中國公派留學抵御防范宗教滲透對策研究

蔣興禮

中國公派留學抵御防范宗教滲透對策研究

蔣興禮

社會轉型期我們面臨維護國家權威和應對社會價值、意識分化挑戰的雙重任務，“一帶一路”背景下中國公派留學成為對外教育文化交流的重要內容，其抵御防范宗教滲透工作不容忽視。當前抵御和防范宗教滲透工作有盲區，要實現有效目標，就要以更新觀念為先導、教育鑄魂為根本、強化組織為保障、優化管理為手段，用系統思維與“社會化處理”方式構建起抵御和防范宗教滲透的體系。

公派留學；宗教滲透；抵御防范；對策研究

在全面建設小康社會的進程中，中國政府一方面要牢牢掌握好意識形態，以維護國家統一；另一方面又必須以靈活的方式回應社會結構轉型所帶來的價值觀念分化的沖擊。為了平衡二者之間的張力，必須通過不同渠道制定應對策略。高校是社會思想價值的形成與集中之地，抵御和防范宗教向高校師生滲透，作為一項意識形態領域的重頭工作，取得了一定的成效。但抵御和防范工作，還存在著盲區和薄弱環節。一些大學生信教已是現實，據國內不同機構的調查統計，大學生信教的比例，最高的達44%，最低的達3.5%；非信教學生以后是否信教，12.6%人選擇“以后會信仰”［1］。在少數民族大學生這個特殊群體，有調查統計，信教比例高達79.6%［2］。

隨著中國“一帶一路”戰略的實施，不同政治制度、不同宗教信仰國家之間的對話合作會變得更加密切，教育合作交流的程度會更加提高。2013 年10月，習近平同志發表重要講話，提出“支持留學，鼓勵回國，來去自由，發揮作用”出國留學十六字方針［3］，中國出國留學的數量和類型也隨之進一步擴大。教育國際化的本質，就是在世界經濟一體化的大背景下，優化配置教育資源，用好國內國外教育市場，搶占世界教育的制高點，努力培養出德才兼備的高素質人才，為黨和國家服務。宗教滲透是指以顛覆中華人民共和國政權和社會主義制度、破壞祖國統一為目的的反動政治活動和宣傳，以控制我國宗教團體和宗教事務為目的的活動和宣傳，以及在我國境內非法建立和發展宗教組織和活動據點，而不是指宗教方面的友好往來［4］（P194-195）。在“一帶一路”背景下，我們一方面要繼續開展與世界各民族、各宗教之間的正常交往，積極促進民族文化交流，又要注意抵制和防范敵對勢力利用宗教對我國的政治文化滲透，切實維護國家安全和文化安全。公派留學生在海外這個特殊時期，如何抵御和防范宗教滲透，已是擺在我們面前一項不容回避的重要工作。新形勢下，公派留學生海外抵御防范宗教滲透成為新常態。

凡事預則立，不預則廢。因此，有必要就中國高校公派留學如何抵御和防范宗教滲透作些探討。

一、公派留學抵御防范宗教滲透已成新課題

公派留學，可分為兩大類：一是國家公派，主要類型有高級研究學者、訪問學者（含博士后研究）、博士研究生、聯合培養博士研究生、碩士研究生等五種，留學期限短的三個月，長的三四年。二是高校公派（或自費公派），主要是各高校同國外高校建立合作交流關系，互派留學生和教師。留學時間上，1-3年不等。

20世紀50年代，中國開始公派留學生。1978 年6月，鄧小平同志指出：“我贊成留學生的數量增大……”［5］中國大規模公派留學人員的序幕拉開，1985年，中國取消自費出國留學資格審核，“出國熱”迅速升溫。2000年出國留學人數快速增長，2007年起，出國留學人數迅猛增長，2007-2011年，出國留學人數連續4年增長超過20%，中國已是世界第一大留學生輸出國。據統計，2014年中國出國留學人數達45.98萬人，其中國家公派和單位公派3.68萬人，占總數的8%。1978-2014年，各類出國留學人員總數達351.84萬人，其中公派留學約占10%［6］。

在教育國際化程度較高的省份和高校，公派留學成為出國留學的主體。廣西的大部分高校同東南亞國家高校建立了校際合作關系，聯合培養學生，不少高校的相關專業是整班學生全部到國外高校學習1-2年。據統計，廣西近5年出國留學人員達14318人，其中國家公派留學818人，高校校際交流派出10000多人，這兩項占總數的75.6%，自費出國留學3500人，占24.4%［7］。廣西民族大學同17個國家、地區的137所高校和機構建立了交流合作關系，1993年起率先在全國首創“3+ 1”人才培養模式（即本科生在國內學習3年，國外學習1年）。近10年來，以“3+1”“2+2”“1+3”人才培養模式每年派出的學生達2500名左右，有23個專業的學生整班全部到國外高校留學1-2年，公派留學達90%以上。云南民族大學先后同10多個國家的70多所高校或學術機構建立了合作交流關系，其東南亞語言文化學院的大部分學生到語言對象國留學一年。

目前，中國出國留學人數增速趨緩，但仍保持一定幅度的增長［8］。

筆者2015年5月對出國留學過的大學生宗教信仰問題進行專題抽樣調查，至少發現以下三個特征：

首先，公派留學生被宗教傳播滲透的途徑多。主要有六種渠道和方式：一是課堂教學途經，留學所在學校開設有宗教課程，而且授課老師在教學中灌輸宗教知識，占有相當大的比例。二是國外同學的傳播，中國留學生同國外學生朝夕相處，學習對方的語言與文化，在日常交流中談論宗教話題是很普遍且很平常的。三是廣泛的媒體傳播渠道，圖書資料、文學作品、影視、音樂、網絡、宗教活動等無處不存在著宗教的傳播與滲透，留學生在閱讀作品、欣賞藝術、娛樂活動中悄無聲息地接受著宗教信息傳輸。四是宗教場所的傳播與滲透，國外宗教場所比較普及，遍布各居民區，不少的名勝古跡往往就是宗教圣地，留學生外出參觀、旅游、日常交往，都會接觸到宗教信息。五是當地民眾與房東傳播，中國留學生在國外大多沒有學校提供的學生公寓，而是分居在當地的居民區內，與當地民眾共同生活相處，這也是重要的宗教傳播渠道。六是宗教徒的傳播與滲透，宗教人士出于對弘揚宗教與擴大信徒的目的，留學生被直接勸入宗教已是常見的行為。

其次，公派留學生被宗教傳播滲透氛圍濃。“近朱者赤，近墨者黑”，濃郁的宗教氛圍會使身處其中的人很容易受到感染。從調查統計看，被調查者認為所留學的學校信仰宗教的人“很多”和“一般”的超過70%，認為宗教氛圍“很濃郁”和“一般”的超過80%。相比于國內教育與宗教相分離的大環境而言，留學所在學校的宗教氛圍給人的沖擊是巨大的。

最后，公派留學生被宗教傳播滲透人數較多。廣泛的宗教傳播滲透途徑和濃郁的宗教氛圍，使得一些原本對宗教認識模糊不清者加入了宗教組織，個別原本是中共黨員的學生也加入了宗教。從調查結果看，留學期間因宗教傳播滲透而加入宗教組織的留學生超過10%。南疆某所大學，一名剛從東南亞某國留學一年歸來的學生黨員，來到學院黨組織辦公地，正式向黨組織提出退黨，并要加入宗教組織。典型案例雖只是個別，但足以說明公派留學抵御和防范宗教滲透的重要性與嚴峻性。

二、公派留學抵御和防范宗教滲透有盲區

當前中國公派留學抵御和防范宗教滲透存在“三個盲區”，致使相應領域缺乏工作依據。

（一）研究的盲區

對大學校園以至國內抵御和防范宗教滲透的研究有較顯著的成果。經2015年7月20日對中國知網CNKI知識網絡服務平臺的“中國學術期刊網絡出版總庫”標準檢索，以“大學生宗教”為主題，共有符合條件的文獻499篇，總庫中收錄的最早研究大學生宗教信仰的文獻在1988年。從2000年開始，每年均有研究大學生宗教問題的文獻面世，從發文多寡看，大致可分為三個階段：2000-2006年共有28篇文獻，每年1～10篇不等；2007-2010年每年發表文獻20～60篇不等，共131篇文獻；2011年以來，每年發表文獻70～100篇不等，共339篇。大學生宗教信仰研究的內容主要在八個方面，即大學生宗教信仰調查與宗教信仰引導，高校宗教滲透的原因、特色與思想政治工作關系，大學生宗教信仰現狀、原因及教育，大學生宗教信仰自由與信教活動及其影響，大學生宗教信仰與死亡態度的關系，大學生宗教信仰與和諧校園構建，宗教文化與信仰教育，大學生信仰危機與對策［9］。縱觀現有文獻，對公派留學抵御和防范宗教滲透的研究很少。

（二）文本的盲區

關于大學生宗教信仰問題，中國從上到下，制定了相關的文件。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》規定，國家實行教育與宗教相分離。2007 年11月，中共中央統戰部、教育部、公安部、國家宗教事務局聯合下發了《關于教育引導大學生正確認識和對待宗教問題的意見》（〔2007〕16號文件）提出，要堅持教育與宗教相分離的原則，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教開展滲透活動，要求學生應有正確的世界觀、民族觀、宗教觀。2011年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于做好抵御境外利用宗教進行滲透和防范校園傳教工作的意見》（即中辦發〔2011〕18號文件），對阻斷境外利用宗教對高校進行滲透和校園傳教渠道提出了具體措施，強調對有關滲透和傳教問題要依法進行處理，同時提出要強化馬克思主義無神論教育，打牢抵御滲透和防范校園傳教的基礎。各高校各地方根據中央文件制定下發了相關文件規定等，對抵御和防范宗教滲透，提出了諸多具體措施。這些文件對國內高校如何抵御防范宗教滲透提供了法律依據、政策導向、原則方法，起到很好的作用。但由于宗教工作的復雜性和敏感性，上述文件沒能對大批的公派留學生在海外如何抵御和防范宗教滲透提出應對意見與原則方法，使得這一工作的開展，缺乏有效的手段。

（三）監管的盲區

國內高校對抵御和防范宗教滲透，形成了較強大的政策依據、組織保障和有效的方式方法，形成了良好的局面。但大學生出國留學后，學習生活都在海外，國外意識形態環境的復雜性、不可控性，以及宗教場所的便利化與宗教活動的普遍性，使大學生抵御與防范宗教滲透成為我國留學生意識形態管理工作的盲區，相反成為了宗教向中國留學生傳播與滲透的“有利時機”。因而對公派留學抵御和防范宗教滲透難以掌控和監管，沒有現成的經驗與做法可借鑒，缺乏實踐依據。

三、構建公派留學抵御和防范宗教滲透體系

宗教滲透具有“滲透活動生活化、意圖隱偽化、組織嚴密化、方式多樣化、活動國際化和后果嚴重化”［10］

的特點，宗教滲透的特點、途徑等決定了抵御和防范宗教滲透的復雜性、敏感性和艱巨性，因此，要以系統思維和“社會化處理”［11］方式，從根基上構筑起抵御與防范宗教滲透的體系。

（一）更新觀念

正確的觀念是抵御和防范宗教滲透的基礎，利于我們形成正確的決策、計劃和實踐，從而使工作達到良好的效果。我們應樹立起育人無界、主動作為、可以有為的觀念。

我們突出信仰建設，是要牢牢掌握意識形態工作的領導權、話語權、管理權。抵御和防范宗教滲透，高校守土有責，但不應該僅限于此。人是社會的，魂是靈活的。當學生們走出校門，走出國門，守土有責就顯得鞭長莫及了。因而我們應轉變觀念，從守土到鑄魂，從囿于一寓到育人無界。也就是人到哪思想工作做到哪，抵御和防范宗教滲透無邊界。

我們突出信仰建設，是要強化社會轉型期的價值共識，以實現中國夢的偉大目標。“一帶一路”背景下的教育交流與合作，注重友好對話與磋商，注重交流合作機制形成，我們可以按照“打造周邊命運共同體，秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯互通”［12］的周邊外交政策，通過積極主動的同國外合作交流學校平等對話，達成留學中有所為有所不為的相關共識與協議，使抵御與防范的效益最大化，問題最小化。

公派留學抵御和防范宗教滲透，面臨的困難多、難度大，我們要樹立有為的觀念，克服畏難情緒，樹立信心，有理有節用心開展好抵御和防范工作。

（二）教育鑄魂

觀念為先導，鑄魂為根本。魂，即靈魂，是指起關鍵和主導作用的因素，諸如思想、精神、感情等，也可以是一種品質，它對事物的主流方向起決定性影響。魂，可以是活躍的，也可以是僵化的。對于公派留學抵御和防范宗教滲透而言，這個“魂”，就是要用馬克思主義的宗教觀武裝大學生的頭腦。鑄魂要從四個方面入手：

一要發揮政治課堂的主渠道、主陣地作用。開展馬克思主義宗教觀教育。在“思想政治理論課”或民族院校的“民族理論與民族政策”課中，開展“馬克思主義宗教觀”專題教學，講清宗教的產生、本質、現狀和發展趨勢，講清我們黨宗教信仰自由與大學生不能信教的原因，講清宗教滲透的實質、目的及危害，講清抵御和防范宗教滲透的政策依據和要求，從而提高大學生對宗教的科學認識，清除對宗教的模糊感和神秘感，使大學生樹立起馬克思主義宗教觀，正確地對待信仰問題與宗教問題，增強抵御和防范宗教滲透的自覺性。同時，開展社會主義核心價值觀教育。核心價值觀是一個人的精神支柱，在當今世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢中價值觀較量的新態勢下，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件中思想意識多元多樣多變的新特點下［13］，各種價值觀念和社會思潮多元復雜，我們必須積極培育和踐行社會主義核心價值觀，強化中國主流價值觀念。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入師生教育的全過程，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，形成學校、家庭、社會三結合的教育格局和強大合力。

二要發揮第二課堂的強化作用。大學生正值價值觀念、政治信仰的形成期和鞏固期，具有不穩定性和反復變化的特點，大學生的價值觀及信仰教育，應像“補鈣”一樣要經常進行，而不是一蹴而就。要結合形勢政策課、黨團課、黨團活動、社會實踐活動等，針對宗教滲透問題和有關法規文件進行多渠道、多形式的學習宣傳教育。

三要發揮專業理論課的輔助作用。“跨文化交際學”是應對跨文化國際交流和人際交往需要而興起的一門學科，目前已作為“漢語國際教育”等專業的必修課，可將它作為大學生的選修課，或進行相關專題講座，使大學生了解不同文化背景所形成的信仰信念、價值取向、思維方式差異，了解不同社會結構產生的角色關系差異，了解不同民族習俗所積淀的交際方式、文化符號差異，從而堅定對馬克思主義的信仰，使大學生在國內國外的跨文化交際中，從容應對，既不失政治本色，又理性開展文化交流。

四要分類對待。對于對宗教問題認識模糊的同學，幫助和引導他們劃清無神論和有神論、唯物論和唯心論的界限，引導他們深刻認識宗教滲透的本質，提高對宗教滲透政治陰謀的警惕性，增強政治敏感度，成為政治合格的學生。對于信教的同學，也要尊重他們的宗教信仰自由權利，可增設宗教文化類選修課程，舉辦有關講座，引導他們樹立正確的宗教觀念，更理性的對待宗教；要讓信教學生明確國家對宗教的相關規定，分清什么是正當宗教活動和什么是非法宗教活動，自覺遵守“三個嚴禁”，即嚴禁在高校傳教和發展教徒，嚴禁在高校成立有宗教性質的團體或組織，嚴禁在高校設立相關宗教活動場所和進行相關宗教活動，從而達到抵御和防范的目的。對于誤入歧途、被邪教蠱惑的學生，我們要加強心理健康教育，對他們進行心理溝通，增強其心理抗壓能力，形成健康的心理意識，使他們明辨是非；還要有針對性地加強科學教育，使之分清什么是正常的宗教信仰，什么是封建迷信，從而認清宗教極端主義和邪教的真面目。對于能幡然醒悟、改過自新者，可以既往不咎；對于經教育仍然頑固不改者，則要進行嚴肅的處理。以嚴肅紀律達到教育廣大學生的目的。

（三）強化組織保障

要抵御和防范公派留學中常常發生的宗教傳播滲透，還必須強化組織保障。公派留學抵御和防范宗教滲透工作，要遵循“內外有別，內不松懈，外不公開，運轉有序”的指導思想，有組織有領導地進行。需要建立兩大組織系統：一是領導組織機構。要在學校黨委的領導下統一開展抵御和防范工作，成立校級領導小組，由校級領導擔任組長，黨委宣傳部、黨委統戰部、學生工作部、國際交流處等相關部門同志為小組成員，納入學校正常領導組織體系，領導、協調、推進工作開展；同時成立相關工作小組，明確各小組職責，維護日常工作運轉。二是管理組織機構。留學生分散在各校，分居各地，“學生找不到組織，組織找不到學生”的現象比較普遍，要在每個留學點建立了留學生黨支部（黨小組、留學生班、留學生小組）等組織機構，并通過網絡、通訊等工作，與國內領導小組保持無邊界暢通，使整個留學工作、各個留學點都直接在領導小組的全程領導組織之下。

（四）優化管理手段

要抵御和防范公派留學中常常發生的宗教傳播滲透，還必須優化管理手段。突出管理和服務職能，對政治行為做“社會化處理”既是觀念問題，也是方式問題，要把抵御和防范工作同對留學生的教學、生活、工作等日常管理結合起來，滲透在對留學生的各項服務之中，不孤立、不張揚、暖人心，使抵御和防范滲透工作隱形化。具體說來，有以下四點：

一是提前介入。在各專業學生派出之前，同國外合作學校簽訂聯合培養、互認學分等協議時，本著“求同存異”原則，對我方留學生做到不開設宗教課程（研究宗教者除外）、不講授宗教內容、不組織參加宗教活動等。同時，國外高校派學生到我方就學時，也不開設意識形態類的課程、不主動講授政治類內容、不組織參加政治類的學習活動等。做到平等對待、相互包容，盡最大限度地阻斷宗教傳播滲透的渠道。

二是行前教育。把出國前的教育，作為一項必不可少的制度。在外派專業學位留學生、漢語教師志愿者、出國進修人員、出國訪問學者出國留學之前，集中進行專題會，以座談、個別談心等方式，強調出國的使命與任務，做優秀文化傳播者和友誼使者，進一步堅定“四個自信”（即中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信），明確要求留學人員保持清醒的頭腦，自覺抵御和防范宗教滲透。對于由國家或高校資助的留學人員，規定出國期間如果加入宗教組織則中止資助，對問題嚴重者遣送回國。

三是期中管理。在學校留學領導小組的統一領導下，由國外學生黨支部、黨小組（留學班、留學小組）等，負責留學生的一切學習生活事務和思想教育工作。做到“三有”，第一，有制度。制定《留學國外管理工作手冊》等規章制度，不斷完善國外學生管理機制。第二，有人管。請優秀學生黨員協助學校管理出國學生；請外派教師協助管理出國學生；請學生家長參與出國學生的管理。第三，有活動。公派學生留學期間，學校派出教師不定期到國外相關高校進行考察訪問，對留學生的教學、生活、管理等情況進行全面了解，發現問題，及時協調解決；定期組織黨員和學生開展學習活動；定期撰寫思想匯報、年度總結等材料；定期向國內匯報在國外的學習生活情況；定期開展“網上送學”活動，通過網頁、QQ群、微信、電子郵件等形式，把國內、學校的重大新聞、資訊等資料信息傳遞給學生，分享留學心得體會，開展答疑解惑等。

四是回國總結。學生回國后，組織骨干管理人員進行情況溝通，進一步了解掌握留學生在國外期間的基本情況，注意發現了解宗教的滲透情況。召開出國留學人員座談會，或班級總結會，談收獲、談體會、談認識、談情況。注意清除一些模糊思想，回歸學校的正常學習生活。

［1］王康.當代大學生宗教信仰問題的研究綜述［J］.中國青年研究，2013，（1）.

［2］黃軍利.內地高校少數民族大學生宗教信仰狀況及教育策略研究［J］.學校黨建與思想教育，2013，（6）.

［3］習近平.在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話［EB/OL］.http://politics.people.com.cn/n/2013/1022/c10-24-23279205.html，2013-10-22.

［4］中央文獻研究室，國務院宗教事務局.新時期宗教工作文獻選編［M］.北京：宗教文化出版社，1995.

［5］孟禛.與改革開放同步出國留學30年［N］.人民日報海外版，2008-6-26.

［6］教育部.2014年度中國出國留學人員總數達45.98萬人［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/2015-03/05/c_111-4534837.htm，2015-03-08.

［7］張鶯.廣西：近5年出國留學人員達到14318人［EB/OL］.http://www.gx.xinhuanet.com/newscenter/2015-06/27/ c_1115741300.htm，2015-06-27.

［8］2014年出國留學趨勢報告［EB/OL］.http://www.eol.cn/ html/lx/2014baogao/content.html#01，2015-12-12.

［9］莊海玲，呂紅.我國高校大學生宗教信仰研究現狀分析［J］.教育學術月刊，2013，（6）.

［10］吳笑韜.新形勢下高校應對宗教滲透問題淺探［J］.華北水利水電學院學報（社科版），2010，（1）.

［11］朱光磊，于丹.論對政治行為的“社會化處理”［J］.天津社會科學，2015，（1）.

［12］習近平出席中央外事工作會議并發表重要講話［EB/ OL］.http://news.xinhuanet.com/ttgg/2014-11/29/c_11-13457723.htm，2014-11-19.

［13］中共中央辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/ politics/2013-12/23/c_118674689.htm，2013-12-23.

［責任編輯：邵川桂］

蔣興禮，廣西民族大學文學院黨委書記，副研究員，碩士生導師，廣西南寧530006

G648.9；D635

A

1004-4434（2016）01-0172-05

2014年度國家民委科研項目“轉型期民族院校大學生宗教信仰調查研究”（14GXS002）