“五大發(fā)展理念”對全面建成小康社會的意義

◆沈步珍 羅 銳

(作者沈步珍，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士;羅銳，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生)

“四個全面”是堅持以馬克思主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從中國的具體實際出發(fā)而形成的創(chuàng)造性理論成果。“全面建成小康社會”是“四個全面”中的第一個“全面”。在“十三五”規(guī)劃的開局之年，要理解“全面建成小康社會”奮斗目標的科學(xué)內(nèi)涵，確保如期實現(xiàn)這一宏偉目標，不但要結(jié)合十八大以來逐步形成的“四個全面”的戰(zhàn)略構(gòu)想，還需緊密結(jié)合中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。公報確定了社會發(fā)展的主要目標是全面建成小康社會，指出要如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，“必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。“五大發(fā)展理念”的提出對全面建成小康社會有著深刻的理論與現(xiàn)實意義。

一、“五大發(fā)展理念”是對全面建成小康社會發(fā)展理論的豐富與發(fā)展

“五大發(fā)展理念”具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵，豐富并發(fā)展了我國全面建成小康社會的發(fā)展理論。“五大發(fā)展理念”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的一系列發(fā)展理論中的最新成果，是對我國發(fā)展動力、發(fā)展保障、發(fā)展布局的深層思考與深刻總結(jié)。

創(chuàng)新是發(fā)展動力的根本來源。“五大發(fā)展理念”中的創(chuàng)新是要貫徹于各個領(lǐng)域與各個方面的發(fā)展基點。黨發(fā)展的新變化與新突破、國家發(fā)展質(zhì)量的提高與發(fā)展效益的增強以及全體人民自由而全面的發(fā)展都需要創(chuàng)新。協(xié)調(diào)是發(fā)展均衡的內(nèi)在要求。全面建成的小康社會是區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)發(fā)展平衡的社會。只有均衡發(fā)展才能使各個方面的資源有序自由地流動，才能使各個領(lǐng)域的合作與配合成為可能，才能促進社會和諧。綠色是發(fā)展持續(xù)的必由之路。綠色發(fā)展理念的提出充分體現(xiàn)了我國可持續(xù)發(fā)展的意識。只有堅持綠色健康發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境為著力點，才有可能超越發(fā)展的局限創(chuàng)造未來。開放是發(fā)展共贏的必然選擇。作為最大的發(fā)展中國家，我國不僅擁有計劃這種資源配置的手段，而且強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用，因此可以借鑒與運用世界已有的發(fā)展成果。要實現(xiàn)互利共贏，就要充分對外開放，完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成深度融合的良好格局。共享是發(fā)展公平的本質(zhì)要求。全面建成的小康社會是人民當家做主的社會主義社會。在中國特色的社會主義國家中，人民自由而全面的發(fā)展是一切發(fā)展的最終目的。共享要以增進人民的福祉為著力點，激勵人人參與國家的現(xiàn)代化建設(shè)，鼓舞人人為社會的發(fā)展而盡力，共同分享全面小康社會的發(fā)展成果。

二、“五大發(fā)展理念”是對全面建成小康社會發(fā)展形勢的清醒認識

“十三五”時期是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“五大發(fā)展理念”是對我國社會發(fā)展形勢的清醒認識，契合了我國“十三五”時期現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需求。

經(jīng)濟建設(shè)方面，要在2020年如期實現(xiàn)全面小康的目標，我國GDP增速必須要保持在6.5%-7%。現(xiàn)階段。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，緩解國家經(jīng)濟發(fā)展保持中高速發(fā)展的壓力需要符合我國發(fā)展形勢的新理念的引導(dǎo)。政治建設(shè)方面，司法機關(guān)要更加注重知識產(chǎn)權(quán)的保護，檢查機關(guān)要嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，依法保護市場主體創(chuàng)新活力及收益，更好地保障廣大人民的權(quán)益。文化建設(shè)方面，我國的公共文化服務(wù)體系還不完善，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比例較小，全民族的文明素質(zhì)還有待提高。然而，各地教育資源分配的不均衡影響了我國教育事業(yè)的健康發(fā)展，不利于國家的科學(xué)文化建設(shè)與人才培養(yǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念需要落實其中。同時，創(chuàng)新是文化建設(shè)的關(guān)鍵，只有不斷地激勵創(chuàng)新，才能促進國家文化與教育的發(fā)展。社會建設(shè)方面，要建設(shè)更加完善的現(xiàn)代國民教育體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。扶貧是體現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、成果共享的重要舉措，“十三五”規(guī)劃的重點之一就是扶貧。目前，脫貧攻堅已經(jīng)進入了沖刺階段，扶貧的關(guān)鍵在于基層與干部。然而一些地方虛報冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)扶貧資金的現(xiàn)象依然存在。生態(tài)文明建設(shè)方面，根據(jù)“兩會”報告可以看出，環(huán)境污染依舊嚴重，各級法院從嚴懲治污染環(huán)境犯罪，審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪的案件就有1.9萬件，同比上升了18.8%，檢查機關(guān)起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源的犯罪近3萬人。要建設(shè)生態(tài)文明，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障全國人民的根本利益，必須樹立綠色發(fā)展理念。

三、“五大發(fā)展理念”是對全面建成小康社會實踐路徑的明確規(guī)劃

“五大發(fā)展理念”不僅豐富并發(fā)展了全面建成小康社會的發(fā)展理念，反映了全面建成小康社會的發(fā)展形勢，也為全面建成小康提供了明確的實踐路徑，做出了詳細的規(guī)劃。

全面建成小康社會要以堅持創(chuàng)新發(fā)展為基點。堅持創(chuàng)新發(fā)展，一要把創(chuàng)新作為國家持續(xù)健康發(fā)展的焦點、引領(lǐng)者與第一動力;二要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成全面創(chuàng)新體制構(gòu)架，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系;三要著力提高國家發(fā)展的質(zhì)量，增加發(fā)展的效益，培育發(fā)展新動力，擴展發(fā)展新空間。全面建成小康社會要以堅持協(xié)調(diào)發(fā)展為前提。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，一要堅持區(qū)域協(xié)同，努力構(gòu)建基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;二要堅持城鄉(xiāng)一體，推進要素平等交換與合理配置;三要堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，使社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一;四要堅持經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)相融合，統(tǒng)一富國和強軍，兼顧發(fā)展和安全。全面建成小康社會要以堅持綠色發(fā)展為基礎(chǔ)。堅持綠色發(fā)展，一要形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局;二要加快建設(shè)主體功能區(qū)，構(gòu)成有效合理的空間治理體系;三要全面節(jié)約和高效利用資源，強化約束性指標管理，實行嚴格的資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;四要加大環(huán)境治理力度，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度;五要筑牢生態(tài)安全屏障，開展大規(guī)模國土綠化行動，加強水生態(tài)的保護。全面建成小康社會要以堅持開放發(fā)展為重點。堅持開放發(fā)展，一要完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成深度融合的互利合作良好格局;二要健全同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制，形成對外開放新體制;三要推進“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)海內(nèi)外聯(lián)動、東西開放的全面開放新格局;四要全面準確貫徹“一國兩制”的國家方針，加大內(nèi)地對港澳臺的開放力度;五要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理。全面建成小康社會要以堅持共享發(fā)展為根本。堅持共享發(fā)展，一要實施脫貧攻堅工程，解決區(qū)域性整體貧困;二要深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極制定有效促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策;三要積極深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，擴展優(yōu)質(zhì)教育資源;四要建立公平而持續(xù)的社會保障制度。

四、“五大發(fā)展理念”是對全面建成小康社會目標特征的深刻把握

為實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標而提出的“五大發(fā)展理念”是對全面建成小康社會奮斗目標特征的深刻把握，在時間上它體現(xiàn)了全面建成小康社會的階段性;在內(nèi)容與空間上，它體現(xiàn)了全面建成小康社會建構(gòu)的系統(tǒng)性;同時也體現(xiàn)了我國現(xiàn)代化建設(shè)與社會發(fā)展將是個持續(xù)的過程。

從時間上看，全面建成小康社會的奮斗目標是具有確定期限的階段性目標。中國建設(shè)小康社會的道路愈發(fā)清晰，離目標的實現(xiàn)愈發(fā)接近。“五大發(fā)展理念”是全面建成小康社會目標進入決勝階段的重要體現(xiàn)。在小康社會建成的決勝階段，創(chuàng)新是國家建設(shè)的關(guān)鍵，只有制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新才能為現(xiàn)代化建設(shè)帶來新的活力;協(xié)調(diào)與開放是“全面”的內(nèi)在要求，全面建成的小康是協(xié)調(diào)各區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)與精神的小康，是國內(nèi)外高度開放的小康;綠色與共享是決勝階段的必然訴求，是全國人民對美好生活的期盼。

從空間與內(nèi)容上看，全面建成小康社會是囊括國際與國內(nèi)、沿海與內(nèi)陸，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的系統(tǒng)性目標。“五大發(fā)展理念”也是對全面建成小康社會目標系統(tǒng)性建構(gòu)的重要體現(xiàn)。“全面”不僅是空間上的廣范圍，也是內(nèi)容上的全覆蓋。它需要堅持創(chuàng)新發(fā)展時將創(chuàng)新貫穿于各個領(lǐng)域;需要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展時“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津翼協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶”;需要堅持綠色發(fā)展時強調(diào)人與自然的和諧、惠民與富國的同步、美麗中國與生態(tài)全球同行;需要堅持共享發(fā)展時強調(diào)為人民而發(fā)展、由人民來共建、讓人民去同享。

盡管全面建成小康社會是現(xiàn)代化建設(shè)中具有確定時限的階段性目標，但中國不會停留在這一目標而止步不前，也不會為實現(xiàn)這一目標就不顧長遠的發(fā)展。全面建成小康社會的實現(xiàn)將會為第二個百年奮斗目標、中華民族偉大復(fù)興的中國夢、中國特色社會主義以及共產(chǎn)主義遠大理想的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。“五大發(fā)展理念”充分展現(xiàn)了全面建成小康社會持續(xù)健康發(fā)展的思想、觀念與藍圖。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

“五大發(fā)展理念”豐富并發(fā)展了我國全面建成小康社會的理論體系，是現(xiàn)代化建設(shè)最新的理論成果。它反映了當前我國全面建成小康社會在政治、經(jīng)濟、文化、社會以及生態(tài)各方面的發(fā)展形勢;明確了全面建成小康社會的實踐路徑;體現(xiàn)了全面建成小康社會目標已經(jīng)進入了全面建成小康社會的決勝階段，凸顯了全面建成小康社會的建構(gòu)在空間上與內(nèi)容上的系統(tǒng)性，展現(xiàn)了全面建成小康社會是一個持續(xù)漸進的過程，為中國的持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。全面建成小康社會無論是作為一個動態(tài)的過程，還是作為一個階段目標，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”都將是中國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)路徑與追尋目標。在全面建成小康社會的決勝時期，全黨和全體中國人民都必須準確把握“五大發(fā)展理念”的深刻內(nèi)涵，必須積極重視和靈活運用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這“五大發(fā)展理念”，將“五大發(fā)展理念”切實貫徹到國家社會與經(jīng)濟的發(fā)展中，確保持續(xù)健康地推進中國的現(xiàn)代化建設(shè)。