對當前基層農行黨建工作的調研和思考

陰朱余明

對當前基層農行黨建工作的調研和思考

陰朱余明

黨的十八屆六中全會明確了新形勢下加強和規范黨內政治生活的具體要求和行為規范，這是深化黨內教育的又一次重要實踐，也是黨內教育從集中性活動向經常性教育延伸的重要舉措。新形勢下農業銀行基層黨建工作必須更加有效地把“從嚴治黨、從嚴治行”的各項措施落到實處，在“抓黨建、促經營、帶隊伍”上務實、求實和創新，使黨建工作由“虛”變“實”。

一、基層農行黨建工作存在的不足

十八大以來，基層農行按照上級黨委部署，不斷加強“從嚴治黨、從嚴治行”工作，實現了“兩手抓、兩促進”。但在新形勢新常態下，基層農行黨建工作面臨著許多新情況和新問題，對照新的標準和要求，存在諸多不足。

（一）組織建設有“形”無“神”。體現在三個方面：一是有組織，但歸屬感不強。雖然基層黨組織實現了全覆蓋，但少數網點支部只是將黨章、黨規寫在“紙”上、掛在“墻”上，黨建工作流于形式；二是相對于業務經營，在黨建工作的精力投入上相對偏少；三是少數支部沒有按期召開民主生活會，黨員日常學習研討活動也較少。

（二）思想建設“虛”多“實”少。有少數行和少數干部認為政治高高在上、理論遙不可及，因而在政策學習和思想傳導上，存在一定的走過場現象。注重于讀讀文件、寫寫體會，而沒有真正用黨的思想武裝頭腦、用黨的理論指導實踐；思想傳導也局限于在職黨員之間，沒有覆蓋到全部離退休黨員，沒有顧及普通群眾。

（三）作風建設“知”大于“行”。十八大以來，農業銀行從上到下作風建設日益改進，中央八項規定以及“反四風”要求不斷入腦、入心，但離真正“入行”還有較大距離。思想糾偏、行為糾偏主要靠日常提醒和檢查督導，自律性不強；自覺全面整改的主動性有所欠缺，局限于已知范圍，忽視了“舉一反三”，導致作風不嚴、不實的問題仍然存在。

（四）紀律建設重“教”輕“處”。近幾年雖然在懲處上加大了力度，重“教”輕“處”的問題在一定程度上得到緩解，但并未從根本上得到徹底解決，特別是在動用紀律上限、提升處理級別、真正形成震懾力上仍有大量工作要做。

（五）能力建設“上”強“下”弱。責任意識、工作能力存在逐級遞減情況，主要有三個不足：一是考核激勵有待繼續強化。存在“重經營、輕黨建”現象，黨建工作在綜合考評中份量不重，不能有效形成推動力和保障力；二是支部書記素質有待繼續提高。“領頭雁”不經常學習黨的理論，不熟悉黨建流程，不知道怎么抓、抓什么，發現問題和解決問題能力較弱；三是黨員活力有待繼續增強。黨員參與黨建工作的主動性不足、積極性不高，黨的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得不到有效發揮。

二、新時期基層農行黨建和黨員的基本定位

根據基層農行黨建工作實際，當前必須適應新常態、服務新常態，黨建工作要站準“五個定位”、基層黨員要著力“八個做”。

基層黨建“五個定位”。一是以黨建促經營。抓黨建是新時期的一項常態性工作，是政治規矩，也是組織紀律。只有牢牢抓住黨建這根主線，業務經營的方向、路線才不會錯，方針、政策才能把握得更準確，動力才更持久。二是以黨建固根基。一方面，“打鐵還需自身硬”。在新的歷史時期，必須通過“從嚴治黨”來重揚旗幟，修復陣地。另一方面，農行立足“三農”，市場根基始終在農村。鹽城分行85%以上的業務在基層，63%的員工和65%的黨員在基層，必須通過抓黨建，建立新型農村“根據地”，拉近與群眾的距離，提升市場競爭力。三是以黨建激活合力。至少要激活“兩個作用、一個關系”，即：充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，使黨組織看得見、摸得著，真正成為群眾的主心骨和解決一切發展難題的堅強依靠；充分發揮黨員先鋒模范作用，使每位優秀黨員都成為一面旗幟；密切干群關系，通過黨組織作用發揮，體現黨的先進性和純潔性，提升黨的凝聚力和感召力，團結和帶領全體員工朝著共同的目標奮斗。四是以黨建強創新。創新是當前發展的核心主題。要通過黨建帶動、黨建引領，攻克業務創新這塊短板。五是以黨建保平安。以黨建工作為龍頭，全面推進包括案件防控、合規建設、安全保衛、信訪維穩和輿情管控在內的“六位一體”工作，確保系統和諧、經營平安。

基層黨員應著力八個方面的“做”。一做黨中央和上級行黨委決策堅定的執行者。強化政治意識，保持政治本色，將黨的宗旨、理想、信念、目標時時處處體現為行動的標準。二做政治上的“明白人”。堅定自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央和上級行黨委保持高度一致。三做員工及客戶的“公勤員”。時刻牢記為人民服務宗旨，密切聯系群眾，全心全意為全行改革和員工服務。四做改革發展的“領跑者”。基層行黨員干部要擔當好市場營銷首席客戶經理這個角色，用自身的表率作用帶領員工走進市場、走進客戶，拓展市場。五做驅動創新的“破冰者”。要帶領廣大員工根據市場競爭的需要，在負債、資產、中間三大主體業務上提高自主創新的能力，尤其要引領好當前正在運行的營業網點二次轉型工作，在發揮營業網點更大發展潛能上做足文章。六做安全運營的“守護者”。基層行的管理工作涉及一切經營活動領域，黨員干部要把“違章的業務不做、違規的效益不要、違法的事情不染”作為引領員工抓管理、控風險、防事故的基本準則，灌輸在一切經營管理活動中。七做勤政廉政的“帶頭人”。加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從業、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，公私分明、交往有道，干凈做人，忠誠做事。八做員工的“知心者”。基層黨組織要及時了解員工在想什么、要什么，做員工的知心人，把關心員工、愛護員工、經營員工作為基層黨建工作的基礎，時刻明白關愛員工與加強客戶基礎建設一樣重要。

三、用“六個工程”建設提升基層行黨建工作質量

針對存在的問題，根據“五個定位”和“八做”要求，基層農行應圍繞“六個工程”，不斷加強和改進黨建工作。

（一）實施黨建工作核心工程。

突出以上率下，抓好班子、帶好隊伍、管好干部是黨建工作的核心環節。一是把加強“后備核心”團隊建設擺上重要位置，大膽啟用政治覺悟高、業務能力強、組織能力強、自律把控強、開拓創新勁頭足的年輕干部，尤其在基層黨支部書記的選拔任用上，實行政治、業務雙向選擇、兩職兼任的辦法，使支部書記既是黨務工作者,又是業務帶頭人，實現“一崗雙責”無縫隙。二是采取中心組學習、縱向參與到支部學習、集中輪訓、專題輔導、主題教育等多種方式，提高領導干部的綜合能力素質。三是嚴格執行領導干部聯系點制度，大力推行一線工作法，做到在一線掌握情況，在一線將問題解決，拉近與員工的距離。四是把抓學習、講政治，轉化為提高能力，干好本職的動力，結合農總行新一屆黨委提出的“六大轉型”戰略布局、“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念、實現服務“三農”新突破來凝聚力量、聚集人心、聚集發展后勁。

（二）開展黨建工作旗幟工程。

一個黨員就是一面旗幟，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用彰顯得如何，是檢驗基層行黨建工作的主要標尺之一。因此，基層黨組織應全力打造亮點突出、特色鮮明、成效顯著、作用明顯的支部戰斗堡壘和思想覺悟高、業務能力強、工作業績優的黨員隊伍。一是完善基層黨建工作網絡。按照黨建工作要求及規定程序，形成橫到邊、縱到底、完整高效的黨建工作網絡。二是針對各崗位的不同特點，有針對性地對黨支部書記、支部委員、黨小組長進行業務知識培訓和效果評價，力爭使廣大黨員成為本崗位的行家里手，不斷增強推動業務發展的能力和本領。三是突出特色創建，打造“亮點”支部。按照各基層工作性質和側重點不同，創建降本增效型黨支部、學習型黨支部、質量效益型黨支部、營銷示范型黨支部、規范管理型黨支部、服務創新型黨支部等，深化黨建與業務經營的相融互促作用。

（三）完善黨建工作人才工程。

當前，基層行要把破解“人才危機”作為黨建工作的戰略思路來抓落實，著力建設一支結構合理、專業齊全、素質優良的人才隊伍，打造一支“一崗精、二崗專、三崗通”的精英人才團隊。一是以制勵志，激發干部人才隊伍才智。要制定《人才發展中長期規劃》、《人才隊伍建設管理辦法》、《青年員工成長規劃》、《中年員工提升考核辦法》系列考核獎勵辦法，不斷給員工交任務、壓擔子，鍛煉淬火，加快培養。二是搭建分級培養平臺，內外并舉提高干部職工隊伍整體素質。應建立股級以上干部后備人員、專業技術人員、縣域英才三大人才庫，搭建三級學習平臺，分級打通人才上升通道。三是創新方法載體挖潛增能，提升干部職工隊伍自身能力。二級分行應建立職工培訓實訓基地，開辟校企聯合教學模式，針對一線低學歷人員占比依然較高、接受新鮮事物能力差的實際，制定中長期提升規劃，幫助他們快速儲備知識和業務技能提升。

（四）做實黨建工作文化工程。

在日趨激烈的市場競爭情況下，農行要實現既定發展戰略，做優做強，做大做久，必須重視和加強企業文化建設。基層行應以“文化工程”建設為載體，凝心聚力，激發活力。圍繞業務發展，明確“用文化助推管理提升”的工作目標，逐步建立具有自身特色的企業文化體系，并不斷豐富和完善。一是基層黨組織要大力開展服務文化、廉潔文化、合規文化、營銷文化等文化體系建設，豐富和完善農行文化內涵。二是以氛圍營造為介，提升企業文化感染力、凝聚力。每個一級支行都應建設服務文化、營銷文化、廉潔文化等文化展園，努力形成廊、園、亭、室、墻“五位一體”的企業文化體系，增強職工的企業認同感、自豪感、融入感，從而提升企業的凝聚力、向心力、創造力。三是加大文化融合，實現文化搭臺業務唱戲的效用。要根據職工年齡結構、文化結構、興趣愛好，建立多種類、多形式的職工文體協會。如乒乓協會、籃球協會、書畫協會、歌詠協會、詩詞協會、健身協會等等，并經常開展活動，營造和諧氛圍，搭建農行與客戶、當地政府、企業以及兄弟單位之間的友誼平臺，筑牢各方關系，促進企業文化與地方文化的融合。

（五）筑牢黨建工作合規工程。

基層行黨建工作要將合規文化建設擺上重要位置，尤其是黨風廉政建設和員工“兩項行為”風險控制與整體工作同部署、同推動、同落實，以“合規工程”為重心，形成同頻互振、聯動互補的效應。一是針對經濟下行的巨大壓力，基層行黨委應制定加強形勢任務教育、班子成員包到各單位與職工座談、組建宣講團進入網點進行宣講等一系列有力措施，穩定職工思想，堅定職工信心。二是創新實施職工思想“預警”管理機制，每季度帶領各職能部門人員深入基層一線開展調查研究，定期研究分析職工思想動態，及時對形勢進行預測分析，提出工作思路并加以落實，促進職工隊伍的穩定。三是開展“比學趕超、奪旗爭星”主題實踐活動，如開展“我是黨員”、“我是農行新一代”、“農行好人”等宣講活動，以活動促教育，增加職工與農行同發展、共命運的信心。四是堅持把合規文化建設融入中心工作。針對違規違紀問題屢屢不減、員工控險意識差的實際，大力開展合規教育培訓，求新意、抓特色，大力促進合規意識的提高。五是大力開展勞動競賽、技術比武等活動，拿出資金，給予獎勵，提高職工的學技能、比貢獻積極性。六是深化監督檢查。積極構建黨風廉政建設監督機制，確保警鐘長鳴。

（六）建設黨建工作人文工程。

堅持人文關懷是實現好、維護好、發展好基層行業務經營最重要的支柱，是提升勞動生產力最有效的激勵動力，也是基層黨建工作的基礎性工作。因此，基層行黨委要將服務好員工像服務好客戶一樣去經營，關心員工要像對待家庭成員一樣去愛護。一是基層黨組織要扎扎實實為員工解難題，做好事、做實事，解除職工后顧之憂，如建立困難職工檔案，開展黨員幫扶活動，及時解決員工實際困難。每逢重大節日，黨組織都要作出專門安排，行領導都要走訪慰問困難職工，讓他們充分感受到農行大家庭的溫暖與關懷。二是為職工辦實事求實效。從大處著眼、小處著手，關心職工，愛護職工，體恤職工，為職工體檢，為黨員送入黨生日賀卡、為普通員工送生日祝福等等。三是建立職工“工作站”和職工“接待點”，為職工與黨委搭建溝通橋梁，以便察民情、問民意、聚民心。

（作者系農業銀行鹽城分行副行長）