999精品在线视频,手机成人午夜在线视频,久久不卡国产精品无码,中日无码在线观看,成人av手机在线观看,日韩精品亚洲一区中文字幕,亚洲av无码人妻,四虎国产在线观看 ?

城郊農村全域城市化的困境與出路
——以宜昌市為例

2016-02-27 14:16:06胡學紅
學習月刊 2016年10期
關鍵詞:建設發展

◆胡學紅

全域城市化是城鄉一體化的發展目標,也是城鄉一體化發展的必然結果。在建設宜昌現代化特大城市進程中,城郊農村的城市化是重點,也是難點。2013年以來,按照中央、省、市的安排和部署,宜昌市在加快建設現代化特大城市的進程中,堅持把城鄉一體化發展作為總體戰略的重要載體和堅實基礎,全域規劃和試點示范“兩手抓”,推進了宜昌市全域城市化的進程。

一、推進全域城市化的實踐

全域城市化不是“全部城市化”,而是“城市化”的內涵和外延的豐富與拓展。對宜昌市而言,就是以現代化特大城市建設為龍頭,按照城市功能和要求進行整體布局、整體規劃,形成若干功能區,通過功能區建設,推進城鄉有機融合,實現產業集群崛起和城市發展的良性互動,帶動本區域經濟社會全面發展,持續推進本地區城市化水平。宜昌市在推進全域城市化進程中,堅持做了三方面的工作。一是全域統籌、有序推進。編制完成了《宜昌市全域規劃》,通過全域規劃來統領經濟社會發展規劃、新農村建設規劃、城市發展規劃以及土地利用、產業發展、美麗鄉村建設等規劃。二是產業支撐、人城共融。以培育主導產業為重點,以完善城鎮功能為核心,注重經濟發展,為農民就近就地就業和市民化創造條件。三是改革創新、激發活力。統籌開展擴權強鎮、“四化同步”試點工作,改革工作流程,創新工作機制,簡政放權,激發各方活力,提高工作效率。通過這些工作,宜昌市走上了一條具有宜昌特色的城鄉統籌發展之路。

二、城郊農村全域城市化的困境

(一)城鄉二元結構依然嚴重。西陵、伍家崗、點軍、猇亭四區城鎮和所轄的農村區域在就業制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會保障制度等方面還存在較大差異,城鄉公共設施、公共服務和生活水平差距依然較大。

(二)城郊農村產業發展不平衡。西陵區、伍家崗區借助其獨特的地理位置、完善的基礎設施、便利的交通條件以及強有力的政策支持,城區產業得到了快速發展,已逐步成為服務業最為主要的空間載體。點軍、猇亭在新區建設和工業園建設帶動下,現代商貿流通業、文化創新業、高新產業發展迅速,質量和效益不斷提高。而相比之下,轄區內農村地域產業結構仍以原有的農業、村辦企業、個體經濟、傳統服務業、普通工業為主,特別是點軍區基本以農業為主,工業和現代服務業涉及相對較少且發展緩慢。

(三)城郊農村基礎服務設施較差。伍家、點軍在宜昌新區建設的推動下,市政基礎設施建設在逐步加大,道路、交通、綠化等配套設施在不斷改善。但是,由于以前城鄉分割嚴重,對城郊農村的基礎設施投入少、標準低,歷史欠賬多,基礎設施承載力與實際承載量極不相稱。一些新建小區,商業、學校、公交等配套設施嚴重不足,直接影響了區域開發、經濟建設和民生改善。同時,由于城郊農村的綠化沒有納入城市管理,缺少管理和養護,導致一些地區綠化較差、生態環境恢復的難度極大,如不及時養護和改善,將直接影響全市生態文明建設。

三、積極推進城郊農村的全域城市化

(一)改革創新,努力破解“城鄉二元墻”。一是探索農村土地相關改革創新試點工作。繼續按照市委、市政府的《關于統籌城鄉發展加快推進城鎮化步伐的意見》、《關于推進以人為核心新型城鎮化的意見》等文件精神,著力推進城鄉規劃、產業發展、城鄉建設和公共服務“四個一體化”。二是深化重點領域改革。深化行政審批制度改革,清理規范行政審批事項,簡化壓縮辦理程序,實現“一表申報、一口受理、一窗發證”;推進政府機構改革,按照精簡統一效能原則,圍繞轉變政府職能,調整優化機構設置,科學分配編制資源,統籌推進機關事業單位分類改革;加快投資準入制度改革,創新監管方式,探索由前置審批向備案管理轉變,由注重事先審批轉為注重事中事后監管;加快社會征信體系建設,加快整合公安、工商、銀行、稅務等部門關于法人、自然人的信用資源,盡快建成公共信用信息平臺。三是創新財稅金融工作。深化財政改革,嚴格貫徹落實新預算法,盤活存量資金,提高資金使用效率;加強收支征管,加快培育納稅主體,積極爭取產業上下游、關聯企業及總部經濟稅源,拓展增收渠道;加強重點稅源動態管理,優化支出結構;繼續盤活土地存量,推進存量資產變現,實施土地儲備貸款,大力探索PPP融資模式,進一步加強銀政企合作,多渠道籌集開發建設資金。四是推進點軍城郊區域統籌城鄉扶貧開發綜合實驗項目建設。探索通過盤活土地資源,吸納社會資本進入現代農業領域的方式進行新型城鎮化建設,調動地方政府和社會各方的積極性,推進城鄉一體化建設。

(二)規劃引領,有序推進城市建設。一是進一步完善編制規劃。在宜昌現代化特大城市的總體規劃指引下,進一步突出市級全域規劃的指導控制與實施,推進西陵、伍家崗、點軍、猇亭四區進一步編制完善全域規劃、城鎮發展總體規劃及專項規劃,綜合考慮人口結構、資源稟賦、發展水平、區位特點等因素,以更加精確有效的引導控制鄉鎮和村莊的規劃建設。二是加快推進城中村改造。通過外遷或建立新型農村社區的方式,引導人口沿道路沿線適度集中,形成中心社區。積極探索實施城中村、園中村改造和股份制改革,推進城鄉深度融合與協調發展。三是全面加強城市建設。大力實施城市骨架拓展工程,推進廟嘴大橋和伍家崗大橋等重點項目建設,著力構建“三橋四縱五橫”城市骨干路網。加快推進點軍區的江南大道、五龍大道、點軍大道、江城大道、五龍三路、江南二路建設;推進伍家崗區東山大道BRT、花溪路、沿河路等多條道路基礎設施建設;推進猇亭區峽州大道、張家灣路等道路建設,持續完善相關配套設施,盡早實現與主城區的有機銜接。四是著力提升城市管理水平。進一步完善“大城管”格局,提升城市數字化、網格化、精細化管理水平。創新有效預防和化解社會矛盾機制,加強法律援助工作,妥善解決群眾合理訴求。深入實施鄉村綠化美化行動,積極創建森林鄉鎮和綠色示范鄉村。積極鞏固全國文明城市創建成果,加大精神文明建設力度,努力營造文明和諧的城市軟環境,全面提升城市品位。

(三)產業先行,積極培育經濟增長點。一是著力推動工業經濟低碳發展。加快推進傳統工業的提檔升級,支持宜化、興發集團的轉型升級。支持科技型企業壯大實力、形成規模,支持中小企業提升科技含量,提高產品附加值,增強企業競爭力。二是全力推動服務業高端發展。積極擴大現代服務業比重,增強服務業對經濟增長的拉動力,大力推進物流業、文化旅游業、商貿服務業等等快速發展。推動科技服務、電子商務等新型業態加快發展,支持健康服務、養老服務、教育服務、社區服務等新興服務業發展。三是強力推動現代都市農業優化發展。積極推進點軍、猇亭發展觀光、休閑農業,引導農業資源向三產資源轉變。大力提升蔬菜、水果、茶葉等傳統種植業,大力發展花卉苗木和休閑觀光旅游,推進現代都市農業由試點向示范跨越。

(四)民生為本,不斷均衡公共服務。一是圍繞“小需求不出社區、大需求不遠離社區、緊急需求不出家門”的目標,全面加快政務、生活、衛生、文化教育、社區公益和治安安全等便民服務圈建設。二是以實現基本公共服務均等化為目標,推進公共財政體制改革,進一步完善公共服務體系,推進城鄉教育、衛生、文化事業均衡發展。推進教育改革創新,提高教育教學質量,促進教育均衡優質發展。大力發展衛生事業,夯實公共衛生基礎。實施文化惠民工程,完善城鄉公共文化服務體系。三是完善社會保障制度,加快城郊農民市民化進程,真正讓他們進可融入城市、退無后顧之憂。加大就業困難人員的就業援助力度,努力拓寬就業范圍和規模;大力推進社會保障體系建設,全面推進社會保險擴面征繳,繼續鞏固城鄉居民養老保險全覆蓋成果。四是支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務,做好婦女兒童、老齡、殘疾人工作,推進社會事業健康發展。

猜你喜歡
建設發展
邁上十四五發展“新跑道”,打好可持續發展的“未來牌”
中國核電(2021年3期)2021-08-13 08:56:36
自貿區建設再出發
中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
從HDMI2.1與HDCP2.3出發,思考8K能否成為超高清發展的第二階段
基于IUV的4G承載網的模擬建設
電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
砥礪奮進 共享發展
華人時刊(2017年21期)2018-01-31 02:24:01
《人大建設》伴我成長
人大建設(2017年10期)2018-01-23 03:10:17
保障房建設更快了
民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
改性瀝青的應用與發展
北方交通(2016年12期)2017-01-15 13:52:53
“會”與“展”引導再制造發展
汽車零部件(2014年9期)2014-09-18 09:19:14
努力建設統一戰線學
主站蜘蛛池模板: 国产97视频在线观看| 99久久成人国产精品免费| 精品国产网| 国产在线视频导航| 精品国产欧美精品v| 成人午夜免费观看| 91区国产福利在线观看午夜| 国产天天射| 99精品免费在线| 免费在线观看av| 伊人久综合| 精品偷拍一区二区| 无码高潮喷水在线观看| 国产95在线 | 精品欧美视频| 午夜天堂视频| 日本欧美在线观看| 亚洲无码高清免费视频亚洲 | 国产精品丝袜在线| 久久一色本道亚洲| 国产精品精品视频| 国产成人精彩在线视频50| 成人亚洲视频| 性激烈欧美三级在线播放| 亚洲国产理论片在线播放| 2021最新国产精品网站| 2021天堂在线亚洲精品专区| 91精品福利自产拍在线观看| 尤物在线观看乱码| 免费在线一区| 特级做a爰片毛片免费69| 日本三级欧美三级| 91精品人妻一区二区| 国产精品黑色丝袜的老师| 免费国产在线精品一区| 台湾AV国片精品女同性| 国产欧美日韩综合在线第一| 国产美女自慰在线观看| 亚洲高清免费在线观看| 极品私人尤物在线精品首页| 国产欧美又粗又猛又爽老| 一本大道AV人久久综合| 亚洲第一极品精品无码| 成人在线观看不卡| 在线日本国产成人免费的| 久久精品电影| 91无码网站| 国产午夜无码专区喷水| 中文字幕在线播放不卡| 天堂在线www网亚洲| 日韩欧美国产成人| 欧美黑人欧美精品刺激| 人妻熟妇日韩AV在线播放| 免费 国产 无码久久久| 欧美在线中文字幕| 亚洲国产精品无码久久一线| 国产综合精品一区二区| 国产情精品嫩草影院88av| 18黑白丝水手服自慰喷水网站| 久久亚洲精少妇毛片午夜无码| 高清视频一区| 亚洲无码一区在线观看| 久久亚洲国产一区二区| 亚洲精品无码不卡在线播放| 色婷婷丁香| 欧美日本不卡| 国产十八禁在线观看免费| 亚洲一区二区三区中文字幕5566| 国产精品一区在线麻豆| 精品视频在线一区| 四虎永久在线精品国产免费| 日本爱爱精品一区二区| 国产精品成| 91人妻在线视频| 国产在线拍偷自揄拍精品| 久久精品国产在热久久2019| 好吊色妇女免费视频免费| 婷婷丁香色| 日本欧美视频在线观看| 激情六月丁香婷婷| аv天堂最新中文在线| 中文字幕在线播放不卡|