達(dá)形式而言，它的優(yōu)越性體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的平民化特質(zhì)。傳統(tǒng)媒體帶有明顯的精英文化特征,能在報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體上發(fā)表意見(jiàn)、參與討論的多是專(zhuān)家、學(xué)者、官員等權(quán)威。網(wǎng)絡(luò)的平民化特征體現(xiàn)在大量普通公民參與到意見(jiàn)表達(dá)中去,真正回歸了民意表達(dá)的本質(zhì)。特別是網(wǎng)絡(luò)發(fā)言是匿名的,這使得人們更關(guān)注意見(jiàn)本身是否合理,而不受身份、地位等外在因素的影響,這對(duì)于形成真正廣泛的民意是很重要的。

其次，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的優(yōu)越性也體現(xiàn)在它區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的交互性特征。傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙和電視都是單向性的,并且版面和時(shí)間也是有限的。媒體方控制話(huà)語(yǔ)權(quán),試圖引導(dǎo)輿論,而公眾很難享受充分的話(huà)語(yǔ)權(quán)。即使有所謂的讀者來(lái)信,但都只是點(diǎn)綴,無(wú)法形成真正的雙向交流。而網(wǎng)絡(luò)則為公眾提供了一個(gè)前所未有的可以自由討論公共事務(wù)、參與政治的活動(dòng)空間,不僅形成公眾與傳統(tǒng)媒體之間的雙向交流,甚而形成更加自由、坦率、尖銳、深入的社會(huì)各種觀(guān)點(diǎn)的多方思想碰撞,滋生了更強(qiáng)大的民意生產(chǎn)力。

再次，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)相比傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō)更能夠體現(xiàn)公眾意愿的真實(shí)性。傳統(tǒng)媒體往往會(huì)對(duì)第一手的資料進(jìn)行層層把關(guān),各種限制和審查,真正的民意有時(shí)反而難得一見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)的匿名功能使得網(wǎng)民在表達(dá)個(gè)體意見(jiàn)時(shí)能毫無(wú)顧忌,在相對(duì)寬松的自由環(huán)境中暢所欲言,直抒胸臆。

這些年來(lái),無(wú)論是一些反腐的大案要案,還是一些引起廣泛爭(zhēng)議的社會(huì)事件的輿論形成過(guò)程,無(wú)不體現(xiàn)著網(wǎng)絡(luò)在信息和意見(jiàn)方面強(qiáng)大的匯聚能力。各種公眾觀(guān)點(diǎn)的相互碰撞和交流,越來(lái)越成為輿論焦點(diǎn)的觸發(fā)點(diǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的雙刃劍效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的民意表達(dá)方式構(gòu)成了沖擊,然而它的優(yōu)越性并沒(méi)有充分地發(fā)揮出來(lái),甚至由于網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)民意平臺(tái)的特殊性使得它對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展產(chǎn)生了雙刃劍效應(yīng)。

首先，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)與政治參與。政治參與是衡量政治發(fā)展程度的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。在互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有出現(xiàn)以前,傳統(tǒng)的輿論性民意表達(dá)形式在實(shí)現(xiàn)公民的政治參與方面雖然發(fā)揮了一定的作用,但存在很大的局限性。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),跨越了地域疆界,淡化了組織界限,實(shí)現(xiàn)了黨和政府與民眾的直接溝通,為更好的表達(dá)民意、參與政治提供了有效的載體。網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)一方面滿(mǎn)足了公民政治參與的需求,另一方面也有利于公眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,近些年來(lái)不斷被網(wǎng)民運(yùn)用的人肉搜索使越來(lái)越多的“表哥”、“房姐”以及事實(shí)真相暴露在陽(yáng)光下,輿論的壓力成為監(jiān)督的有力武器,大大促進(jìn)了政治民主的發(fā)展。

其次，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)與政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的基本價(jià)值目標(biāo)之一。與傳統(tǒng)穩(wěn)定觀(guān)要求現(xiàn)狀靜止不動(dòng)相反,現(xiàn)代的穩(wěn)定觀(guān)都強(qiáng)調(diào)一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定觀(guān),強(qiáng)調(diào)對(duì)民意進(jìn)行疏導(dǎo),讓民眾的訴求有一個(gè)合理的表達(dá)渠道,雖然看起來(lái)打破了穩(wěn)定的現(xiàn)狀,但在打破舊的平衡的基礎(chǔ)上建立起一種新的平衡。與傳統(tǒng)平靜下面暗流涌動(dòng)的穩(wěn)定觀(guān)相比,這是一種更鞏固的政治穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)對(duì)政治穩(wěn)定是有利的。近些年來(lái)的群體性事件當(dāng)中都可以看到網(wǎng)絡(luò)媒體、博客、即時(shí)通信工具等在其中的發(fā)酵作用。

然而,“網(wǎng)絡(luò)打破了國(guó)家對(duì)信息的壟斷,國(guó)家的政治透明度、民主化水平等大大提高,政治權(quán)力也在分散中悄然發(fā)生轉(zhuǎn)移,這樣,政治的穩(wěn)定性降低,政治安全受到前所未有的挑戰(zhàn)。”互聯(lián)網(wǎng)弱化了國(guó)家在輿論上的控制能力、加快了謠言傳播的速度,因而網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)可以是穩(wěn)定基因,也可能是不穩(wěn)定因素,激化矛盾和引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。很多群體性事件的發(fā)生,源頭都來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)。而且網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放的空間,它也涉及到復(fù)雜的國(guó)際政治斗爭(zhēng),隱藏著意識(shí)形態(tài)的安全問(wèn)題。

再次，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)與政治決策。政治決策的科學(xué)化、民主化是當(dāng)今中國(guó)政治發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。公眾的意見(jiàn)對(duì)于政治決策的正確與否至關(guān)重要。互聯(lián)網(wǎng)給民眾提供了一個(gè)直接參與政治決策的平臺(tái),網(wǎng)民在這個(gè)平臺(tái)上可以自由、平等、開(kāi)放地表達(dá)自己對(duì)于某些政治決策的意見(jiàn)和呼聲。政治決策者也通過(guò)這個(gè)平臺(tái)更直接更廣泛地聽(tīng)取社會(huì)各階層的意見(jiàn),減少了很多中間環(huán)節(jié),密切了與人民群眾的聯(lián)系。然而,網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)由于信息落差、知識(shí)分隔等數(shù)字鴻溝,它并不能代表最廣泛的民意,它只是代表了一部分有能力有條件的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)。在政治決策的過(guò)程中,網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該是唯一的決策因素,政府充分考量民意的同時(shí),也要理性的分析網(wǎng)絡(luò)民意的代表性。

三、健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿論性民意表達(dá)機(jī)制,推動(dòng)中國(guó)政治發(fā)展

考慮到網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展正在產(chǎn)生的快速擴(kuò)張的影響,我們?cè)趯?duì)中國(guó)政治發(fā)展的路徑進(jìn)行理論思考時(shí),網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)必須成為其中的一部分。因此如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá),國(guó)家作為決策的主體理應(yīng)進(jìn)行深刻的反思。

首先，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀(guān)念，疏導(dǎo)輿論，重建信任，奪回話(huà)語(yǔ)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)上失敗導(dǎo)致的是政府公信力的危機(jī),政府很容易陷入“塔西坨陷阱”。政府應(yīng)充分利用新興的網(wǎng)絡(luò)手段,扭轉(zhuǎn)被網(wǎng)絡(luò)輿論“牽著鼻子走”的被動(dòng),奪回話(huà)語(yǔ)權(quán)。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,各機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)及信息技術(shù),打破壁壘實(shí)現(xiàn)信息共享,通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)打造便民、利民的信息化新平臺(tái)。從政治參與的角度,政府可以通過(guò)政府官網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行真實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證等方式,使網(wǎng)民在公共決策中擁有更廣闊的參政空間和渠道。在政治決策過(guò)程中,涉及到群眾利益較大的時(shí)候,保持決策部門(mén)和群眾之間的良好溝通。發(fā)生突發(fā)性事件時(shí),進(jìn)行有效的輿情分析,第一時(shí)間公開(kāi)準(zhǔn)確的信息,掌握主動(dòng)權(quán),防止謠言,釋放民眾的緊張情緒,確保社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

其次，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作為大眾傳播守門(mén)人的作用和職能。雖然網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)在當(dāng)今時(shí)代已是風(fēng)生水起,但依然無(wú)法完全替代傳統(tǒng)媒體的作用。“網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為信息和新聞野蠻競(jìng)爭(zhēng)的叢林。在這個(gè)嶄新的公共領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)政治空間里,人們不僅需要知識(shí)分子來(lái)充當(dāng)新的仲裁人,更需要專(zhuān)業(yè)的新聞工作者充當(dāng)仲裁人。”從專(zhuān)業(yè)性來(lái)看,無(wú)論是各大網(wǎng)站,還是絕大多數(shù)網(wǎng)民都沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)訓(xùn)練,因此很多網(wǎng)絡(luò)上面的信息可信度普遍偏低。而傳統(tǒng)媒體的編輯、記者、主持人的專(zhuān)業(yè)性及其發(fā)表的信息、評(píng)論更具有說(shuō)服力,更能對(duì)輿論生成起決定性的作用。“實(shí)際上,傳統(tǒng)媒體之間不僅互相影響,而且均已經(jīng)開(kāi)始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)型和整合,傳統(tǒng)媒體借助自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)短信平臺(tái),已經(jīng)逐步消解了傳統(tǒng)媒體和受眾之間的邊界,消解了信息發(fā)送者和接收者之間的邊界,從而增加了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)的影響力。”傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體兩者的相互合作產(chǎn)生了更強(qiáng)大的輿論生成能力,一些重大的事件一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播獲得了廣泛的關(guān)注度,另一方面通過(guò)傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)報(bào)道更快獲得了有關(guān)部門(mén)的重視,在民意表達(dá)上達(dá)到了一個(gè)新的高度。

再次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)法律和法規(guī)。習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)講話(huà)中指出：“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣,既要提倡自由,也要保持秩序。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。”網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、多元性、虛擬性決定了網(wǎng)絡(luò)是不可能被完全監(jiān)控的。但網(wǎng)民在享受網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的自由表達(dá)的同時(shí),也應(yīng)該承擔(dān)和履行的責(zé)任和義務(wù)。因此首先必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè),健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系,提倡道德自律,文明上網(wǎng)。另外,完善的網(wǎng)絡(luò)立法也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。政府應(yīng)該制定網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)相關(guān)的法律法規(guī),明確政府的職責(zé)和權(quán)力以及網(wǎng)民的權(quán)力和義務(wù),并明確法律責(zé)任追究制度,確保法律的權(quán)威性和有效性。

當(dāng)代中國(guó)的政治發(fā)展進(jìn)程是一個(gè)漸進(jìn)而不斷創(chuàng)新的過(guò)程,互聯(lián)網(wǎng)有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律,只要我們合理利用其在民意表達(dá)上的優(yōu)勢(shì),規(guī)避其不利于政治穩(wěn)定的一面,互聯(lián)網(wǎng)也許會(huì)催生出一種新的具有中國(guó)特色的政治發(fā)展模式。