打造便民利民的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

徐海星 馬紅梅

2015年8月14日，六盤(pán)水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司因企業(yè)整合，急需辦結(jié)相關(guān)煤礦企業(yè)注銷(xiāo)和變更登記。

次日上午9點(diǎn)，公司職員王女士到達(dá)貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心工商窗口，前后只用了40分鐘就完成了所有流程。

“太快了，真的太快了，我要為他們高效便民的服務(wù)點(diǎn)個(gè)贊！”王女士興奮地說(shuō)。

自2014年12月17日，貴州省政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”，業(yè)務(wù)收件到辦理都在一個(gè)窗口，提高了政府部門(mén)行政效能，為市民提供了更好的政務(wù)服務(wù)。

五全服務(wù)

打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

2011年以來(lái)，貴州相繼取消和下放一大批行政審批事項(xiàng)，省直機(jī)關(guān)行使的行政審批事項(xiàng)由1296項(xiàng)減少到2015年的338項(xiàng)，減少比例達(dá)74%。與此同時(shí)，貴州省還公布了權(quán)力清單，審批時(shí)限壓縮50%以上。

為提供更好的政務(wù)服務(wù)，2014年12月17日，貴州省政務(wù)服務(wù)中心正式掛牌投入使用，圍繞全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過(guò)程“五全服務(wù)”，努力打造讓百姓看得見(jiàn)、摸得著的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

行政審批職能部門(mén)將其全部行政許可事項(xiàng)、職責(zé)和人員整合到一個(gè)內(nèi)設(shè)窗口后集中進(jìn)駐中心，由窗口工作人員進(jìn)行集中審批、統(tǒng)一審批和專職審批。此舉，使部門(mén)騰出了人員和精力加強(qiáng)行政審批的事中事后監(jiān)管，杜絕了既審批又監(jiān)管的情況。

目前，具有行政審批權(quán)的56家省級(jí)部門(mén)已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，308項(xiàng)行政許可和400余項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)可在中心公開(kāi)辦理。

“原來(lái)一部電影的申報(bào)備案最慢需要2年，但2015年我們已申報(bào)了4部電影，都獲得了總局的立項(xiàng)通過(guò)。自從行政服務(wù)中心運(yùn)行后，我們辦事的時(shí)間明顯大大縮短了。”貴州四洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人滿意地說(shuō)。

以貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)為例，涉及省衛(wèi)計(jì)委的36項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)并不集中，辦事需要來(lái)回跑路，前后要經(jīng)過(guò)6個(gè)審批環(huán)節(jié)，需要20個(gè)工作日才能拿到許可證。

如今省衛(wèi)計(jì)委進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，36項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)悉數(shù)集中到窗口，一個(gè)窗口就能辦完所有事項(xiàng)。

同時(shí)，省衛(wèi)計(jì)委還主動(dòng)清理審批事項(xiàng)，先后取消、下放、歸并和轉(zhuǎn)交管理53項(xiàng)行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng)。審批流程減少到4個(gè)，審批時(shí)間壓縮為10個(gè)工作日。職業(yè)病診斷醫(yī)師資格許可等4項(xiàng)事項(xiàng)可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。以前需要10個(gè)工作日辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整為當(dāng)時(shí)或當(dāng)天就可取件。

衛(wèi)計(jì)委的窗口還開(kāi)通了延時(shí)辦理業(yè)務(wù)，網(wǎng)上申報(bào)咨詢等業(yè)務(wù)，不讓群眾跑冤枉路，服務(wù)人員用“辛苦指數(shù)”換群眾“滿意指數(shù)”。

截至2015年12月15日，政務(wù)中心各窗口部門(mén)共受理申請(qǐng)79411件，辦結(jié)62362件。平均辦結(jié)率100%，群眾滿意率99%以上，接受咨詢60230人次以上。各部門(mén)行政審批事項(xiàng)的受理審批和發(fā)證送達(dá)環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮了55%以上。

“一網(wǎng)打盡”

建設(shè)政務(wù)服務(wù)新模式

2015年9月8日下午，遵義鈦業(yè)股份有限公司到政務(wù)中心質(zhì)監(jiān)局窗口辦理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)事項(xiàng)，因其攜帶的資料不全、公司注冊(cè)名稱不規(guī)范等原因，相關(guān)事項(xiàng)未能成功辦理。

在窗口人員的建議下，公司負(fù)責(zé)人回到遵義補(bǔ)齊了相關(guān)資料，在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)貴州省網(wǎng)上辦事大廳對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)，隨后相關(guān)事項(xiàng)成功辦理。

“如果沒(méi)有網(wǎng)上辦事大廳，我們還得遵義貴陽(yáng)兩地跑，現(xiàn)在網(wǎng)上就能申報(bào)辦理相關(guān)事項(xiàng)，真的太方便了。”該負(fù)責(zé)人感概道。

貴州省網(wǎng)上辦事大廳的出現(xiàn)，是政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)適應(yīng)廣大人民群眾辦事需求的成功嘗試。

隨著簡(jiǎn)政放權(quán)力度的加大，政務(wù)服務(wù)中心意識(shí)到單一的服務(wù)平臺(tái)并不能完全適應(yīng)廣大人民群眾辦事需求，很多市縣級(jí)前來(lái)辦事的群眾，一旦漏帶資料就得重跑一趟貴陽(yáng)，十分不便。

為此，政務(wù)服務(wù)中心在原有的網(wǎng)上辦事大廳基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)范圍和服務(wù)能力，建設(shè)了覆蓋省市縣三級(jí)的集政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)服務(wù)為一體的網(wǎng)上辦事平臺(tái)——貴州省網(wǎng)上辦事大廳。

網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，充分考慮群眾辦事使用互聯(lián)網(wǎng)、政府辦事使用電子政務(wù)外網(wǎng)的特點(diǎn)要求，打通網(wǎng)絡(luò)渠道，更多地從群眾角度出發(fā)，讓群眾可以直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輕松的了解到可以辦哪些事、怎么辦、誰(shuí)辦的、辦理結(jié)果怎么樣等全部信息。

網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)通了全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，包括信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、辦事查詢、咨詢投訴等各個(gè)方面。辦事指南被搬到了網(wǎng)上辦事大廳，群眾能隨時(shí)了解事情該如何辦;網(wǎng)站開(kāi)發(fā)的智能客服“貴博士”，不僅能智能解答所有問(wèn)題，而且能提供“保姆式”辦事導(dǎo)航和精準(zhǔn)查詢。

六盤(pán)水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所總工程師王玨在談到網(wǎng)上申報(bào)時(shí)說(shuō)：“申報(bào)一個(gè)事項(xiàng)至少可為我們直接節(jié)約差旅費(fèi)2000元以上，減少使用工時(shí)4個(gè)，還不用車(chē)馬勞頓，不用窗口排隊(duì)，這真是比以前方便多了”。

網(wǎng)上辦事大廳自2015年6月23日正式上線運(yùn)行以來(lái)，省級(jí)、9個(gè)市（州）、貴安新區(qū)、95個(gè)縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、綜保區(qū)）全部開(kāi)通應(yīng)用，省、市、縣三級(jí)3800多個(gè)部門(mén)58000多項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部可以在網(wǎng)上申報(bào)辦理，極大減輕了群眾到實(shí)體大廳辦事的成本。

2015年以來(lái)，省級(jí)部門(mén)接受網(wǎng)上行政審批服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)2916件、網(wǎng)上接受咨詢2611件、網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)擊量51萬(wàn)余次，全省每天新增業(yè)務(wù)量5000件左右，約有審批服務(wù)辦理人員20000人通過(guò)統(tǒng)一辦理平臺(tái)在線辦理申請(qǐng)業(yè)務(wù)與響應(yīng)公眾咨詢投訴。

多措并舉

治愈審批“沉疴痼疾”

部分行政審批因?yàn)槭掷m(xù)繁雜、所需材料眾多，導(dǎo)致辦事耗時(shí)長(zhǎng)，暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生，行政部門(mén)一度被視為“麻煩制造者”。

政務(wù)服務(wù)中心成立后，通過(guò)創(chuàng)新辦事指南，規(guī)范行政審批，盡可能杜絕權(quán)力尋租。

《貴州省行政審批事項(xiàng)辦事指南》出臺(tái)，涉及7大類25大項(xiàng)36小項(xiàng)的審批要素被固化，各行政審批職能部門(mén)根據(jù)模板填寫(xiě)辦事指南信息，并通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳公開(kāi)相關(guān)信息。

辦事指南明確了審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)和申報(bào)材料的法定依據(jù)，各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)被堅(jiān)決砍掉，于法無(wú)據(jù)的審批事項(xiàng)和審批材料被被全部取消。

審批流程圖倒逼審批部門(mén)優(yōu)化再造審批流程，壓縮了審批時(shí)限，審批流程和審批全環(huán)節(jié)變得清晰可查，解決了以往環(huán)節(jié)繁多、流程不清等問(wèn)題，有效提高了審批效率。

明確的審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了審批行為，辦事人員信息全公開(kāi)，接受辦事服務(wù)評(píng)價(jià)，權(quán)力尋租空間被壓縮，破除了跑關(guān)系、托門(mén)子的亂象，實(shí)現(xiàn)了透明辦事。

截至目前，政務(wù)服務(wù)中心窗口共提供延時(shí)預(yù)約服務(wù)1014人次，共計(jì)734.5小時(shí)，共涉及850余辦事企業(yè)群眾的2200余項(xiàng)審批服務(wù)。

“政務(wù)服務(wù)中心采取的這些措施，都是為了更好規(guī)范行政審批行為，減少權(quán)力尋租空間，消除滋生腐敗土壤，讓老百姓能明白辦事、快捷辦事、透明辦事。”貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心主任李榮表示。（責(zé)任編輯/徐海星）