“服務職工創新創業促進工程”帶來的思考

□江蘇省常州市人大常委會黨組成員，市總工會主席、黨組書記 徐偉南

“服務職工創新創業促進工程”帶來的思考

□江蘇省常州市人大常委會黨組成員，市總工會主席、黨組書記 徐偉南

在“十三五”規劃的開局之年，江蘇省常州市總工會干了這樣一件事，就是全面實施“服務職工創新創業促進工程”。眼下已到年底，回顧一年的工作，對此我們有這樣幾點認識。

一、為什么要實施“服務職工創新創業促進工程”？

第一，黨政有號召。李克強總理明確指出：要通過“雙創”，“精心打造新引擎，培育發展新動能，拓寬發展新天地”。近兩年來，中央通過一系列有力政策對“雙創”予以助推。 “雙創”在支撐經濟社會發展中的作用日趨凸顯。常州市委書記閻立在“雙創”工作座談會上強調：要協調發揮好政府和市場的力量，為方興未艾的“草根創新”添薪加火，讓常州的創新要素充分涌動、創業種子競相迸發。黨委政府有號召，工會組織就應積極響應，竭盡所能服務經濟發展大局，協助黨委政府切實開展好“雙創”推進工作，為經濟發展作出工會應有的貢獻。

第二，工會有能力。工會組織開展“雙創”促進工作，大有可為，我認為有三點優勢。其一是開展工作有組織。常州市工會組織覆蓋到各鎮（街道）和村（社區），企業里更是“把工會建到班組”，基層工會組織覆蓋面更廣、作用發揮愈發顯著，對企業和職工群眾的需求和呼聲也能夠了解得更具體透徹，這是我們開展“雙創”工作的良好基礎；其二是典型示范有資源。工會組織擁有勞模先進這一特有資源，而勞模在社會生產中的影響力和引領力是巨大的，一個勞模能帶動一個班組，進而帶動整個企業的經濟發展，發揮勞模先進在職工群眾中的輻射效應，能使“雙創”工作起到事半功倍的效果；其三是支持創新有基礎。近幾年來，創業就業扶持一直是常州市工會的重點工作之一，積累和總結了大量在創新創業幫扶方面的工作經驗，在職工群眾中有著較強的吸引力和影響力。有了這三點優勢，工會在“雙創”工作的持續推進中是大有作為空間的。

第三，企業很歡迎。在經濟下行壓力下，尤其是在供給側結構性改革的大背景下，企業的生存和發展面臨新挑戰、新要求和新問題，其中最關鍵的就是如何有效提升企業的核心競爭力，發掘出新的經濟增長點，這就需要創新。工會組織開展“雙創”工作，通過勞模創新工作室、技術轉讓平臺、職業技能競賽等一系列舉措，為企業帶來了先進技術、營造了創新氛圍、解決了發展難題，是企業經濟發展最直接的助力，深受企業歡迎，在“百日調研”活動中，我們走訪的企業都很明確地表示了這一點。

第四，職工很需要。工會組織開展的服務職工創新創業工程，真正滿足了職工群眾的發展需要，主要體現在三個方面：其一是實際困難得以解決。創業者在創業初期，存在融資難的問題，創業資金難以保障，我們開展的“33113”行動，就有針對性地解決了初創企業和創業個體融資難的問題，雖然數額不多，但是能起到雪中送炭的功效，體現出工會服務職工的根本職能；其二是職工素質得以提高。通過勞模創新工作室的示范引領，以及“五小”活動、合理化建議、職業技能競賽等活動，工會著力打造一支知識型、技術型、創新型的職工隊伍，而職工也憑借個人素質的提高獲得了更好的薪酬待遇，拓寬了職業發展道路；其三是個人風采得以展現。，今年常州市總工會開展的“露一手”農民工技能展示活動，得到了全市農民工的廣泛參與，11月4日舉辦了首場展示活動，社會反響熱烈，職工通過工會搭建的舞臺，展示了自己的絕活、贏得了社會的尊重，同時也帶動了身邊職工努力學知識、努力學技能的熱情，營造了良好的社會氛圍。

基于以上四個方面的原因，我們深刻地認識到：大力推進“服務職工創新創業促進工程”是勢在必行，也一定會取得成功。

二、“服務職工創新創業促進工程”的具體舉措

服務職工創新創業促進工程確定以來，常州市總工會通過深入研究和廣泛調研，把已有的工作做新、做深，把創新的工作做大、做實，開展好“創新”“創業”和“基地建設”三個方面的服務工作。

第一，強化勞模引領，搭建創新平臺。一是持續推進勞模創新工作室創建工作。著力在創新氛圍的營造和職工創新智慧的培養上下功夫，想方設法為職工群眾中涌現出的創新因子提供實踐機會和發展指導，在科技成果轉化上求突破，最大限度地把技術優勢轉化為競爭優勢。據統計，這幾年我們累計創建了80家勞模創新工作室，明年爭取突破100家，并要在質量上下功夫，使勞模創新工作室真正成為常州工會創新創業工作的標桿和旗幟。二是搭建技術轉化和交流平臺。常州市總工會與江蘇大學仕信息科技有限公司合作，搭建了實用技術轉化平臺，聚合國內外知名高校教授、科研機構專家和各領域技術人才，尤其是勞模和一線職工創新技術成果資源，利用互聯網眾包新模式，為企業的技術需求提供省時、省力、省錢的解決方案。平臺上線至今，已與30多家院校機構、11000余名入駐專家、5個境外合作機構達成合作，成功對接70余家企業的技術需求，累計任務金額超過1.2億元。三是積極開展“勞模三走進”（即勞模走進企業、校園、社區）和“百日調研”活動。根據企業需要，轉變“勞模三走進”活動的方式，通過網絡平臺征集和“百日調研”活動的調查走訪，切實了解企業在發展過程中的技術難題，采取“訂單式”服務模式，把企業最亟需解決的指導和服務送上門。

第二，開展“33113”行動，提供創業服務。所謂“33113”，即：設立3000萬元的職工創新創業扶持基金，力爭撬動3億元創業發展資金，扶持職工創新創業1000人，支持企業發展1000家，帶動職工創業就業3萬人。行動實施基礎是3000萬元的職工創新創業扶持基金，由工會組織承擔2000萬元，勞模創業基金承擔1000萬元。常州市總工會與江南農村商業銀行、紫金保險公司簽署三方協議，采取工會購買保險、銀行降準放貸、保險公司擔保的新模式，由工會牽頭聯合銀行與保險公司共同推出創業便捷貸款項目，為一時還不具備貸款條件的初創企業和個體打通融資渠道、構建誠信體系，幫助他們低成本、低風險地消釋瓶頸，在其創業起步階段進行助推。

為使“33113”行動得以順利實施，常州市總工會采取了三項措施：一是加強組織領導，專門成立了“雙創”促進工作辦公室，并明確責任、分工到人、有序推進；二是加強推進力度，今年年初在全委會上將“服務職工創新創業促進工程”作為“三大工程”之首，下發實施意見并召開全市推進會。自7月起，常州市總工會相繼在武進、天寧、溧陽、金壇召開“雙創”工作推進會，形成了“一月一推進、一月一總結”的工作機制。三是加強工作考核，把“雙創”工作推進的成效作為評先評優的重要依據。截至目前，全市申報創新創業貸款的企業達到219家，已通過審核并辦理貸款的企業56家，發放貸款598萬元；勞模創業基金擔保貸款今年完成7筆，辦理貸款675萬元。

第三，建設“雙創”基地，落實扶持舉措。積極響應李克強總理“要建設一批大眾創業萬眾創新示范基地”的號召，著力加強職工創新創業基地建設，并將工會元素融入其中，為創新創業的職工提供創業場地、政策咨詢、登記注冊、創業培訓、項目融資、市場推廣等“一站式”創業服務。

三、下一步工作展望

2017年，常州市總工會將秉承持之以恒、久久為功的工作理念，進一步改進工作作風、創新工作方法，從三個方面著手，將“服務職工創新創業促進工程” 引向深入。

第一，進一步建好陣地、夯實基礎。主要是建好兩個陣地：一是創新創業陣地。常州市總工會將在各轄市、區建設至少1家市級示范基地，按照“四個有”的標準進行建設，即：有專、兼職的服務隊伍，有專門的創新創業場地，有專用的職工活動場所，有專業的對外服務窗口，為創業企業和創業者提供心理咨詢、法律援助、政策咨詢、業務代辦、矛盾調解等服務項目。在此基礎上，各轄市、區總工會將在鎮（街道）以及工業園區內建立多個區級職工創新創業基地，實現以“示范點”為標桿，帶動“基地群”的全面覆蓋，形成“以上帶下、以點帶面”的工作格局。二是風采展示陣地。今年常州市總工會開展的農民工系列活動，尤其是“露一手”技能展示活動，受到了企業和職工的歡迎，參與面很廣、水平也很高。明年將以工人文化宮為陣地，設立“常州職工大舞臺”，通過評先評優傾斜、崗位推薦等精神和物質獎勵，吸引更多有才能的職工來到舞臺上一顯身手，同時也激勵更多普通職工能夠比學趕超，增強自我學習、自我提升的主動性，爭做知識型、技術型、創新型的“三型”職工。

第二，進一步創新舉措、提升成效。開展“雙創”促進工程，要做到直面問題、統籌兼顧，把措施再完善、再修正、再細化、再落實，把常州工會的品牌做精做優。一是鼓勵創新。將以企業需求、職工需求為基準，用好用足兩個平臺（即技術轉化平臺和勞模交流平臺），全面改進“勞模三走進”活動的方式方法，采取“訂單式”服務模式，根據企業、職工的實際生產和發展需要，組織勞模點對點進行服務指導，促進勞模先進技術和創新成果產生實際經濟效益；同時，將進一步完善對于職工創新活動的激勵機制，精神獎勵與物質獎勵相結合，讓更多有技能、有絕活、有展示愿望的優秀職工通過工會的平臺，實現更高層次的提升，充分激發來自基層一線的創新熱情。二是扶持創業。主要是把“33113”行動進一步做實做優，辦理業務的權限下放到縣區支行，減少申請人負擔、提高效率；貸款申請標準逐步放寬，保證初創企業享受到最符合自身實際情況的扶持政策；申貸放貸流程進一步簡化縮短、手續辦理速度加快，保護初創企業積極性等。明年，常州市各級工會要完成服務500家創業企業的目標，發放貸款數額超過5000萬元。

第三，進一步加強宣傳、擴大影響。工會“雙創”工作要取得更好的社會效應，很大程度上取決于職工群眾和企業的知曉率。要充分利用好工會組織現有的宣傳手段、宣傳平臺，要與銀行、保險公司等社會機構進行聯合宣傳，還要將工會宣傳與“互聯網+”建設結合起來，用網絡手段實現宣傳效果的飛躍。將進一步開發“常州工人”微信公眾號和常州市總工會綜合應用平臺，達到網頁端和移動端的同步覆蓋，提高工會服務效率。

開弓沒有回頭箭。常州市工會的同志將發揚“釘釘子”精神，通過促進“雙創”為經濟社會發展添磚加瓦，為職工群眾謀更多福利。