江蘇省義務教育階段校長專業發展現狀研究*

韓益鳳

摘要：江蘇省義務教育階段學校校長隊伍具有學歷起點高、職后培訓機會多、專業成長自主性強等特點。推進江蘇省義務教育階段校長專業發展進程，深化校長隊伍建設，應從明確校長專業化與校長專業發展的不同內涵入手，圍繞校長專業發展標準開發培訓課程，加大校長培訓力度和效度，創設多元職后培育模式，結合終身學習機制，培育新時期的卓越校長。

關鍵詞：義務教育;校長專業發展;調查研究

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2016）01A-0042-05

進入21世紀，教育界對“教師專業化”的關注持續升溫，“校長專業化”繼而成為教育理論與實踐領域關注的重要話題。十幾年來，隨著教師教育理念的確立，教育界已普遍認識到，提高基礎教育質量必須像重視教師專業發展那樣重視校長專業發展。2013年2月4日，為貫徹黨的十八大精神，落實教育規劃綱要和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕41號），構建教師隊伍建設標準體系，建設高素質義務教育學校校長隊伍，教育部研究制定了《義務教育學校校長專業標準》，對義務教育學校合格校長的專業素質提出了基本要求，為制定義務教育學校校長任職資格標準、培訓課程標準、考核評價標準提供了重要依據。在從“教育大省”邁向“教育強省”、全面實現現代化的進程中，江蘇省校長隊伍特別是義務教育階段校長群體在基礎教育課程改革和教育質量提升等方面已經發揮并正在發揮著巨大的作用。可以說近年來江蘇省義務教育階段校長隊伍建設取得了長足進展。但是，校長群體專業發展現狀的相關研究卻是鳳毛麟角，難以為義務教育階段校長隊伍專業發展提供理論支撐。因此，本文圍繞江蘇省義務教育階段校長隊伍建設與發展的現狀展開調查研究，探求江蘇省義務教育階段學校校長專業發展的有效路徑。

一、 專業化與專業發展

專業化首先是一個過程。它是一個普通的職業群體在一定時期內，逐漸符合專業標準、獲得相應專業地位的過程，也就是指某種職業從非專業性職業或者半專業性職業變成專業性職業的過程。換句話來講，一種職業從非專業走向專業需要經歷一個明顯的變化過程，其中最為關鍵的一環是專業標準的確立。某種職業要稱得上專業，必須符合專業的以下特征：長期的專業訓練;完善的知識體系;系統的倫理規范;明確的從業標準;嚴格的資格限制;具有專業上的自主性;較高的社會聲譽和經濟地位;具有發展成熟的專業組織。[1]校長作為學校發展的領頭人，其職業特征和要求與教師有著顯著的不同。教師專業發展標準并不適用于校長專業發展要求。校長職業的專業化至少應包含以下幾層意思：第一，有完備的校長專業教育體系（培訓體系）;第二，有完善的知識體系作為校長從業的依據;第三，建立起系統的倫理規范以約束校長的管理行為;第四，有明確的校長從業標準和要求;第五，進入校長行業有嚴格的資格限制;第六，校長具有專業上的自主性;第七，校長擁有較高的社會聲譽和經濟地位;第八，已經建立起校長自己的專業組織并且發展成熟。[2]校長隊伍建設特別是專業化的實現有其自身的獨特之處。一方面校長隊伍建設和專業化依賴于政府對其在職業資格、選聘條件、考核評估、薪酬待遇、級別晉升、專業組織等方面的宏觀管理;另一方面也依賴于資格制度、聘任制度、評估制度、薪酬制度、晉升制度等制度保障。換句話說，校長職業的專業化不僅僅是校長個人職業生涯發展的內在訴求，更是由政府主動的制度性導向行動。

專業發展與專業化不同，它是指校長內在專業結構不斷更新、演進和豐富的過程，主要體現在校長個人知識、理念、能力等方面的發展與自我更新。所謂“內在專業結構”[3]，主要指專業精神、專業知識、專業能力、專業倫理、自我專業意識等素養的構成情況。而“自我更新”可以說是校長專業發展的基本特征之一，它伴隨校長職業發展的整個過程，覆蓋校長專業發展的每一個環節。只有將自己的專業發展過程作為反思的對象，不斷地在實踐工作中進行總結、反思，才能保證專業發展的有效實現。與此同時，校長還必須成為自身專業發展的主人，因為一個人內在專業結構的演進和豐富，離不開個人的自主學習。校長擁有個人專業發展的自主權，同時也實行專業發展的自我管理，并且能夠自覺地在日常管理生活中開展自我學習。長此以往，伴隨職業發展的不斷專業化，以及內在專業結構的不斷調整，校長自我設定的專業發展目標才能不斷得以調整以適應教育發展的變動性以及時代的新要求。

二、江蘇省義務教育階段校長專業發展現狀

義務教育階段校長專業發展現狀如何？校長培訓專門機構如何為校長專業發展搭建有力平臺？如何進一步推進全省義務教育學校校長專業發展工作？如何通過提升校長專業發展水平促進義務教育水平的整體提高？為了深入了解江蘇省義務教育學校校長隊伍建設和專業發展現狀，分析影響校長專業發展的因素，探討推進校長專業發展的有效路徑，我們通過選點抽樣和無記名方式，對參加全省中小學校長培訓班的155名小學和初中校長進行了問卷調查，收回有效問卷155分，有效率達100%。參與本次問卷調查的小學和初中校長所在學校以普通學校為主，且農村學校更多一些，也包含市級示范學校和省級示范學校。小學地區學校分布較為均勻，初中地區農村學校最多，有41所，城鎮學校為19所，城市學校為13所。

（一）江蘇省義務教育階段校長專業發展概況

為了更加全面地展現和把握江蘇省義務教育階段校長專業發展的總體情況，我們依據江蘇省教育廳提供的《中小學校長基本情況普查表》中的相關數據進行了處理和分析。由于該普查表所提供的數據為幾年前所統計，與現在的實際數據可能存在一定的出入，且表中有小部分（小于1%）校長的個人信息不完整或是有誤，可能導致最終的統計數據和分析結果與實際情況產生偏差。但總體而言，我們還是能夠從中看到江蘇省義務教育學校校長專業發展的基本情況。

1.江蘇省義務教育學校正職校長的學歷情況

江蘇省共有正職小學校長4316人，其中本科以上學歷有51人，本科以下學歷有1314人，本科學歷者2951人。就整體而言，蘇南小學校長的學歷高于蘇北和蘇中小學校長，本科以上學歷的南京、蘇州與鎮江三市就有28人，占全省的一半以上。本科以下學歷者，蘇北占的比例最高，徐州、宿遷、連云港、鹽城市和淮陰市分別是50.99%、39.04%、30.00%、26.97%、26.92%，其次是蘇中地區。endprint

江蘇省共有正職初中校長2081人，其中本科以上學歷的64人，本科以下學歷的202人，本科學歷者1815人。從整體來看，蘇南初中校長的學歷高于蘇北和蘇中小學校長，本科以上學歷的，南京、無錫、蘇州與鎮江明顯高于蘇北和蘇中地區。本科以下學歷的比例，蘇北和蘇中地區明顯高于蘇南地區。

總體來看，江蘇省義務教育階段校長學歷普遍較高，正職校長以本科學歷為主，并有一百多人擁有研究生學歷。可以說，高學歷背景為江蘇省義務教育階段校長隊伍建設提供了穩固的專業知識基礎，也為校長終身學習和專業發展提供了有力保障。

2.江蘇省義務教育學校正職校長近年來參加各級各類培訓情況

近三年來，江蘇省小學正職校長共參加縣級以上各類培訓總計10235人次。平均每人參加培訓2.3次。其中，國家級培訓共計1401人次，省級培訓共計2427人次，市級培訓共計2835人次。

從參加各級培訓地區差異來看，參加過國家級培訓的校長以無錫最高，超過60%，常州超過50%，泰州超過40%，蘇州、南通、連云港、鎮江和宿遷超過30%，其余各市均在30%以下;參加過省級培訓的，超過70%的有常州市，超過60%的有南通、蘇州、無錫、連云港、鎮江和泰州，超過50%的有淮安、泰州與宿遷，南京、徐州和鹽城在50%以下。參加過地市級培訓的，南通與常州超過90%，鎮江與泰州超過80%，連云港超過70%，南京、無錫、蘇州、揚州與宿遷超過60%，淮安與鹽城超過50%，徐州最低，不足50%。參加過區縣級培訓的，南京、常州、蘇州與南通超過90%，無錫、淮安、鎮江、泰州與宿遷超過80%，徐州、連云港與揚州超過70%，鹽城最低，不足70%。

從初中校長接受各級培訓的情況來看，接受過國家級培訓的初中校長768人，占全省校長的36.91%;接受過省級培訓的初中校長1352人，占全省校長的64.97%;接受過地市級培訓的初中校長1581人，占全省校長的75.97%%;接受過區縣級培訓的初中校長1765人，占全省校長的84.81%。從各市來看，接受過國家級培訓的，泰州超過60%，無錫、常州與連云港超過50%，蘇州與鎮江超過40%，宿遷超過30%，其余各市在30%以下;接受過省級培訓的，連云港超過80%，蘇州、鎮江、泰州與宿遷超過70%，無錫、常州、淮安、鹽城與揚州超過60%，其余各市均在60%以下;接受過地市級培訓的，常州、南通與泰州超過90%，徐州最低，為60.37%;接受過區縣級培訓的，南京、蘇州與南通超過90%，徐州為64.07%。

（二）問卷調查結果及分析

1.關于最高學歷和原始學歷

從問卷調查的結果來看，參與調查的校長的原始學歷總體水平不高，以大專和中專為主，其中專科占44%、中專占48%，加起來共占92%，本科畢業的校長較少，只占7%。而從最高學歷來看，樣本中擁有本科學歷者已經占到93%，是初始學歷7%的13.5倍，同時，還有5%的校長最高學歷為碩士，專科學歷的只剩1%。說明就學歷而言，絕大多數校長重視學歷進修，工作中通過不斷的在職學習等多種途徑提升了自己的學歷水平和業務能力。

2.關于專業技術職務

從問卷調查的結果來看，53%的人初任校長時的專業技術職務是中小學中級教師，占到一半以上。其次是中小學高級教師，占38%，另外還有8%的人在初級職稱時就擔任了校長一職。經對比可見，通過校長職位的學習和鍛煉，他們中已經有83%取得了中小學高級職稱，甚至還有一人取得了中小學正高級職稱。

3.關于普通話和英語水平

從調查結果可以看出，絕大部分校長都有普通話等級證書，其中111人為二級乙等水平，30人為二級甲等水平，另有10人達到一級水平。這說明，一方面普通話等級證書作為目前教師職稱評定中的重要指標之一，已經引起了校長和教師的足夠重視，并將其作為自身專業素養的重要內容加以學習，有效提高了校長隊伍的普通話水平。另一方面也說明江蘇省繼續教育學校校長群體的普通話水平較高。從英語水平來看，107位校長表示只能掌握簡單口語（總人數的71.3%），達到大學四級水平的有23人，達到六級和熟練精通英語水平的分別只有2人和4人，此外，還有19人（總人數的12.6%）處于不懂英語的水平。這說明校長們的英語水平普遍不高，有待進一步提高。

4.關于榮譽成果與研究成果

經任職前后對比可見，從學科類榮譽成果的數量來看，特級教師類并無變化，仍然是4人，占總人數的2.7%;市學科帶頭人人數增加了11人，增幅達7%;而市優青和區縣學科帶頭人都出現了減少。其原因可能是部分校長擔任行政職務后，多忙于行政業務，對學科業務發展有所影響。但從調查的結果可以看出，校長群體中的絕大多數在任職前已經具有了相當優秀的專業基礎，有101人擁有區縣學科帶頭人稱號，占到了65.16%。在回答個人發展的最重要原因時，82%的人認為成功主要還是靠自我奮斗;有16%的人認為是領導重視，7.3%的人選擇了機遇降臨。由此可見，在對職業發展與個人成就的歸因問題上，絕大多數校長認為關鍵取決于個人努力和奮斗。這說明，自主性的充分發揮以及學習的主動性是校長專業發展的關鍵影響因素之一。

從個人科研成果和主持課題研究級別的統計數據來看，共有128位校長擁有個人教科研成果，占總人數的85.3%，其中國家級3個、省級54個、市級53個、區級18個。此外，校長參與課題研究比例也較高，占82.7%的校長主持過課題研究，其中還包括了3個國家級課題。說明江蘇省義務教育學校校長重視教科研工作，愿意主持或參與課題研究工作，并且能夠取得較豐碩的研究成果。在參與調查的校長中，出版1本個人專著的有5人;出版2本、4本、5本個人專著的各有1人;共有8人（總人數的5.3%）出版了16本專著。在核心期刊上發表1篇文章的有14人，發表2篇文章的有12人，發表3篇文章的有9人，發表4篇文章的有8人，發表5篇文章的有3人，發表6篇文章的有1人，發表12篇之多的有1人，共有48人（總人數的32%）在核心期刊上發表了130篇文章，平均每人0.87篇。可見，盡管校長重視科研工作，并有主持科研項目的工作經歷，但從科研成果的數量和質量來看，江蘇省義務教育學校校長科研素養總體水平還有待進一步提高。endprint

5.擔任校長職務前后參與培訓情況

對比表1、表2，可以看出義務教育學校校長任職后所參與的繼續教育，除管理類培訓略有增加外，學科類培訓、德育類培訓和心理類培訓參與數都略有降低。參與省級以上培訓的人數有所增加，說明任職后參加高層次培訓的機會有所增加。總體而言，江蘇省義務教育階段校長參與培訓的機會還是比較多的，平均每人每年都會有2-3次參加各類培訓的機會。

三、推進江蘇省義務教育階段校長專業發展的可能路徑

校長作為一個職業群體，其專業水平的高低直接影響到學校整體的發展。“一個好校長就是一所好學校”已成為人們的共識。面對社會經濟的發展和人民對優質教育的期盼，校長隊伍如何由“經驗”走向“科學”，從“長官”走向“專家”，一直是人們所關注的教育熱點問題。[4]近年來，對校長的認識已經發生了巨大的變化，校長不再被看做只是針對現狀執行上層政策的被動管理者，而是要有意識、有能力主動澄清自己的立場和價值觀，并且帶領學校教師一起規劃學校的發展。可以說，今天的環境對校長隊伍建設和專業發展都提出了更高的時代要求。筆者依據以上對江蘇省義務教育學校校長特別是正職校長隊伍學歷起點高、職后培訓機會多、專業成長自主性強、科研水平總體不高等特點，提出進一步促進校長專業發展的方法與途徑。

（一）圍繞校長專業發展標準，加大校長培訓力度和效度，開發多元職后培育模式

現階段，我國大陸地區中小學校長在職培訓分為提高培訓和骨干校長高級研修兩種形式。提高培訓是面向在職校長進行的以學習新知識、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流辦學經驗為主要內容的培訓;骨干校長高級研修是對富有辦學經驗并具有一定理論修養和研究能力的校長進行的旨在培養學校教育教學和管理專家的培訓。在職培訓是提高中小學校長專業素質的重要途徑，參加培訓是校長在自我專業發展意識指導下主動促進自身專業發展的有效方式。另外，為提高校長專業培訓的質量，加強對培訓機構和培訓教師隊伍的建設與管理，建立培訓機構認證制度、培訓教師認證制度是促進校長專業發展亟待研究的項目。[5]

為了能夠有效改善當前校長隊伍建設與發展中培訓模式單一的問題，首先要將校長專業標準和任職資格標準作為校長培養、準入、培訓、考核等工作的重要依據，提高校長專業化水平。其次，根據江蘇省義務教育學校校長隊伍建設與發展的實際情況制定培養方案，根據校長職業發展需要，科學制定招生計劃，有的放矢地培養高層次中小學校長。第三，結合時代發展新要求，創新校長培養模式，建立高等學校與地方政府、中小學聯合培養校長的新機制。鼓勵綜合性大學優秀畢業生從事校長職業。第四，重視科研能力和素養的培養和提高。整體而言，江蘇省義務教育學校正職校長中具有研究生學歷的校長所占比例不高，這在一定程度上阻礙了校長對專業發展的自我認識和眼界的提升。因此，應在校長職后培訓中加大對校長問題意識和研究能力的培養，提升校長隊伍的總體科研水平，培養校長從實踐中發現問題、通過研究解決問題的能力。

（二）結合終身學習機制，培育卓越的創新型校長

面對新的環境和更高的時代要求，校長專業發展的有效推進迫在眉睫。能否為校長專業發展創設一種理想的環境直接影響著校長隊伍建設的水平。首先，要轉變觀念，認清校長專業發展是校長終身學習的重要內容，是校長職業成熟與專業能力提升的內在動力。其次，將終身學習貫穿校長職業生涯規劃與學校管理實踐，通過專業發展學習建設有效領導和學習型團體。第三，努力構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的中小學校長教育體系。校長作為學校的主要領導者，是學校的神經中樞，辦好一所學校關鍵在校長。為了培養造就高端校長人才，應大力實施中小學名校長培養工程，探索現代學校制度，落實和擴大學校辦學自主權，支持校長在實踐中大膽探索，創新管理思想、管理模式和管理方法，形成管理特色和辦學風格，造就一批教育家，倡導教育家辦學。

參考文獻：

[1][2]褚宏啟，賈繼娥.我國校長專業標準：背景、結構與前景[J].中國教育學刊，2013（7）.

[3]鮑東明.校長走向職業化or走向專業化[N].中國教育報，2004-02-10.

[4]楊海燕.中小學校長專業發展的影響因素[J].教育理論與實踐，2003（3）.

[5]龍登麗，付甫劍.民族地區中學校長專業發展現狀的差異性研究[J].西南大學學報，2007（3）.

責任編輯：丁偉紅

Current Situation Survey of Headmasters' Professional Development

in Jiangsu Compulsory Education

HAN Yi-feng

（Jiangsu No. 2 Normal College， Nanjing 210013， China）

Abstract： Jiangsu compulsory educational headmasters are characterized with higher diploma， more post-service training opportunities， and stronger autonomy of professional development. Promotion of their professional development and staff improvement should start from the clarifying of the different connotations between headmasters' professionalization and their professional development， develop training courses according to some criteria， strengthen the extent and validity of training， and create diversified post-service nurturing modes with lifelong learning system for excellent headmasters.

Keywords： compulsory education; headmaster professional development; surveyendprint