黑龍江農(nóng)墾體制創(chuàng)新思路及改革路徑研究

王 巖（黑龍江省林業(yè)科學院，黑龍江 哈爾濱 150081）

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黑龍江農(nóng)墾體制創(chuàng)新思路及改革路徑研究

王 巖
（黑龍江省林業(yè)科學院，黑龍江 哈爾濱 150081）

［摘要］按照黨中央、國務院進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的總體部署，文章基于黑龍江農(nóng)墾的發(fā)展現(xiàn)狀和改革進展，分析其在體制機制、管理職能方面存在的主要問題，提出黑龍江農(nóng)墾體制創(chuàng)新的基本原則和總體思路，進而設(shè)計符合國家要求、順應發(fā)展趨勢的八項體制改革路徑。

［關(guān)鍵詞］黑龍江農(nóng)墾，體制創(chuàng)新，改革路徑

黑龍江農(nóng)墾是我國重要的商品糧基地、糧食戰(zhàn)略后備基地，為保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷推進，黑龍江農(nóng)墾經(jīng)營機制不靈活、社會負擔沉重、政策體系不健全等問題逐漸顯現(xiàn)［1］。為盡快解決黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)存的主要問題，加速現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)步伐，推動墾區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，需要集中研討黑龍江農(nóng)墾體制創(chuàng)新問題并給予政策落實，并按照中共中央《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》的指示精神，在2020年之前，構(gòu)建起適應市場經(jīng)濟要求、充滿活力、富有效率的管理體制和經(jīng)營機制，成為我國農(nóng)墾深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的杰出代表。因此，在全新的改革發(fā)展進程中，正確認識黑龍江農(nóng)墾體制機制存在的問題，集中探討體制創(chuàng)新思路和措施，對于黑龍江農(nóng)墾的深化改革和創(chuàng)新發(fā)展具有重要的促進作用。……