提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率 大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

蔡金華　吉沫祥　楊　勇　溫小林

鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院

提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率 大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

蔡金華吉沫祥楊勇溫小林

鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多制約因素，加速農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率具有很重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。文章闡述了我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及提高轉(zhuǎn)化率的重要性，論述了提高科技成果轉(zhuǎn)化率的途徑，并指出抓好人的因素是該項工作成敗的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化途徑

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，水稻、小麥、棉花、油料等大宗作物總產(chǎn)量連年增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本滿足了我國國民經(jīng)濟發(fā)展中對糧食、油料等的需求。

政策和科學(xué)是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩大動力，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力兩個方面來作用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展應(yīng)更多地依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步，農(nóng)業(yè)科技成果的廣泛應(yīng)用已日益顯示出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要推動力。太空育種技術(shù)、生物基因工程、原子能輻射技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、同位素示蹤技術(shù)等不斷創(chuàng)新的科技成果，正大力推進著我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

目前，我國在全國范圍內(nèi)形成的國家、省、地市三級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系，是在1957年中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立前提下建立的，經(jīng)過50多年的發(fā)展，已有一整套較為健全的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化體制。特別是在黨的十一屆三中全會以來，在“尊重知識，尊重人才”的號召下，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究蓬勃發(fā)展，方興未艾。農(nóng)業(yè)科技更注重實用性、及時性，新技術(shù)、新成果大量涌現(xiàn)和應(yīng)用，有效地促進了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻率達45%以上。

1985年春，《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》出臺，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革正式啟動。之后，出現(xiàn)了科研加創(chuàng)收的格局；1992年夏，中央頒布的《關(guān)于分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)，進一步深化科技體制改革的若干意見》，強化了農(nóng)業(yè)科研，提高了成果轉(zhuǎn)化力度；1999年8月，中央提出了“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的科技發(fā)展方針，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)推向了全面的調(diào)整與提高階段。進入2000年后，我國農(nóng)業(yè)科研單位的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用已顯規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化端倪，成果轉(zhuǎn)化渠道與形式日趨成熟。

現(xiàn)在總的來看，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率方面，西德、英國、法國約為50%～60%，美國可達80%～85%，而我國約為30%～40%。首先，我們要認識到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在著自身特點如開發(fā)周期長、綜合性、相關(guān)性程度高，不穩(wěn)定性大等，這就決定這一工作面臨著自然、社會、經(jīng)濟等方面的相互制約；其次，農(nóng)業(yè)科技成果從取得到應(yīng)用，要經(jīng)歷中間試驗、示范應(yīng)用，才能由點到面實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，內(nèi)部環(huán)節(jié)多，轉(zhuǎn)化速度受到制約。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化還涉及到各級政府的重視程度和廣大農(nóng)戶對科技的認知和接受能力，以及科技成果轉(zhuǎn)化的渠道、經(jīng)費投入、人員配合等多個方面情況。政府對科研投入嚴重不足，我國財政用于科技的研究資金占財政總支出比例呈逐年下降趨勢。這就要求從觀念認識上著手，政府重視，加強投入，培養(yǎng)復(fù)合型人才等多方面來改變農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率仍不高的現(xiàn)狀。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢

從我國的實際情況來看，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)最難的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及面廣，各地水平不一。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以自然條件為依托，主要特征是以畜力為主要動力的自給和半自給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是社會經(jīng)濟高度發(fā)展后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它依靠的是現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和先進的管理能力，農(nóng)業(yè)機械化水平高是重要標(biāo)志。

新中國成立后，經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和供給能力達到前所未有的高度。改革開放以來，農(nóng)業(yè)一直處于高速增長階段。土地面積廣而耕地面積不足，人口多而農(nóng)民科技文化水平低，成為了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要限制因素。我國土地分布特點是山地、丘陵，屬干旱、半干旱土地較多，可墾地少，按2007年土地詳查表明，我國耕地面積1.218億公頃，僅占土地總面積的12.5%。農(nóng)民整體素質(zhì)水平影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度。農(nóng)民整體素質(zhì)包括文化和科技水平兩個主要方面。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國近5億農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占34.1%，其中文盲及半文盲占6.9%，高中及高中以上占3.8%，平均教育年限6.87年，92%的文盲半文盲在農(nóng)村。接受過系統(tǒng)職業(yè)教育農(nóng)民占農(nóng)村勞動力不到5%，萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員約4人，而西方經(jīng)濟發(fā)達國家這一比例達20%以上，這些因素制約了社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。這也表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取決于一系列農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突破，科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進作用日益顯現(xiàn)出來。

近年來，我國科學(xué)技術(shù)在各領(lǐng)域都取得卓越成就，也給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。生化分析技術(shù)、生物克隆技術(shù)及計算機信息技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，涉及到農(nóng)業(yè)的多學(xué)科如植物生理學(xué)、生物遺傳學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、生態(tài)學(xué)等，極大地豐富和發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)理論，并且有了新的實踐和提高。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上提出“科學(xué)化、集約化、社會化和商品化”，即應(yīng)用技術(shù)的科學(xué)化，生產(chǎn)經(jīng)營的集約化，管理服務(wù)的社會化，農(nóng)產(chǎn)品的商品化的“新四化”的概念，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式的轉(zhuǎn)變。

三、提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的重要性

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多制約因素，加速農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率具有很重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展在政策推進，技術(shù)驅(qū)動兩大力量的支持下，進入了新的階段。全國各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色鮮明，轉(zhuǎn)變了只對數(shù)量的追求，正在形成生產(chǎn)種類豐富，銷售渠道多，品質(zhì)要求高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配給網(wǎng)絡(luò)。由于受長期的低效益循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和長期的傳統(tǒng)種植觀念束縛，“輕農(nóng)”意識一直蔓延，“傷農(nóng)”現(xiàn)象時有發(fā)生。我國農(nóng)村實行家庭經(jīng)營為主要形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面廣而分散，“科技入戶難”問題較為突出，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相脫節(jié)。近幾十年來，中央頒發(fā)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究改革政策與措施，提升了農(nóng)業(yè)科研能力，強化了科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)的觀念，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展上發(fā)揮了極大的支撐作用。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國是一個古老的農(nóng)業(yè)大國。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是當(dāng)今社會的主要任務(wù)，已成為了社會共識。這就要求提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推動整個社會經(jīng)濟發(fā)展。

四、提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的途徑

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，涉及到社會、自然、經(jīng)濟等多方面，是從生產(chǎn)實際中取得課題，再把研究成果應(yīng)用到生產(chǎn)中去的過程，有著很嚴格的規(guī)律性。

黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)對象已轉(zhuǎn)向了直接生產(chǎn)者，轉(zhuǎn)化途徑及過程有多層次和多方面。如何提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，應(yīng)理清源頭，廣辟轉(zhuǎn)化途徑，狠抓落實，使轉(zhuǎn)化工作行之有效。

1.端正觀念，重視農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化工作

農(nóng)業(yè)科技成果的取得大多由各層農(nóng)業(yè)科研單位完成，但科技成果的轉(zhuǎn)化，離開了政府行政上的支持，是不能達到預(yù)期效果的。我國是農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個國民經(jīng)濟的根本。要強化農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化意識，重視該項工作，把年度工作分解落實，訂立科技應(yīng)用的考核指標(biāo)，把農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化納入政府職能部門的議事日程。

2.加大投入，確保科研和轉(zhuǎn)化順利進行

農(nóng)業(yè)科研成果從產(chǎn)生到順利轉(zhuǎn)化，一般要經(jīng)歷課題選立，科學(xué)研究，試驗示范，規(guī)模轉(zhuǎn)化一系列過程，加大科研投入，提高科研能力，強化人員素質(zhì)，研究出高、精、尖農(nóng)業(yè)科研成果，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件。加大農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化投入，研究多渠道轉(zhuǎn)化途徑，開展講座，現(xiàn)場指導(dǎo)，職前培訓(xùn)等，是成果轉(zhuǎn)化工作有效進行的保證。

3.健全機制，提供該項工作的制度保障

對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，農(nóng)業(yè)科研單位要派專人負責(zé)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及行政部門要積極配合與領(lǐng)導(dǎo)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高工作水平。認真跟蹤落實過程，反饋實際情況與問題。依據(jù)現(xiàn)實問題，制定執(zhí)行一系列政策措施，完善各項管理辦法，健全體制機制，保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作正常有效地開展。在選題立項成果評定中，要建立科學(xué)合理的評價制度，在選人用人上，要擬定人才評價制度，以激勵機制、創(chuàng)新機制、激發(fā)科研人員的創(chuàng)新精神，提高科研科技成果轉(zhuǎn)化率。

4.培養(yǎng)人才，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研內(nèi)各門學(xué)科

擁有一支真才實學(xué)、水平高、熱心而善于從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究以及科技成果轉(zhuǎn)化的人才隊伍，是該項工作能否順利進行的重要前提。整合科研資源，優(yōu)化學(xué)科配置，才能把先進的農(nóng)業(yè)科技成果多渠道、多層次、多形式的服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中。這在農(nóng)民科技素質(zhì)文化水平較低與分散經(jīng)營的現(xiàn)實狀況下，顯得尤為必要。

5.研究模式，建立多渠道科技成果轉(zhuǎn)化途徑

近幾十年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的開展，已經(jīng)逐步形成了形式多樣的轉(zhuǎn)化途徑，相關(guān)研究部門專門劃撥人財物，著力于科技服務(wù)模式研究。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的研究主體和人力資源，如近年來探索出了科技示范型、聯(lián)合創(chuàng)新型、技術(shù)轉(zhuǎn)化型、技術(shù)承包型、農(nóng)民專家培訓(xùn)型等多種科技服務(wù)模式。但這方面仍要花大力氣研究，適應(yīng)新形勢，開發(fā)出鏈接好科研與生產(chǎn)的新模式，才能高效率地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，有力地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

五、討論

緊緊抓住人的因素，用足政策用好現(xiàn)有資源與配置，積極爭取多方支持，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作成敗的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)主要是通過兩個方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用的。一是提高勞動者生產(chǎn)技能，二是提供先進的勞動工具和高效能的勞動對象。作為生產(chǎn)力中最活躍因素的勞動者的知識和技能，決定著科學(xué)技術(shù)成果發(fā)揮作用的程度。近年來，農(nóng)民專家培訓(xùn)，作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一大舉措，在成果應(yīng)用上起到了立竿見影的效果。如在本院扶植下，在江蘇丘陵地區(qū)由農(nóng)民專家興辦的萬畝桃園、連片草莓種植帶等給地方農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新的景象。

農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科技成果的獲得者、培訓(xùn)者、示范者，通過示范培訓(xùn)，用新技術(shù)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，以明顯的效益，激發(fā)農(nóng)業(yè)勞動者學(xué)科學(xué)用科學(xué)的積極性。在成果轉(zhuǎn)化過程中，及時反饋，認真總結(jié)，通過試驗示范，成果應(yīng)用，還能進一步提出新要求新課題，還可以探索更簡潔有效的轉(zhuǎn)化途徑。

各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)部門管理者是否正確認識農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，是成果轉(zhuǎn)化能否有效地進入基層，有規(guī)模地應(yīng)用的重要條件之一。因此，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是各方人員大聯(lián)合，各部門大協(xié)作的協(xié)同工作。只有同心協(xié)力，才能使該項工作順利進行。

［1］朱道華.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2001.

［2］張素敏.加速成果轉(zhuǎn)化促進農(nóng)業(yè)發(fā)展［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，1995，（3）：29-30.

［3］孫進群.農(nóng)業(yè)科研院校科技成果轉(zhuǎn)化若干問題對策探討［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2009，（8）：71-73.